蘇 卉, 王 園

(西安建筑科技大學(xué) 管理學(xué)院, 陜西 西安 710055)

依據(jù)資源依賴?yán)碚撝匈Y源與外部環(huán)境間的依存關(guān)系分析專業(yè)理論與實(shí)習(xí)基地間的資源互換,將專業(yè)理論與實(shí)習(xí)基地拓展有機(jī)結(jié)合、相互依存、促進(jìn)發(fā)展。根據(jù)管理學(xué)院下設(shè)公共管理專業(yè),探討針對弱依賴型公共管理專業(yè)基地拓展路徑,并以XFD公共管理專業(yè)為研究對象進(jìn)行調(diào)研,為其他專業(yè)與實(shí)習(xí)基地拓展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 資源依賴?yán)碚摵喪黾斑m用性分析

1.1 理論簡述

資源依賴?yán)碚搶儆诮M織理論中的代表性理論。早期的組織理論局限于對組織內(nèi)部規(guī)章制度的研究，稱為封閉系統(tǒng)模式[1]。隨著組織與環(huán)境間的問題出現(xiàn),學(xué)者、專家開始大范圍地關(guān)注組織與環(huán)境的交互內(nèi)部、權(quán)力平衡等問題,資源依賴?yán)碚?resource dependency theory, RDT)即在問題出現(xiàn)之后而產(chǎn)生。

早期萌芽階段,20世紀(jì)40年代塞爾茲尼克對田納西流域當(dāng)局的經(jīng)典研究,而后在20世紀(jì)60年代,提出一個綜合性的組織的權(quán)力——依賴模式,并吸收了任務(wù)環(huán)境的概念,豐富了資源依賴的概念[2]。湯普森提出,一個組織對另一個組織的依賴與這個組織對它所依賴的那個組織能夠提供的資源或服務(wù)的需要成正比,而與可替代性的其他組織提供相同的資源或服務(wù)的能力成反比[3]。

發(fā)展階段起于20世紀(jì)70年代,費(fèi)弗爾(Pfeffer)和薩蘭奇科(Salanick)在1978年合著的TheExternalofOrganizations:AResourceDependencePerspective一書中對組織間相互依賴?yán)碚撨M(jìn)行了全方位、立體性的闡述。資源依賴?yán)碚撝饕ㄒ韵聝?nèi)容:組織最為關(guān)注的事情是生存；沒有任何組織能夠完全自給自足,組織需要通過獲取環(huán)境中的資源來維持生存；組織必須與其所依賴環(huán)境中的要素發(fā)生互動；組織的生存建立在控制與其他組織關(guān)系的能力的基礎(chǔ)之上[4]。其中,最重要的內(nèi)容則是理論中組織的生存離不開資源,沒有任何組織可以完整地進(jìn)行自給自足活動來滿足內(nèi)部需求。因此,組織內(nèi)部資源的必要生存條件是與外部環(huán)境進(jìn)行資源互換,形成內(nèi)部資源對外部環(huán)境的相互依賴關(guān)系。

1.2 適用性分析

近些年我國資源依賴分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀研究表明，資源依賴作為資源與外部環(huán)境緊密相連的樞紐較多[5-7],其中運(yùn)用此理論對校企合作的研究也呈明顯的遞增上升趨勢。唐國華等(2014)從資源依賴?yán)碚摰慕嵌瘸霭l(fā),組織之間合作的動力來自于彼此對對方的資源依賴,表明企業(yè)在校企合作中對人力資源、技術(shù)資源、信息資源、聲譽(yù)資源等有一定的依賴性[8]；鄧小華(2016)提出建立相應(yīng)的動力機(jī)制、約束機(jī)制和信任機(jī)制保障職業(yè)教育合作。職業(yè)教育合作共治的本質(zhì)就是一種資源交易活動,是政府、學(xué)校、企業(yè)間相互轉(zhuǎn)讓或分享各自的優(yōu)勢資源以期獲得自己所缺的關(guān)鍵資源的過程[9]。

由于資源依賴?yán)碚撋婕胺秶^多,內(nèi)涵較深,因此研究范圍主要集中在組織與環(huán)境的關(guān)系研究,將其進(jìn)行具體細(xì)化，分為政府與非營利組織、企業(yè)與高校。結(jié)合高校與政府、企業(yè)合作趨勢,充分運(yùn)用高校專業(yè)人才資源與校外實(shí)習(xí)基地實(shí)踐結(jié)合,有助于兩者達(dá)到有效的資源依賴,實(shí)現(xiàn)最大化效益。

2 公共管理專業(yè)與校外實(shí)習(xí)基地資源互換

2.1 與校外實(shí)習(xí)基地資源依賴的必然性

組織的生存建立在控制與其他組織關(guān)系的能力基礎(chǔ)之上,組織是一個開放系統(tǒng),組織與其外部環(huán)境之間的信息和物質(zhì)相互交換關(guān)系是組織變化的關(guān)鍵因素[10]。由于公共管理專業(yè)學(xué)科知識性較強(qiáng)、內(nèi)容包容性較廣,則專業(yè)學(xué)科拓展較難實(shí)現(xiàn)。因此,針對此類學(xué)科需要進(jìn)行基地拓展實(shí)習(xí)達(dá)到學(xué)科建設(shè)的長效發(fā)展。學(xué)科的長久發(fā)展以基地實(shí)習(xí)為基礎(chǔ),而基地實(shí)習(xí)的必要保障則是以專業(yè)學(xué)科理論為支撐,達(dá)到相互發(fā)展促進(jìn)協(xié)調(diào)共生。

2.2 與校外實(shí)習(xí)基地資源互換的必要性

公共管理專業(yè)知識是組織中的重要資源。持續(xù)生存的首要因素是與外部環(huán)境進(jìn)行資源的互換和整合,通過互換和整合達(dá)到知識用于實(shí)踐、實(shí)踐依靠理論支持的能力。在資源依賴?yán)碚撝С窒驴紤]外部環(huán)境的可變換性及資源匱乏性,分析內(nèi)部資源組織需要追求相對較多的資源來滿足自我所需,最大限度地保障自身利益以抵抗或避免來自環(huán)境變化帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊。在追求更多內(nèi)部資源時就會帶來巨大問題,即資源有限性引起資源間的可持續(xù)競爭問題。根據(jù)以上理論,結(jié)合專業(yè)學(xué)科資源與校外實(shí)習(xí)基地間的資源互換,主要從以下3個方面進(jìn)行分析。

首先,從合作雙方角度分析。專業(yè)學(xué)科與基地實(shí)踐間產(chǎn)教融合的依據(jù)是雙方自身發(fā)展的需求。由于組織內(nèi)部資源與外部環(huán)境間不可自給自足生存,因此,內(nèi)部組織給外部環(huán)境提供的資源是滿足雙方發(fā)展的必要因素,例如人才資源、專業(yè)知識等。

其次,從資源競爭角度分析。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)水平的提高帶來了高校教育教學(xué)科研能力、教學(xué)質(zhì)量、社會參與度的不斷提高,并根據(jù)國家“雙一流”學(xué)校學(xué)科建設(shè)、《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求,培育適合社會的應(yīng)用型學(xué)科和創(chuàng)新型人才,通過對專業(yè)的特色建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)獲得相關(guān)單位的重視及實(shí)習(xí)基地的認(rèn)可。實(shí)習(xí)基地的競爭力因素來源于人才、技能、組織、策略等。在企業(yè)與高校專業(yè)的生存和發(fā)展過程中, 企業(yè)要想保持長盛不衰,最重要的是擁有一批素質(zhì)高、技能強(qiáng)的應(yīng)用型人才,善于將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐,足以保證企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。專業(yè)學(xué)科與企業(yè)各自核心競爭優(yōu)勢的獲得使得組織間異質(zhì)性資源交換和整合的需求加強(qiáng), 校企聯(lián)盟形成的可能性增大；校企之間資源交換的成本越小, 雙方的收益越大[11]。

最后,從合作成本角度分析。內(nèi)部資源的可持續(xù)競爭帶來眾多的優(yōu)勢資源,在資源篩選過程中外部環(huán)境則需考慮眾多因素,例如合作成本、合作措施、雙方責(zé)任等。為此,需要雙方充分了解自身需求,選擇能夠提高組織的有效性、 增強(qiáng)組織的開發(fā)性、取得并保持稀缺資源的能力、降低交易成本的措施進(jìn)行合作[12]。在資源交換的合作過程中則應(yīng)對交換的路徑進(jìn)行選擇。

本文通過公共管理專業(yè)學(xué)科資源與校外實(shí)習(xí)基地的資源互換關(guān)系,研究公共管理專業(yè)的校外實(shí)習(xí)基地的拓展路徑。

2.3 公共管理專業(yè)與校外實(shí)習(xí)基地拓展路徑

組織維持自身生存的必經(jīng)途徑需通過組織與環(huán)境交換來實(shí)現(xiàn),那么組織對環(huán)境的依賴程度可按強(qiáng)弱進(jìn)行分級,分為強(qiáng)依賴型和弱依賴型:若一個組織對某一種專業(yè)知識非常依賴,有且僅有一種的情況下,那么組織對于掌握該知識的依賴程度為強(qiáng)烈依賴型,其可發(fā)揮組織資源的自主性,影響其他缺乏資源的組織,反之亦然。公共管理專業(yè)屬于工商管理一級學(xué)科下設(shè)的二級學(xué)科偏向于管理學(xué)科,缺少工科專業(yè)的實(shí)驗(yàn)性、專業(yè)性等特征。針對此類弱依賴型學(xué)科,將其與校外實(shí)習(xí)基地的拓展進(jìn)行研究,可根據(jù)資源依賴?yán)碚撝懈鹘M織之間的資源互換,構(gòu)建出資源互換模型,通過模型分析公共管理專業(yè)與校外實(shí)習(xí)基地的資源依賴狀況并進(jìn)行路徑分析(見圖1)。

圖1 公共管理專業(yè)與校外實(shí)習(xí)基地資源互換模型

資源依賴?yán)碚撟鳛橘Y源互換模型的理論支持,將內(nèi)部組織資源與外部環(huán)境間的依賴關(guān)系視為資源輸入與輸出的轉(zhuǎn)換過程。其中,輸入是指組織向環(huán)境提供人力、知識、技術(shù)等資源,而輸出指環(huán)境向組織提供基地場所及產(chǎn)品,只有組織資源的行為被環(huán)境接受才能繼續(xù)存在。 結(jié)合本文研究對象,內(nèi)部組織為公共管理專業(yè)、外部環(huán)境為校外實(shí)習(xí)基地。根據(jù)具體實(shí)踐情況,實(shí)習(xí)基地可為實(shí)習(xí)生提供場地、設(shè)備和崗位及提供專業(yè)人員對實(shí)習(xí)生進(jìn)行理論性講授、技能性操作并開展每季度的系統(tǒng)培訓(xùn)和考核；學(xué)科專業(yè)則安排專業(yè)性較強(qiáng)的教師定期到政府、企事業(yè)單位進(jìn)行理論知識的講授和交流。學(xué)科專業(yè)建設(shè)離不開專業(yè)知識和基地實(shí)踐操作,兩者共進(jìn)方可促進(jìn)校企合作長效發(fā)展。

研究公共管理專業(yè)與校外實(shí)習(xí)基地拓展路徑的原因?yàn)殚_發(fā)、利用資源的不合理性,導(dǎo)致資源在組織與環(huán)境中存在相互影響的關(guān)系。由于環(huán)境資源的有限性,難以提供所有組織的資源消耗,獲得較多資源的組織便可利于絕對優(yōu)勢發(fā)揮自主性,影響其他缺乏資源的組織。因此,現(xiàn)階段提出的拓展路徑則是脫離原先對公共管理專業(yè)的專業(yè)限制,重新找尋一條適合公共管理專業(yè)的發(fā)展路徑。專業(yè)知識與校外實(shí)習(xí)基地相結(jié)合,有效地通過具體的路徑對資源進(jìn)行多元化路徑選擇,通過各自專業(yè)的研究方向(即所處的不同組織的內(nèi)部資源)及適應(yīng)性的環(huán)境(即校外實(shí)習(xí)基地的不同部門)進(jìn)行資源互換,形成校企結(jié)合,走產(chǎn)教融合發(fā)展的新路徑。

針對弱依賴型的組織與環(huán)境之間互動模型的路徑分為3種:集中實(shí)習(xí)與分散實(shí)習(xí)相結(jié)合、分批實(shí)習(xí)和輪崗實(shí)習(xí)相結(jié)合、因材施教與分散型實(shí)習(xí)相結(jié)合。

(1) 集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,針對各自學(xué)科對應(yīng)的部門進(jìn)行實(shí)際的操作學(xué)習(xí),同時在各自部門內(nèi)部進(jìn)行自主分散學(xué)習(xí),在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并將理論運(yùn)用實(shí)踐中。

(2) 分批實(shí)習(xí)與輪崗實(shí)習(xí)相結(jié)合,針對每年應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)習(xí)情況,學(xué)校與事業(yè)單位、國企、私企簽訂校企戰(zhàn)略聯(lián)盟,逐批對應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)，同時根據(jù)專業(yè)設(shè)置差異進(jìn)行一定的輪崗實(shí)習(xí)。

(3) 因材施教與分散型實(shí)習(xí)相結(jié)合，根據(jù)專業(yè)的差異化,采取因材施教與分散型實(shí)習(xí)相結(jié)合,針對學(xué)生特點(diǎn)及學(xué)科特色采取因材施教的方法,同時可根據(jù)學(xué)生意愿進(jìn)行資源互換，選擇不同的實(shí)習(xí)環(huán)境。

3 案例分析

弱依賴型的專業(yè)學(xué)科大多以管理類學(xué)科(專業(yè)性薄弱)為主,本文選取XFD公共管理專業(yè)為研究背景,通過訪談法、實(shí)地調(diào)研法,對公共管理專業(yè)全體學(xué)生展開為期4個月的調(diào)研,為其他相似專業(yè)的校外基地實(shí)習(xí)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒(見表1)。

按照各自的學(xué)科要求分別將3類專業(yè)分配到陜西省教育廳、人才服務(wù)中心和本校行政辦進(jìn)行基地實(shí)習(xí),為期4個月(2016.9—2017.1),通過訪談法對29名學(xué)生分別進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)查:其中教育經(jīng)濟(jì)與管理、政治學(xué)理論的學(xué)生由于人數(shù)較少、學(xué)科專業(yè)與實(shí)踐地點(diǎn)契合度較高,學(xué)生表示在實(shí)踐中可以運(yùn)用專業(yè)知識解決實(shí)際問題,但由于處于起步階段,仍需前輩指點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)借鑒；行政管理專業(yè)由于人數(shù)較多,按照各自的意愿分別選擇兩地進(jìn)行實(shí)習(xí),由于處于校外基地實(shí)習(xí)階段,實(shí)習(xí)生的主要任務(wù)是進(jìn)行簡單性的日常事務(wù)處理,并沒有參與相關(guān)的安排、決策,仍需進(jìn)一步的理論與實(shí)踐結(jié)合。

以上關(guān)于XFD公共管理專業(yè)的校外基地拓展路徑主要以集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合和分批實(shí)習(xí)和輪崗實(shí)習(xí)相結(jié)合,將公共管理專業(yè)學(xué)生分配到相對應(yīng)部門進(jìn)行為期4個月的輪崗實(shí)習(xí)且僅限所處部門,主要以師傅帶領(lǐng)、自主學(xué)習(xí)為主,對各部門各組織的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面了解。培訓(xùn)期為10天,前期根據(jù)自己的工作能力進(jìn)行相應(yīng)的部門實(shí)習(xí)2個月,后續(xù)開始輪崗2個月,若學(xué)生后續(xù)仍愿意實(shí)習(xí)可與學(xué)校就業(yè)辦申請延長1個月。

表1 XFD公共管理專業(yè)校外實(shí)習(xí)基地拓展的具體安排

4 結(jié)語

針對弱依賴型的公共管理專業(yè)學(xué)生提出以下幾點(diǎn):首先,由于學(xué)科自身理論性強(qiáng)、實(shí)踐性弱,從本專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生自身缺乏理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力,難以將所學(xué)之處發(fā)揮實(shí)質(zhì)用途,導(dǎo)致公共管理專業(yè)畢業(yè)生常年出現(xiàn)“就業(yè)難”現(xiàn)象；其次,根據(jù)各校管理學(xué)院的規(guī)章制度對公共管理專業(yè)下設(shè)二級學(xué)科進(jìn)行不同類別的劃分,可將其分為行政管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、政治學(xué)理論、文化產(chǎn)業(yè)管理、土地資源管理、老年工程與老年保障管理、社會保障專業(yè)等。由于學(xué)科的局限性,其就業(yè)方向主要為政府、事業(yè)單位、企業(yè)的行政部門等,相對來說專業(yè)性較弱且著重偏向于管理層級。因此,畢業(yè)生提前進(jìn)行實(shí)習(xí)、了解相關(guān)政府部門的工作要求及企業(yè)工作流程,更有助于解決大多數(shù)畢業(yè)生就業(yè)難的問題；最后,有效地推行“雙師”教育與“產(chǎn)研學(xué)”模式相結(jié)合,注重學(xué)科專業(yè)性建設(shè)的同時有效地將學(xué)科資源與外界環(huán)境(企業(yè)、事業(yè)單位等)良性合作,達(dá)到應(yīng)用型人才的培養(yǎng)需要。

針對公共管理類學(xué)科的產(chǎn)教融合提出以下建議:

(1) 注重學(xué)科建設(shè)與實(shí)習(xí)基地的資源互換,定期將高校優(yōu)秀人才安排到實(shí)習(xí)基地進(jìn)行實(shí)踐安排,并對時間的內(nèi)容、實(shí)踐方式、實(shí)踐時間的進(jìn)行相應(yīng)考核,采取“周期考核制度”,對實(shí)習(xí)期間學(xué)生的表現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,激發(fā)學(xué)生自主能動性及實(shí)踐積極性。

(2) 按照公共管理專業(yè)與校外實(shí)習(xí)基地提供的3種拓展路徑,對有明確研究方向的不同學(xué)科選擇最適合的發(fā)展路徑；對缺乏自主選擇的專業(yè)可將集中實(shí)習(xí)與分散實(shí)習(xí)、分批實(shí)習(xí)和輪崗實(shí)習(xí)、因材施教與分散型實(shí)習(xí)進(jìn)行適度的擇優(yōu)選擇,實(shí)現(xiàn)自身學(xué)科特性取得最有效的發(fā)揮。

(3)專業(yè)學(xué)科與實(shí)習(xí)基地拓展應(yīng)聯(lián)系學(xué)科本身發(fā)展需求,加大對人文社科類專業(yè)的學(xué)科建設(shè),實(shí)行重點(diǎn)扶持弱勢學(xué)科,加強(qiáng)高校教育教學(xué)與實(shí)踐實(shí)習(xí)結(jié)合,提高學(xué)生就業(yè)積極性,實(shí)現(xiàn)“出學(xué)校、進(jìn)社會”的無縫對接。

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