，

( 1.海軍駐合肥地區(qū)軍事代表室， 安徽 合肥230088；2.中國電子科技集團(tuán)公司第四十研究所，安徽蚌埠，233010)

1 引言

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)、管理和工作要求制定的標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)進(jìn)行科研、開發(fā)新產(chǎn)品、組織生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的依據(jù)，也是科學(xué)管理的基礎(chǔ)。加快建立以“三大規(guī)范”為核心的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系越來越迫切。2012年4月，中國電子科技集團(tuán)公司第四十研究所(以下簡稱40所)按集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，聯(lián)合海軍駐合肥地區(qū)代表室開展了40所企業(yè)“三大規(guī)范”編制與實(shí)施工作。

2 建立組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一思想認(rèn)識

“三大規(guī)范”是指國防科技工業(yè)對企業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范、工藝規(guī)范和試驗(yàn)規(guī)范三類規(guī)范的統(tǒng)稱。編制與實(shí)施這三類規(guī)范，涉及科研、生產(chǎn)、試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)化、管理等方方面面，先期的周密策劃尤為重要。只有成立強(qiáng)有力組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一思想，圍繞目標(biāo)，形成合力；才能體現(xiàn)社會性、創(chuàng)造性、時(shí)效性組織管理活動(dòng)。因此40所下發(fā)《“三大規(guī)范”編制與實(shí)施工作方案》紅頭文件，成立了“三大規(guī)范”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、管理辦公室、專家組、規(guī)范編制組，所領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在文件中明確職責(zé)?！叭笠?guī)范”工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了規(guī)范編制與實(shí)施動(dòng)員大會，傳達(dá)上級機(jī)關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識。企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)需要固化和傳承，規(guī)范的編制與實(shí)施工作本來應(yīng)是企業(yè)的自覺行為?！叭笠?guī)范”工作是專業(yè)技術(shù)人員思想和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是規(guī)范40所產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)的重要依據(jù)；抓好“三大規(guī)范”工作就是要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在科研、生產(chǎn)、管理中的規(guī)范作用。“三大規(guī)范”管理導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會機(jī)關(guān)文件精神，組織人員外出學(xué)習(xí)。內(nèi)部對規(guī)范編制人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容主要包括：《標(biāo)準(zhǔn)化體系表編制原則和要求》；《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》等。

3 “三大規(guī)范”體系框架的頂層設(shè)計(jì)

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。40所在研究本單位企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作現(xiàn)狀和規(guī)范需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)品特點(diǎn)和專業(yè)發(fā)展方向，形成了以“三大規(guī)范”為核心的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體，是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的組成部分。“三大規(guī)范”在標(biāo)準(zhǔn)體系中的定位是企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的核心。

3.1 “三大規(guī)范”體系框架的頂層設(shè)計(jì)

“三大規(guī)范”作為企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的核心，具有前瞻性、合理性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。40所是元器件研發(fā)和生產(chǎn)單位，規(guī)范體系框架頂層設(shè)計(jì)必須根據(jù)特種元器件的特點(diǎn)，結(jié)合科研生產(chǎn)現(xiàn)狀、需求和發(fā)展展開。為做搭建科學(xué)合理的“三大規(guī)范”體系框架，管理辦公室組織力量對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了認(rèn)真梳理，對40所設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等現(xiàn)狀進(jìn)行了深入細(xì)致調(diào)研，對專業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行科學(xué)論證，在此基礎(chǔ)上形成體系框架初稿。如此，自下而上，自上而下，反復(fù)數(shù)次，最后由領(lǐng)導(dǎo)小組召集專家組開會討論，按專家意見修改完善，完成規(guī)范體系框架頂層設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)規(guī)范：按具體產(chǎn)品類別劃分，這樣劃分優(yōu)點(diǎn)是便于以后的擴(kuò)展，缺點(diǎn)是可能有規(guī)范隸屬交叉情況出現(xiàn)。經(jīng)過討論，確定以產(chǎn)品類別劃分設(shè)計(jì)規(guī)范更適合40所的情況。工藝規(guī)范：分為零件加工工藝、裝配工藝。這樣劃分能夠體現(xiàn)本所工藝特色，不會造成工序工藝的人為割裂，工序上會更清楚，易于今后工藝規(guī)范的擴(kuò)展。試驗(yàn)規(guī)范：以試驗(yàn)內(nèi)容劃分，同樣是便于今后試驗(yàn)規(guī)范的拓展。國軍標(biāo)對元器件產(chǎn)品的相關(guān)試驗(yàn)有較為詳細(xì)的規(guī)定，因而試驗(yàn)規(guī)范相對較少。

3.2 “三大規(guī)范”體系框架與明細(xì)表

40所“三大規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)體系由結(jié)構(gòu)圖和明細(xì)表兩部分組成。結(jié)構(gòu)圖劃分為三個(gè)層次，第一層次為設(shè)計(jì)、工藝、試驗(yàn)三大類規(guī)范，第二層次為三類規(guī)范的小類別，第三層次為具體規(guī)范。“三大規(guī)范”明細(xì)表是體系框架的表格表現(xiàn)形式，明細(xì)表中具有系統(tǒng)性，簡單明了等特點(diǎn)。

4 “三大規(guī)范”項(xiàng)目流程設(shè)計(jì)與工作 推進(jìn)計(jì)劃

項(xiàng)目的組織策劃，核心是制定科學(xué)合理的工作流程和工作計(jì)劃，二者是項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保證。

4.1 “三大規(guī)范”工作流程設(shè)計(jì)

流程化、標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代管理的必備條件，科學(xué)細(xì)致的工作流程是統(tǒng)籌項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。為使“三大規(guī)范”工作相關(guān)人員明確工作進(jìn)展與要求，40所制定了“三大規(guī)范”管理工作流程。如圖1、圖2所示，圖1是40所“三大規(guī)范”體系框架工作流程圖，圖2是40所“三大規(guī)范”編制與實(shí)施工作流程圖。

圖2 “三大規(guī)范”體系框架搭建流程 圖3 “三大規(guī)范”編制與實(shí)施工作流程

4.2 “三大規(guī)范”工作推進(jìn)計(jì)劃

周密的工作計(jì)劃是推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的有效手段，為順利完成“三大規(guī)范”編制與實(shí)施工作，40所根據(jù)項(xiàng)目時(shí)間大節(jié)點(diǎn)和項(xiàng)目工作流程，按年度制定了40所“三大規(guī)范”編制與實(shí)施工作具體推進(jìn)計(jì)劃。推進(jìn)計(jì)劃明確工作目標(biāo)，工作內(nèi)容，責(zé)任部門，責(zé)任人、完成時(shí)間，交付物等事項(xiàng)，以便考核。

5 “三大規(guī)范”編制與實(shí)施

5.1 編制細(xì)則與模板

“三大規(guī)范”工作涉及人多面廣，相關(guān)人員各有所長和不足，許多設(shè)計(jì)師、試驗(yàn)員、工藝師在其專業(yè)領(lǐng)域是高手，但對標(biāo)準(zhǔn)的編寫要求卻理解不到位，表達(dá)上存在欠缺，在規(guī)范的層次劃分、格式、字體等存在不少問題。“三大規(guī)范”管理辦公室學(xué)習(xí)借鑒航天系統(tǒng)“三大規(guī)范”范例，依據(jù)指導(dǎo)文件要求；結(jié)合40所接產(chǎn)品特點(diǎn)，擬定了《40所“三大規(guī)范”編寫細(xì)則》和規(guī)范模板。實(shí)踐證明科學(xué)規(guī)范的模板和編寫細(xì)則在此起到事半功倍的效果。

5.2 編制過程的質(zhì)量控制

編制過程中的質(zhì)量控制是保證規(guī)范質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)?！叭笠?guī)范”編制工作對各項(xiàng)目組來說是個(gè)新事物，編制過程中會遇到各種問題。為此“三大規(guī)范”管理辦公室就相關(guān)問題進(jìn)行歸納整理，由專家組及時(shí)提供指導(dǎo)和技術(shù)咨詢，對編制過程中的共性問題及時(shí)開會討論解決。為加強(qiáng)“三大規(guī)范”編制的管理，40所將其納入科研工作計(jì)劃，根據(jù)工作推進(jìn)計(jì)劃，嚴(yán)格按項(xiàng)目管理流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)考核。項(xiàng)目組在規(guī)范編制及驗(yàn)收過程嚴(yán)格按編制流程執(zhí)行?！叭笠?guī)范”管理辦公室及時(shí)跟蹤收集意見，組織進(jìn)行歸零，確保問題閉環(huán)。

5.3 規(guī)范的實(shí)施

規(guī)范編制是為了固化與傳承企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，筑牢技術(shù)基礎(chǔ)平臺，提升質(zhì)量保障能力，縮短項(xiàng)目周期。為檢驗(yàn)規(guī)范編制質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)和社會效益，40所“三大規(guī)范”管理辦公室制定了實(shí)施方案，實(shí)施工作分為試運(yùn)行階段、正式實(shí)施階段。

規(guī)范的試運(yùn)行階段，主要目的是為發(fā)現(xiàn)問題，確認(rèn)規(guī)范的可執(zhí)行性，為后續(xù)規(guī)范的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。在試運(yùn)行階段，我們主要做了以下工作：(1)做好相關(guān)技術(shù)文件的銜接與處理；(2)設(shè)計(jì)合理有效的統(tǒng)計(jì)要求，對實(shí)施效果進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)與評估；(3)試運(yùn)行階段經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。

規(guī)范的運(yùn)行階段，根據(jù)試運(yùn)行階段經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，“三大規(guī)范”管理辦公室制定所級規(guī)范實(shí)施計(jì)劃，各部門分別制定部門實(shí)施計(jì)劃，指定專人負(fù)責(zé)實(shí)施工作。管理辦公室和有關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)處理實(shí)施過程中的出現(xiàn)的問題，做好規(guī)范實(shí)施前后的效果對比，統(tǒng)計(jì)規(guī)范實(shí)施后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會效益，以此作為后續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。例如《穩(wěn)相電纜組件配相工藝規(guī)范》發(fā)布實(shí)施后，工藝人員按其重新編制了操作工藝，相同條件下，電纜組件一次配相合格率由原來的68%提高到85%，效率提升十分明顯。

5.4 激勵(lì)措施

“三大規(guī)范”編制與實(shí)施工作屬于技術(shù)基礎(chǔ)科研項(xiàng)目，一般情況下所取得成果沒有其它科研項(xiàng)目那么直接和明顯，必要的激勵(lì)措施是做好工作的重要條件。40所規(guī)定：(1)“三大規(guī)范”屬于科研成果范疇，納入科技人員職稱評定、業(yè)務(wù)水平考核；(2)編制與實(shí)施“三大規(guī)范”作為對各部門技術(shù)水平衡量的標(biāo)準(zhǔn)，納入質(zhì)量考核指標(biāo)；(3)對被所專家組和集團(tuán)公司驗(yàn)收專家組評為優(yōu)秀的“三大規(guī)范”項(xiàng)目組進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；(4)對在實(shí)施過程中取得良好經(jīng)濟(jì)和社會效益的規(guī)范進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

6 結(jié)束語

“三大規(guī)范”的編制與實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須在系統(tǒng)梳理和充分調(diào)研本企業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃工作流程，制定周密推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)編制和實(shí)施過程的質(zhì)量管控，量化考核，采取必要的激勵(lì)措施，才能統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn)，圓滿完成任務(wù)目標(biāo)。

[1] GB/T13017-2008 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南[S].

[2] GB/T15497-2003企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系要求[S].

[3] 畢克允.中國軍用電子元器件[M].北京：電子工業(yè)出版社，1996：

[4] 鮑仲平.標(biāo)準(zhǔn)體系的原理和實(shí)踐[M].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，1998：

[5] GB/T13016-2009 標(biāo)準(zhǔn)化體系表編制原則和要求[S]