崔建民

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，處在這樣一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)政治秩序變化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)于致力于堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)未來(lái)走向的變化，來(lái)勢(shì)兇猛的逆全球化潮流，興風(fēng)作浪的西方新民粹主義，都會(huì)對(duì)黨的建設(shè)新的偉大工程產(chǎn)生各種各樣的影響。在新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想，尤其要高度警惕西方新民粹主義思潮泛濫可能帶來(lái)的影響和干擾，著力抓好黨的建設(shè)新的偉大工程。

一、西方新民粹主義泛濫的表現(xiàn)及其深層原因

新民粹主義泛濫是當(dāng)今資本主義世界的突出問(wèn)題。在歐洲，民粹主義政黨在大多數(shù)國(guó)家的議會(huì)中占有一席之地。在16個(gè)歐洲國(guó)家，至少有一個(gè)民粹主義政黨在過(guò)去5年的國(guó)內(nèi)選舉中得到了超過(guò)10%的選票。在希臘、匈牙利、意大利、波蘭、斯洛伐克和瑞士等6個(gè)歐洲國(guó)家中，民粹主義政黨占據(jù)議會(huì)多數(shù)席位。最近德國(guó)、奧地利、捷克、意大利的選情，證實(shí)了右翼民粹主義在歐洲和美國(guó)的增長(zhǎng)苗頭，并沒(méi)有隨著2017年早些時(shí)候荷蘭自由黨領(lǐng)導(dǎo)人海爾特·威爾德斯和法國(guó)的瑪麗娜·勒龐兩位右翼候選人的競(jìng)選失敗而結(jié)束。在德國(guó)，右翼的德國(guó)選擇黨以12.6%的得票率進(jìn)入了德國(guó)聯(lián)邦議院，而長(zhǎng)期居于主流地位的基民盟和社民黨的支持率都大幅下降。奧地利的極右翼政黨自由黨，獲得了其自1999年10月15日參加大選以來(lái)的最好成績(jī)。在2017年10月21日的捷克大選之后，持歐洲懷疑論的億萬(wàn)富翁安德烈·巴比什以超過(guò)30%的選票成為總理，而主流政黨社會(huì)民主黨從過(guò)去的第一大黨成為了全國(guó)第6名，僅拿到了7%的選票。在匈牙利和波蘭，奉行民粹主義的政黨已經(jīng)鞏固了權(quán)力，并開(kāi)始著手廢除原有憲法。在美國(guó)，特朗普政府上臺(tái)后力主“美國(guó)優(yōu)先”“買美國(guó)貨、雇美國(guó)人”，在政策上積極推動(dòng)投資與制造業(yè)回流，揚(yáng)言驅(qū)逐所有非法移民，限制穆斯林入美，在邊界造墻搞物理阻斷，減少甚至拒不承擔(dān)特定領(lǐng)域的國(guó)際責(zé)任，退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、《巴黎協(xié)定》以及聯(lián)合國(guó)教科文組織，重新談判北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定及美韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定，強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù)主義，啟動(dòng)針對(duì)中歐等國(guó)實(shí)施關(guān)稅報(bào)復(fù)的威脅措施。

當(dāng)前西方新民粹主義泛濫有其深厚的經(jīng)濟(jì)根源。在經(jīng)濟(jì)上，傳統(tǒng)精英未能有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯和失業(yè)，失去耐心的選民需要幅度更大的改革計(jì)劃和更大膽果斷的領(lǐng)導(dǎo)人。如果用較長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)變化指標(biāo)和后危機(jī)時(shí)代指標(biāo)來(lái)衡量七國(guó)集團(tuán)及西班牙的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，可以看到，美國(guó)、英國(guó)、意大利和西班牙是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況最差的四個(gè)西方發(fā)達(dá)國(guó)家，同時(shí)也是受民粹主義影響最大的國(guó)家?？傮w來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯和失業(yè)是美歐國(guó)家長(zhǎng)期面對(duì)的共同挑戰(zhàn)，其成因主要有以下幾個(gè)方面：一是人口老齡化，生育率下降導(dǎo)致適齡勞動(dòng)人口占總?cè)丝诒壤档?、老年人比例提高。二是?jīng)濟(jì)全球化引起國(guó)家間以及國(guó)家內(nèi)部損益分配不均，尤其是導(dǎo)致西方國(guó)家部分行業(yè)里技能不足的工人失業(yè)。三是技術(shù)進(jìn)步使某些工種變得無(wú)用，造成失業(yè)，例如有預(yù)測(cè)認(rèn)為，谷歌和優(yōu)步正在開(kāi)發(fā)的無(wú)人駕駛技術(shù)將對(duì)美國(guó)總數(shù)超過(guò)300萬(wàn)的卡車司機(jī)造成負(fù)面影響。四是財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重限制了政府刺激經(jīng)濟(jì)的能力，2015年歐盟凈資產(chǎn)負(fù)債率為67%，美國(guó)則為81%。由于傳統(tǒng)精英不能有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)停滯和失業(yè)，失去耐心的選民需要幅度更大的改革計(jì)劃以及更大膽果斷的領(lǐng)導(dǎo)人。

當(dāng)前西方新民粹主義泛濫有其深厚的政治文化根源。在政治文化領(lǐng)域，由于政黨間經(jīng)濟(jì)政策差異縮小，民眾投票行為與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)聯(lián)減弱，而與性別、種族、環(huán)境等非經(jīng)濟(jì)因素的關(guān)聯(lián)加強(qiáng)，文化上的分歧因而通過(guò)政治制度不斷放大。傳統(tǒng)上，主流政治的左右分野取決于經(jīng)濟(jì)政策：左翼政黨往往主張?jiān)黾诱_(kāi)支、加強(qiáng)商業(yè)管制以及提高社會(huì)福利保障；右翼政黨則希望限制政府?dāng)U張、實(shí)施更為自由放任的經(jīng)濟(jì)政策以及減少社會(huì)安全網(wǎng)等。民眾的政治立場(chǎng)也主要取決于其經(jīng)濟(jì)地位：工薪階層會(huì)投票給左翼政黨和中間派；上層階級(jí)則投票給右翼政黨。但是，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，激進(jìn)的左翼主張受到質(zhì)疑，各國(guó)左翼政黨隨即向中間派靠攏；另一方面，右翼政治家們的主張大多停留在理論層面，尤其在全球金融危機(jī)后，在自由派擁抱市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，執(zhí)政的保守派適應(yīng)了混合型經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)政策的趨同意味著分辨左右派的更重要依據(jù)來(lái)自文化層面。與之相應(yīng)，民眾投票行為與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)聯(lián)減弱，而與文化觀念、價(jià)值理念、政治傾向等非經(jīng)濟(jì)因素的關(guān)聯(lián)加強(qiáng)。特朗普政治上的高明就在于，他發(fā)現(xiàn)很多共和黨選民不為該黨傳統(tǒng)主張中的低稅、減少監(jiān)管、勞動(dòng)者福利改革等經(jīng)濟(jì)政策所動(dòng)，而對(duì)文化恐懼、民族主義情緒的訴求反響熱烈。

當(dāng)前西方新民粹主義泛濫有其深厚的人口根源。在人口結(jié)構(gòu)方面，白人比例下降以及移民增長(zhǎng)容易引發(fā)社會(huì)逆反效應(yīng)，在主流政治家忽視應(yīng)對(duì)民眾對(duì)移民問(wèn)題情緒的國(guó)家，民粹主義就更容易被那些鼓吹恐懼與偏見(jiàn)言論的政治投機(jī)者煽動(dòng)。在美國(guó)，白人占總?cè)丝诘谋壤粩嘟档?，少?shù)族裔比例不斷提高。皮尤研究中心的預(yù)測(cè)認(rèn)為，到2055年白人將不再構(gòu)成美國(guó)人口的多數(shù)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主迪頓的一篇論文顯示，美國(guó)高中畢業(yè)白人男性中自殺以及其他“因絕望而死”的人數(shù)激增，并且中年白人群體已成為美國(guó)幾十年來(lái)唯一死亡率上升的人口組。哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院發(fā)布的一份研究報(bào)告認(rèn)為，年紀(jì)較大和受教育水平較低的白人男性對(duì)環(huán)境變遷作出的反應(yīng)，比經(jīng)濟(jì)不確定性更好地解釋了民粹主義崛起。移民是經(jīng)濟(jì)全球化的最終表現(xiàn)形式，近年來(lái)大量移民進(jìn)入美歐。2015年，全球有2.5億移民，歐洲接受的移民最多，高達(dá)7600萬(wàn)。在美國(guó)，出生在國(guó)外的人口占總?cè)丝诘谋壤龔?970年不到5%攀升到了如今的14%。

這些深層次的經(jīng)濟(jì)根源、政治文化根源和人口根源，是西方新民粹主義泛濫的主要原因，而新民粹主義的泛濫，不僅深刻影響著西方資本主義世界，還會(huì)通過(guò)政黨更迭和政策變化影響世界格局變化。

二、西方新民粹主義泛濫的警示意義

警示之一，我們黨要始終牢記初心和使命，堅(jiān)持不懈為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。未能有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)停滯和失業(yè)是西方新民粹主義泛濫的重要成因。而在一些西方國(guó)家內(nèi)斗的同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終不忘初心，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，一棒接一棒地進(jìn)行歷史的“接力賽”，這是中國(guó)共產(chǎn)黨成功的秘密，也是中國(guó)成功的秘密。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問(wèn)題加劇的外部環(huán)境，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在世界主要國(guó)家中名列前茅，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增長(zhǎng)到80萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。展望未來(lái)，全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

警示之二，我們黨要致力于讓發(fā)展更平衡、更充分，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。西方的現(xiàn)狀已經(jīng)說(shuō)明，如果主流政治家忽視因經(jīng)濟(jì)全球化、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而受損的群體，忽視民眾對(duì)移民問(wèn)題的情緒以及對(duì)于非經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的深切關(guān)注，民粹主義就更容易被那些鼓吹恐懼與偏見(jiàn)言論的政治投機(jī)者煽動(dòng)和利用。在新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨人更加致力于解決新矛盾，在改革中獲取新動(dòng)力。在推動(dòng)國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門平衡、地區(qū)平衡、階層平衡，建立新的補(bǔ)償機(jī)制、救濟(jì)機(jī)制與保障機(jī)制，避免發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重收入分配不均和局部沖擊。關(guān)注人民對(duì)美好生活多樣化需求，多管齊下，積極提供更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展。

警示之三，全黨上下要始終同心同德、步調(diào)一致，避免內(nèi)部渙散。反建制是民粹主義的基本特征之一，民粹主義認(rèn)為，高尚的人民被精英、外來(lái)者以及國(guó)家工具所壓制和裹挾，需要社會(huì)變革以改善全民的福祉和進(jìn)步。由于對(duì)“精英建制”的敵視，民粹主義往往需要一個(gè)“孤膽英雄”式的人物，去樹立一個(gè)“反叛”的旗幟，這一特點(diǎn)往往在實(shí)踐中導(dǎo)致政府運(yùn)行艱難、民心渙散。黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新。全黨同志一定要牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，任何時(shí)候都同黨同心同德，牢固樹立和自覺(jué)強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)，竭盡全力完成黨交給的職責(zé)和任務(wù)。

三、西方新民粹主義泛濫的重要啟迪

啟迪之一，腐敗是我們黨面臨的最大威脅，我們黨要始終走在時(shí)代前列，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期律，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以堅(jiān)如磐石的決心奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。黨的十九大報(bào)告全方位地給我們展示了中國(guó)共產(chǎn)黨人打造干部清正、政府清廉、政治清明的決心、信心、路徑和方法。標(biāo)本兼治，強(qiáng)化不敢腐的威懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，確保黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

啟迪之二，不管外部風(fēng)云如何變化，我們要始終堅(jiān)定四個(gè)自信，保持戰(zhàn)略定力，走好自己的發(fā)展道路。西方政治體制中的民粹主義基因最初驅(qū)使決策者采取金融寬松的政策，刺激起一輪又一輪資產(chǎn)泡沫，演化為國(guó)際金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)。進(jìn)而，無(wú)所適從的政治家們轉(zhuǎn)而把矛頭指向全球化本身，毫不掩飾地實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義和其他反全球化政策，導(dǎo)致全球化面臨倒退的危險(xiǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)西方民粹主義思潮泛濫應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，擁有與保持大國(guó)的戰(zhàn)略定力，更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。

啟迪之三，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高我們黨自身的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們面臨的挑戰(zhàn)比過(guò)去更大、更多、更復(fù)雜。能否有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，破解發(fā)展難題，關(guān)鍵在于黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。黨的十九大明確提出全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，立足現(xiàn)實(shí)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，一是完善執(zhí)政方略，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)，著力建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地推動(dòng)工作。二是完善執(zhí)政方式，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，善于貫徹新發(fā)展理念，善于處理各種復(fù)雜矛盾，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。三是夯實(shí)執(zhí)政根基，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走。

處在新的歷史發(fā)展方位，在奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程中，我們黨必須統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)和偉大夢(mèng)想，始終牢記四個(gè)偉大中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。要堅(jiān)定地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、推動(dòng)實(shí)踐。只要切實(shí)把自身建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，我們就一定能夠引領(lǐng)承載著中國(guó)人民偉大夢(mèng)想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸。

（作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院直屬機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特邀研究員）