閆肖鋒

近來(lái)，干股跌停重現(xiàn)，股市低迷，重歸“2”時(shí)代；人民幣匯率下行，跌破650關(guān)口；尤其，中美貿(mào)易摩擦加劇，危及全球經(jīng)濟(jì)。

最近公布的宏觀數(shù)據(jù)顯示，115月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.9%，全國(guó)固定資產(chǎn)投資187671億元，同比增長(zhǎng)9.6%，增速比14月份回落0.9%，1-5月份民間投資增長(zhǎng)速度是3.9%，比1-4月回落了13%，都低于過(guò)去市場(chǎng)預(yù)期。不僅民間投資下滑，而且地方政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資也后繼乏力，地方政府的財(cái)政壓力，可見(jiàn)一斑。

無(wú)疑，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于陣痛期，這個(gè)時(shí)期尤其能考驗(yàn)一個(gè)國(guó)家的方向感和信心。

必須看到，度過(guò)當(dāng)前陣痛期，唯有以擴(kuò)大內(nèi)需和加快開(kāi)放，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)出清中的內(nèi)外部沖擊。最近，中央政治局會(huì)議提出，“注重引導(dǎo)預(yù)期，把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行”。這是一個(gè)重大的政策信號(hào)，這意味著未來(lái)一個(gè)時(shí)期，在繼續(xù)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的同時(shí)，為熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)出清過(guò)程中的內(nèi)外部沖擊，需要強(qiáng)調(diào)需求側(cè)的管理和調(diào)控，通過(guò)持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)健康。

經(jīng)濟(jì)陣痛期更應(yīng)創(chuàng)造寬松環(huán)境，除了貨幣政策相對(duì)寬松外，主要看微觀層面，即必須做到救民企、強(qiáng)民需、減稅費(fèi)、保就業(yè)這四個(gè)方面。

在民企方面，尤其要關(guān)注中小企業(yè)的狀況。最近，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出了相應(yīng)調(diào)整，劉鶴擔(dān)任組長(zhǎng)，工信部部長(zhǎng)、財(cái)政部部長(zhǎng)等為副組長(zhǎng)。這預(yù)示著對(duì)中小企業(yè)的扶持上升到頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)扶持和金融支持層面。中小企業(yè)已成為促進(jìn)就業(yè)、改善民生、穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新的基礎(chǔ)力量。而領(lǐng)導(dǎo)小組的“高配置”反映出的則是國(guó)務(wù)院對(duì)中小企業(yè)工作重視程度的不斷上升。

眾所周知，中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生力軍，是實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要載體，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中扮演了越來(lái)越重要的角色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，他們占全部市場(chǎng)主體的比重超過(guò)90%，貢獻(xiàn)了全國(guó)80%以上的就業(yè)，70%以上的發(fā)明專利，60%以上的GDP和50%以上的稅收。制造業(yè)多數(shù)都是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。

給中小型企業(yè)的“政策紅包”，必須針對(duì)其綜合成本過(guò)高這個(gè)困境。降低其場(chǎng)租成本、物流成本、人員成本是個(gè)相對(duì)緩慢過(guò)程，而降低稅費(fèi)成本卻能收到立竿見(jiàn)影的效果。還有金融支持更是關(guān)系到中小企業(yè)生存下去的命脈。當(dāng)前利率兩極分化，能借到錢(qián)依然能借到，借不到錢(qián)的企業(yè)更借不到。為防止經(jīng)濟(jì)陣痛期中小企業(yè)陸續(xù)破產(chǎn)，必須出臺(tái)從金融貸款到財(cái)政扶持在內(nèi)的相關(guān)政策，同時(shí)大膽探索與小額微貸有關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新。

在強(qiáng)民需方面，現(xiàn)在有消費(fèi)升級(jí)，也有消費(fèi)降級(jí)，政策必需在讓百姓有錢(qián)消費(fèi)、敢于消費(fèi)方面下功夫。在國(guó)家去標(biāo)桿和中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，投資和外需均不樂(lè)觀。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)分析中三駕馬車除去投資與出口外，就剩下消費(fèi)了。當(dāng)前，我們一方面看到新中產(chǎn)群體掀起的類似“到日本買(mǎi)馬桶蓋”的消費(fèi)升級(jí)浪潮，另一方面，也清醒地看到許多百姓沒(méi)錢(qián)消費(fèi)或不敢消費(fèi)的困境。其中，房?jī)r(jià)、醫(yī)療、教育費(fèi)用過(guò)高嚴(yán)重阻礙了人們的消費(fèi)熱情，政府必須在這些方面下功夫。比如最近出臺(tái)個(gè)稅調(diào)整草案旨在增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)扣除，這無(wú)疑對(duì)于減輕人們養(yǎng)家負(fù)擔(dān)、提振消費(fèi)欲望是一大利好。個(gè)稅改革就應(yīng)提高納稅人的獲得感和消費(fèi)力。

在保就業(yè)方面，除了關(guān)注企業(yè)倒閉導(dǎo)致的下崗潮外，今年人數(shù)再創(chuàng)新高的820萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生是重中之重。如何解決大學(xué)生就業(yè)擇業(yè)困難？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，破解大學(xué)生就業(yè)難，政府、學(xué)校都必須提供更加精準(zhǔn)化的服務(wù)，這包括“精準(zhǔn)”就業(yè)管理服務(wù)、“精準(zhǔn)”就業(yè)信息服務(wù)、“精準(zhǔn)”就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等。一方面，要通過(guò)建立檔案、一對(duì)一指導(dǎo)、重點(diǎn)崗位推薦等方式，對(duì)就業(yè)困難群體提供“精準(zhǔn)”幫扶；另一方面，要“精準(zhǔn)”跟蹤市場(chǎng)需求，讓畢業(yè)生生源信息、就業(yè)信息、跟蹤反饋信息與招生培養(yǎng)工作聯(lián)動(dòng)起來(lái)，形成長(zhǎng)效的就業(yè)聯(lián)動(dòng)和預(yù)警機(jī)制。另外，創(chuàng)業(yè)也是解決大學(xué)生擇業(yè)難的另一有效渠道。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，必須把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)的全過(guò)程。

經(jīng)濟(jì)陣痛期中國(guó)家尤其要有方向感、有戰(zhàn)略定力、有得力措施。只要讓人們對(duì)未來(lái)有明確穩(wěn)定的預(yù)期，人心就會(huì)穩(wěn)定。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，新時(shí)代的改革方式應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出13億人利益的最大公約數(shù)，必須公平正義地解決問(wèn)題，這才是最好的穩(wěn)定。