劉宇赤 白松

“中國特色社會主義進入了新時代”，這是黨的十九大作出的一個重大判斷。就哲學角度而言，所謂新就是對舊的揚棄；就社會階段而言，就是繼承與發(fā)展、堅守與創(chuàng)新的歷史進程。因此，如何把握新時代的特點、探索新時代的規(guī)律、推動新時代的發(fā)展，必須運用好“變”與“不變”的辯證法。

一、國內(nèi)主要矛盾變了，基本國情沒有變

1.判斷主要矛盾要準確把握基本國情。辯證唯物主義認為，一切事物都是在矛盾斗爭中發(fā)展前進的。一個國家的主要矛盾，反映著這個國家的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的運行狀態(tài)。解決這個矛盾的過程，也就是推動社會進步的過程。改革開放以來，我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，就是圍繞解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力這個關(guān)鍵。經(jīng)過40年的努力，我們的溫飽問題、供給不足的問題、短缺經(jīng)濟的問題已基本解決，物質(zhì)財富極大地豐富，經(jīng)濟總量已穩(wěn)居世界第二，持續(xù)實現(xiàn)中高速增長，尤其是重大科技創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新孵化出的“新業(yè)態(tài)”等，推動社會生產(chǎn)迅速發(fā)展，為社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和方向指引。

2.警惕超越歷史階段的錯誤。堅持一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，既是科學的認識論，也是正確的方法論。社會主義初級階段就是我國當今最大的實際。我們不能因改革開放突破了重大關(guān)口，建設(shè)發(fā)展取得了豐碩成果而安于現(xiàn)狀、不思進取。舊的矛盾解決了，新的矛盾就會產(chǎn)生，解決新的矛盾并不比解決原有的矛盾更簡單、更容易，甚至必須要付出長期而艱苦的努力。

馬克思主義創(chuàng)始人從來不是泛泛而談共產(chǎn)主義社會，他們提出“兩個必然”，即“資本主義必然滅亡，共產(chǎn)主義必然勝利”的同時，也清醒地強調(diào)“兩個決不會”，即“無論哪一個社會形態(tài)在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前，是決不會滅亡的，而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它存在的物質(zhì)條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現(xiàn)的?！保ā恶R克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1995年版，第33頁）

在目前的條件和環(huán)境下，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力性質(zhì)和水平?jīng)Q定了新時代的基本經(jīng)濟制度，必須大力發(fā)展社會生產(chǎn)力、充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的積極作用，既要按市場經(jīng)濟規(guī)律做強、做優(yōu)、做大國有集體經(jīng)濟，更要鼓勵和引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展成長。

3.防止不切實際的“自我膨脹”。發(fā)展速度快不等同于生產(chǎn)力水平先進，經(jīng)濟總量大不等同于人民美好生活需要滿足度高，與廣大人民群眾的美好生活要求比，全面小康社會建設(shè)尚須努力，為滿足人們高品質(zhì)、個性化的需求必須打好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)，推動我國經(jīng)濟向高品質(zhì)、高科技含量方向轉(zhuǎn)變；與世界發(fā)達國家比，我們雖然在航天、高鐵、軍工等某些領(lǐng)域開始躋身世界先進行列，但科技發(fā)展支撐生產(chǎn)力水平的整體能力還有很大的差距。國內(nèi)矛盾的轉(zhuǎn)化，也沒有改變“我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位”。因此，我們不能盲目樂觀，妄自尊大，做出一些超出自己能力和責任、干不了也干不好的事情。

二、經(jīng)濟格局變了，深化改革的目標沒有變

黨的十九大報告客觀總結(jié)了我國經(jīng)濟建設(shè)取得的重大成就：經(jīng)濟保持中高速增長，對外貿(mào)易、對外投資、外匯儲備穩(wěn)居世界前列。特別是經(jīng)過40年持續(xù)深入的改革，很多阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制被打破，發(fā)揮市場配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本建立。但與此同時，我國經(jīng)濟領(lǐng)域還存在著一些深層次問題。

1.經(jīng)濟建設(shè)仍然面臨許多體制機制性問題。從經(jīng)濟建設(shè)的主體看，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的能量遠遠沒有發(fā)揮出來，制約民營經(jīng)濟發(fā)展成長的條條框框還很多；從經(jīng)濟運行本身看，發(fā)展方式粗放落后，重數(shù)量速度輕質(zhì)量效益的情況依然沒有根本性改變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，尤其是去杠桿去庫存去產(chǎn)能、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革難度較大；從經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)看，區(qū)域發(fā)展不平衡、行業(yè)之間欠公平、貧富收入差距大等問題，導致人們心理失衡，情緒不穩(wěn)，社會反映強烈，而部門利益剛性化、行業(yè)壟斷以及有形無形的利益團體客觀存在，又使得辦事成本高、投資環(huán)境差；從完善社會主義市場經(jīng)濟體制看，政府與市場的關(guān)系尚未理順，招商引資、管控企業(yè)、充當經(jīng)濟主體、直接參與經(jīng)濟活動仍然是地方政府扮演的主要角色。一些地方甚至運用政府權(quán)力減免國家稅收，指令金融機構(gòu)發(fā)放貸款，以政府財政作為幕后人組建各種形形色色的投資建設(shè)公司等，有的地方政府依然干著配置市場資源的事，等等。

2.深化改革依然是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇。中國今天所取得的歷史性成就，離不開改革，而要解決不斷出現(xiàn)的新矛盾和新問題，奪取新的更大的成就，依然必須繼續(xù)推進全面深化改革。首先，要以自我革命的精神，進一步增強改革開放的膽識，提升改革開放的勇氣，勇啃“硬骨頭”，敢闖“深水區(qū)”，力打“攻堅戰(zhàn)”。其次，要強化“頂層設(shè)計”，不斷發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在改革開放的生動實踐中產(chǎn)生的新事物、創(chuàng)造的新經(jīng)驗，努力提升引領(lǐng)和推進改革開放的能力和水平，使改革開放在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律的方向上不斷前進。第三，要更注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，以經(jīng)濟體制改革為重點，全力推進經(jīng)濟領(lǐng)域的各項配套改革，全面深化政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革。此外，還要善于借用“他山之石”，吸收他人先進經(jīng)驗和優(yōu)秀的體制機制性成果，不斷完善我國社會主義制度，充分發(fā)揮社會主義的制度優(yōu)勢，努力推進社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。

三、法治建設(shè)的要求變了，全面依法治國的基本方略沒有變

1.建設(shè)社會主義法治國家任重道遠。我國改革開放的40年，同時也是法治建設(shè)不斷加強的40年。其中最顯著的歷史性進步，就是完成了中國特色社會主義法律體系建設(shè)，把“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的十六字方針，推進到了“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新十六字方針。新十六字方針的確立，并不表明原十六字方針的目標已全部實現(xiàn)，它只說明新時代法治建設(shè)的標準更高、要求更嚴。新時代社會主義法治國家建設(shè)任重道遠，必須作為一項長期的系統(tǒng)工程持續(xù)推進。

2.全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。落實作為“四個全面”戰(zhàn)略布局之一的全面依法治國基本方略必須堅定不移，必須固底板、補短板，抓重點、抓關(guān)鍵：第一，針對法制不健全的問題，要科學立法、民主立法、依法立法，做到凡屬重大改革都要于法有據(jù)。第二，針對一些黨政機關(guān)及公職人員法治水平不高、法治能力不強的問題，要全面深入推進依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。第三，針對司法體制機制與建設(shè)社會主義法治國家不相適應(yīng)的問題，要規(guī)范行政權(quán)力運行的法律邊界，繼續(xù)“深化司法體制改革，全面落實司法責任制，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。第四，針對法治文化傳統(tǒng)淡薄、社會法治意識不強的問題，要“加大全民普法力度，努力建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。各級領(lǐng)導干部，要與頭腦中的官本位意識、特權(quán)思想作堅決徹底的決裂，強化法制觀念、法治思維。對于社會上的重大輿論事件，引導廣大網(wǎng)民理性發(fā)聲，依法表達。此外，在進一步提高全民法治觀念的同時，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強道德建設(shè)，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合。

四、我國的國際聲望和所面臨的國際環(huán)境變了，和平與發(fā)展的時代主題沒有變

1.把握時代主題。隨著世界大發(fā)展大變革大調(diào)整，“各國相互聯(lián)系和依存日益加深，國際力量對比更趨平衡，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)”。和平與發(fā)展依然是這個時代的主題，今后一個時期依然是我們發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。

從改革開放之初我們所處的世界“邊緣化”的位置一步步走近國際舞臺的中心，從一個封閉落后的國家變成新興開放型大國，就因為我們把握了和平與發(fā)展這個時代主題；黨的十八以來，我們倡導“一帶一路”戰(zhàn)略，加強金磚國家合作，拓展國際經(jīng)濟合作領(lǐng)域，不斷提升國際聲望和影響力，也因為我們把握了和平與發(fā)展這個時代主題。今后一個時期內(nèi)，妥善應(yīng)對國際局勢變化，進一步提升我國綜合國力和國際地位，還要堅持把握和平與發(fā)展時代主題，抓住重要戰(zhàn)略機遇期。

2.保持戰(zhàn)略定力。正確處理國際關(guān)系，首先還是要把國內(nèi)的事情做好。作為世界最大的發(fā)展中國家，我們需要集中精力把自身建設(shè)得更加發(fā)達、更加強大。既要有原則、有底線，維護好國家主權(quán)安全和發(fā)展利益，又要善于求同存異、管控分歧。要咬緊牙關(guān)、排除干擾、抓住機遇、保持定力，做到“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”。同時，作為一個負責任的大國，我們要理所應(yīng)當?shù)負撈鹱约旱膰H義務(wù)。始終堅持和平發(fā)展、合作共贏的外交路線，積極參與全球治理，發(fā)出中國聲音，提供中國方案，貢獻中國智慧和中國力量，與國際社會一道共同打造“人類命運共同體”。

五、執(zhí)政條件變了，全面從嚴治黨的戰(zhàn)略沒有變

改革開放40年來，黨的執(zhí)政條件大為改善。執(zhí)政條件變了，并不意味著黨的自身建設(shè)過關(guān)了。黨的自身建設(shè)未有竟時。

首先，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，起決定作用的是深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，自身必須過硬。

其次，黨所面臨的執(zhí)政考驗、市場經(jīng)濟考驗、改革開放考驗和外部環(huán)境考驗比以前任何時候更嚴峻，而且是越往前走越嚴峻。舊問題還在解決中，新問題就已經(jīng)抬頭，因此作風建設(shè)永遠在路上，從嚴治黨永遠在路上。

其三，事物都是一分為二的。執(zhí)政條件越好，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的潛在風險越容易滋長。因此，習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石?！绷暯娇倳浉嬲]全黨：“在全面從嚴治黨這個問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法?！痹谑艑弥醒爰o委二次全會上，習近平總書記再次提出了從嚴治黨的要求：不松勁、不停步、再出發(fā)。這也就意味著全面從嚴治黨的戰(zhàn)略始終不會變。

新時代要有新?lián)?，新?lián)敺接行伦鳛?。進入中國特色社會主義新時代，必須把握新時代的特征，掌握新時代的規(guī)律，這就要求我們在變與不變的辯證思維中形成思想共識，在變與不變的辨證施治中砥礪前行，不斷奪取中國特色社會主義偉大事業(yè)新勝利。

（作者單位：中共岳陽市委黨校）