葛陳榮

建設網(wǎng)絡強國是黨的十九大報告提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略。推進網(wǎng)絡輿論建設，使網(wǎng)絡空間成為團結民心、匯聚民意的重要場域，這是我國網(wǎng)絡強國建設的題中應有之義。黨的十八大以來，我國網(wǎng)絡強國建設取得歷史性成就，網(wǎng)絡輿論在傳播正能量、弘揚主旋律等方面的力量得以彰顯，網(wǎng)絡輿論充分發(fā)揮出凝魂聚氣、增進共識和提升國家軟實力的重大作用。與此同時，網(wǎng)絡社會思潮多元多樣、網(wǎng)絡謠言屢禁不絕、網(wǎng)絡生態(tài)相對脆弱、網(wǎng)絡心態(tài)復雜多變等各種問題還普遍存在，不僅削弱了網(wǎng)絡社會的正向引導力，而且對現(xiàn)實社會生產(chǎn)生活帶來了消極影響。網(wǎng)絡輿論建設要適應人民對美好生活的期待和要求，除了需要依法加強網(wǎng)絡空間治理外，還要規(guī)范提煉網(wǎng)絡輿論建設的價值原則，凸顯正確價值導向對網(wǎng)絡輿論的規(guī)范和引領作用，使法治和正確的價值導向緊密結合、相互配合，共同為培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，形成正能量充沛、主旋律高昂、風清氣正的網(wǎng)絡空間氛圍服務。

一、我國網(wǎng)絡輿論總體發(fā)展勢頭向好，但問題不容忽視

當前，我國網(wǎng)民數(shù)量超過7億，網(wǎng)民數(shù)量、總體素質和網(wǎng)絡意識不斷提升，社會主義網(wǎng)絡文化獲得較大發(fā)展。特別是黨的十八大以來，習近平總書記高度重視網(wǎng)上輿論工作，多次就加強網(wǎng)絡輿論引導作出重要講話，要求建設網(wǎng)絡良好生態(tài)，營造風清氣正的網(wǎng)絡空間。網(wǎng)信主管部門和宣傳思想文化部門協(xié)同發(fā)力，廣泛而深入地開展凈網(wǎng)行動，同時加大正面輿論引導，取得顯著成效，網(wǎng)絡空間清朗了許多，網(wǎng)絡道德規(guī)范逐漸形成，網(wǎng)民法律意識不斷增強，網(wǎng)上正能量得到張揚。但同時，我國網(wǎng)絡輿論依然存在一些不容忽視的問題，歷史虛無主義、新自由主義、“普世價值”、憲政民主等各種錯誤思潮不時沉渣泛起，一些歪曲黨史國史、抹黑領袖英雄的有害言論依然能夠在少數(shù)網(wǎng)站和新媒體大行其道；一批被“起底”的“意見領袖”并未真正收斂，在一些熱點新聞中依然活躍，具有不小的影響余力；網(wǎng)絡輿論軟暴力依然存在，高揚主旋律、傳播正能量的言論不時受到圍攻；一些網(wǎng)絡發(fā)聲缺乏理性，情緒化言論充斥，部分網(wǎng)民是非界限模糊，政治意識淡漠，隨意轉發(fā)與傳播有害信息，致使不當言論不斷擴散，造成較壞影響；造謠、傳謠，捏造或歪曲事實、夸大事實的現(xiàn)象仍然在一定范圍存在，等等。這些問題的存在凸顯出我國網(wǎng)絡輿論建設的緊迫性和艱巨性。

二、網(wǎng)絡輿論建設必須堅持以人民為中心的價值導向

網(wǎng)絡輿論建設的根本目的是服務人民，為人民創(chuàng)造一個積極向上、充滿活力和富含正能量的網(wǎng)絡輿論環(huán)境，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民，使億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。推進網(wǎng)絡輿論建設，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。習近平總書記指出：“要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡空間治理，加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會?！边@就為我國網(wǎng)絡輿論建設提供了根本遵循和建設指南，明確了網(wǎng)絡輿論建設的價值導向和基本原則。

堅持以人民為中心的根本價值原則。網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。推進網(wǎng)絡空間建設必須牢固確立以人民為中心的價值導向和根本原則，使網(wǎng)絡空間真正造福人民，與人民的利益同向而行。要適應新時代人民群眾的期待和需求，不僅要便利人民生活，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感，而且要將網(wǎng)絡空間和網(wǎng)絡輿論打造成為風清氣正、特色鮮明、親民活潑的活動場域，助力實現(xiàn)人們對美好生活的向往和追求。

堅持包容和自律相結合的原則。習近平總書記指出，網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。堅持包容精神，就要保護廣大網(wǎng)民依法享有的言論自由，尊重民意、重視民情，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正；就要尊重廣大網(wǎng)民的態(tài)度、傾聽網(wǎng)民心聲，讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑；就要自覺接受廣大網(wǎng)民的監(jiān)督，對網(wǎng)上那些出于善意的批評和監(jiān)督，不論是針對組織還是個人、不論和風細雨還是直言不諱，都要認真研究和吸取，讓網(wǎng)絡成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。但是，堅持包容精神、保護廣大網(wǎng)民的言論自由并不意味著網(wǎng)民可以違法犯規(guī)、為所欲為。任何社會和國家都沒有絕對的自由，包括言論自由。我國憲法在規(guī)定公民享有言論自由的同時，也規(guī)定了言論自由的邊界。言論自律應該成為網(wǎng)絡輿論建設的一條重要價值原則。

民主法治原則。網(wǎng)絡輿論建設必須在民主法治框架內(nèi)發(fā)展，依法加強網(wǎng)絡空間治理，推進網(wǎng)絡空間活動法治化，保障人們依法享有充分民主，履行建言獻策和批判監(jiān)督的權利義務是新時代網(wǎng)絡空間發(fā)展的必然要求。同時，依法加強網(wǎng)絡空間治理，要求人們遵守法律法規(guī)，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)發(fā)表意見、提出批判建議等。

真實客觀原則。網(wǎng)絡輿論建設的一個重要方面是落實網(wǎng)民言責自負，引導網(wǎng)民形成客觀真實地描述社會現(xiàn)象或事件的良好習慣，杜絕捏造、虛構事實在網(wǎng)絡上進行傳播的行為，做到不造謠、不傳謠。同時，這一原則也要求網(wǎng)民應該按照事情的本來面貌進行描述和傳播，按照事情本身的是非曲直來進行評價，而不應故意歪曲、夸大或片面渲染。引導每個網(wǎng)民言責自負、形成真實客觀的價值原則，既是塑造和維護良好的網(wǎng)絡輿論環(huán)境的必然要求，也是維護社會穩(wěn)定、保護公民合法權利不被侵犯的重要條件。

凝聚和團結力量原則。網(wǎng)絡輿論場正能量越大，負能量就越小，只有當正能量超越負能量而成為網(wǎng)絡輿論主導性能量時，網(wǎng)絡輿論才能起到凝聚和團結力量的作用。我國網(wǎng)絡社會處于快速發(fā)展階段，存在輿論散亂、網(wǎng)民情緒離散、輿論內(nèi)耗較大現(xiàn)象，網(wǎng)絡輿論力量難以得到凝聚和團結。網(wǎng)絡輿論建設，就是對網(wǎng)絡輿論系統(tǒng)輸入正面元素和健康力量，規(guī)范網(wǎng)絡言行，構建良好輿論氛圍，引導網(wǎng)絡輿論正向發(fā)展，以減少負能量增加正能量，從而達到凝聚和團結力量的目的。

三、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導抓好網(wǎng)絡輿論建設

習近平總書記在關于網(wǎng)絡發(fā)展的重要講話中系統(tǒng)論述了網(wǎng)絡強國的發(fā)展目標、戰(zhàn)略地位、發(fā)展方略、建設路徑和重要舉措，闡明了建設網(wǎng)絡強國為了誰、依靠誰這一根本問題，明確了網(wǎng)絡空間建設的價值導向、網(wǎng)絡空間活動主體的功能職責，為我國網(wǎng)絡空間建設和網(wǎng)絡輿論建設作出全面部署。在這一思想指導下，我國先后出臺了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡空間國際合作戰(zhàn)略》等一系列戰(zhàn)略性、根本性的指導我國網(wǎng)絡社會建設的文件，構建了頂層設計的基本框架。網(wǎng)絡輿論建設應在這個戰(zhàn)略框架指導下，形成網(wǎng)絡輿論的價值原則、主要內(nèi)容，建立網(wǎng)絡輿論制度體系、行為規(guī)范，明確主體責任、是非邊界，使網(wǎng)絡輿論與網(wǎng)絡強國建設相向而行，有效增強我國網(wǎng)絡文化軟實力。

牢牢把握網(wǎng)絡輿論領導權、管理權、話語權。我國網(wǎng)民數(shù)量、寬帶網(wǎng)民數(shù)量和CN域名注冊量都位居世界第一，是我國網(wǎng)絡社會話語權不斷提升的重要保證，但毋庸諱言，我國主流意識形態(tài)在國際輿論空間還處于弱勢地位，在國內(nèi)網(wǎng)絡輿論空間的主導地位也面臨一定的挑戰(zhàn)。這既不利于我國國際話語權提升，也不利于國內(nèi)社會動員能力建設，乃至有可能影響到我國國家安全和社會穩(wěn)定。話語權建設絕不僅僅是簡單地進行意識形態(tài)灌輸，而需要政治、法律、經(jīng)濟、社會等手段進行全面治理，以盡可能爭取最廣大人民群眾的參與和支持。

確立社會主義核心價值觀在網(wǎng)絡輿論中的主導地位和引領作用。社會主義核心價值觀是廣大網(wǎng)民必須堅持的價值取向，是完善網(wǎng)絡輿論制度的根本指導。法律和制度是網(wǎng)絡輿論建設的底線保障，主要是對人們的言行進行規(guī)范和引導。社會主義核心價值觀是網(wǎng)絡輿論建設的道德和精神保障，能夠幫助廣大網(wǎng)民樹立共同的價值理想，實現(xiàn)凝聚人心和團結力量的目標。只有法治和德治有機結合，才能最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡輿論力量，有效提升我國網(wǎng)絡軟實力。同時，社會主義核心價值觀也是與各種反動的錯誤思潮作斗爭的思想利器。要反擊各種錯誤思潮并取得根本性勝利，就必須堅持并廣泛傳播社會主義核心價值觀。

加強法治、法規(guī)意識教育，實現(xiàn)依法治理。法律、法規(guī)意識是網(wǎng)絡輿論的生命線。法律、法規(guī)意識是制度在思想上打下的烙印，完善的制度只有內(nèi)化為廣大網(wǎng)民的法規(guī)意識才能得以真正發(fā)揮作用。通過法律、法規(guī)意識教育，宣傳網(wǎng)絡社會言論應該遵從的法律、制度，使之內(nèi)化為網(wǎng)民的思想認識和行為規(guī)范，成為引導和制約網(wǎng)民依規(guī)言行的首要因素。通過法律、法規(guī)意識教育，使網(wǎng)民對自我言論既負法律責任，又有道德約束，并有效提升廣大網(wǎng)民分辨正負能量和明辨是非的能力。法律、法規(guī)意識能夠幫助網(wǎng)民識別正負能量之間的邊界，提升他們的辨別力，確保絕大多數(shù)網(wǎng)民保持思想獨立和精神自由，不在網(wǎng)絡輿論中迷失自我，更不被網(wǎng)絡輿論所“挾持”。通過法律、法規(guī)意識教育，消除網(wǎng)絡輿論推手的負面影響。網(wǎng)絡水軍、輿論推手為博取利益，專門組織、策劃、推送特定網(wǎng)絡信息，夸大乃至歪曲事實，迎合個別網(wǎng)民口味，企圖博得多數(shù)網(wǎng)民的認同和同情，并左右、控制網(wǎng)民情緒和思想，獲得大量網(wǎng)民支持，對網(wǎng)絡輿論產(chǎn)生不可低估的負面影響，需要通過法規(guī)意識教育，增強網(wǎng)民的辨別力、免疫力。

凝聚正能量，減少網(wǎng)絡輿論內(nèi)耗。網(wǎng)絡輿論內(nèi)耗是指由于廣大網(wǎng)民受個人知識結構、生活環(huán)境、心理歷程和主觀情緒影響而相互沖突、拆解合力造成正能量受損的現(xiàn)象。網(wǎng)絡輿論從內(nèi)容到形式上都呈現(xiàn)出不規(guī)范、無序的特征，這是產(chǎn)生網(wǎng)絡輿論內(nèi)耗的重要原因，但最根本的原因在于社會價值觀多元多樣和紛繁復雜。要從根本上解決這一問題，必須高揚主旋律、放大符合社會主義核心價值觀的聲音，壓縮和消除雜音噪音，在源頭上減少網(wǎng)絡輿論內(nèi)耗。這就要求我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推進網(wǎng)絡輿論建設，總攬全局、抓住重點、突破難點，在指導思想、價值取向、制度建設、自覺自律等方面齊頭并進，構建網(wǎng)絡正能量持續(xù)生長的長效機制，限制和消除網(wǎng)絡輿論消極因素，最大限度激發(fā)、釋放和拓展網(wǎng)絡輿論正能量，確保網(wǎng)絡輿論有序、健康發(fā)展。

（本文系江蘇省社科基金課題“社會主義現(xiàn)代化強國目標內(nèi)涵和建設方略研究”的階段性成果）

（作者：廣東工程技術學院馬克思主義學院副教授、馬克思主義中國化研究所副所長）