楊 劍 波

(云南省紅河州抗震辦,云南 蒙自 661100)

1 概述

我國(guó)處于環(huán)太平洋地震帶和歐亞地震帶的交匯處，是地震災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)家之一。同時(shí)，我國(guó)又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村在整個(gè)國(guó)土范圍內(nèi)廣泛分布，因此地震也多發(fā)于農(nóng)村地區(qū)從而形成致災(zāi)地震，特別是經(jīng)濟(jì)條件較差的中西部農(nóng)村地區(qū)。如2003年當(dāng)中我國(guó)大陸地區(qū)發(fā)生成災(zāi)地震20余次，均發(fā)生在廣大農(nóng)村地區(qū)，造成了嚴(yán)重的人員傷亡，同時(shí)也導(dǎo)致了300余萬平方米的房屋倒塌以及近500萬m2的房屋嚴(yán)重破壞，地震災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了46.6億元。

多年以來，由于我國(guó)的城鄉(xiāng)二元化的體制，農(nóng)村地區(qū)的抗震防災(zāi)工作一直落后于城市，這也導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)在較低烈度地震作用下極易形成致災(zāi)地震，給農(nóng)村地區(qū)帶來嚴(yán)重?fù)p失。當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)一體化愈發(fā)重視，在城鄉(xiāng)一體化大的背景下，如何提高農(nóng)村地區(qū)的抗震防災(zāi)能力則成為迫切需要解決的問題。本文針對(duì)農(nóng)村民居抗震能力差的現(xiàn)狀，對(duì)如何提高其地震安全的對(duì)策和措施提出一些建議。

2 農(nóng)村房屋抗震能力不足

我國(guó)歷史悠久，農(nóng)村地區(qū)的房屋建設(shè)多是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況、建筑材料的因地制宜情況以及農(nóng)民的傳統(tǒng)生活習(xí)慣和習(xí)俗有關(guān)，總體來看具有結(jié)構(gòu)形式簡(jiǎn)單、造價(jià)低廉、便于就地取材等特點(diǎn)。農(nóng)村房屋普遍抗震能力低下，與城鎮(zhèn)相比相當(dāng)脆弱，地震易損性高，其原因主要有以下幾個(gè)方面：

1)與城市建筑相比，農(nóng)村地區(qū)的房屋普遍缺乏正規(guī)設(shè)計(jì)。農(nóng)村民房是自主建造，建筑形式比較隨意，在建設(shè)過程中農(nóng)村工匠主要依據(jù)房主自己的經(jīng)濟(jì)能力及使用需求進(jìn)行房屋建造，抗震設(shè)防問題基本未進(jìn)行考慮或考慮不足。

2)建筑以傳統(tǒng)的土木磚石類結(jié)構(gòu)為主，在我國(guó)相當(dāng)?shù)貐^(qū)特別是中西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)大量存在。這類建筑由于所使用的建筑材料強(qiáng)度低、各構(gòu)件之間的連接不足、結(jié)構(gòu)的整體性差等問題，一般在遭受較低強(qiáng)度的地震作用就會(huì)發(fā)生嚴(yán)重破壞或倒塌。

3)受各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡制約，農(nóng)村抗震水平分布不均勻。一般來說，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的房屋抗震能力較差。在同一經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)，不同收入水平的群眾所建造的房屋由于采用的建筑材料和結(jié)構(gòu)形式不同，其抗震水平也有較大差異。

4)對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件好的群眾，在建筑房屋時(shí)多采用抗震性能好的鋼筋混凝土或磚混結(jié)構(gòu)。但由于農(nóng)村地區(qū)對(duì)地震危害的認(rèn)識(shí)不足、對(duì)抗震防災(zāi)知識(shí)了解不夠、施工程序及做法不合理等多種因素影響下，造成房屋抗震能力普遍較低。

3 提高農(nóng)村抗震防災(zāi)能力的對(duì)策

3.1 完善農(nóng)村地區(qū)的抗震防災(zāi)管理對(duì)策

1)以村鎮(zhèn)規(guī)劃為前期控制條件，在村鎮(zhèn)建設(shè)管理中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工等全過程抗震防災(zāi)工作管理，利用宅基地審批過程強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村房屋的建設(shè)管理和抗震技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)提供抗震防災(zāi)技術(shù)與管理服務(wù)，并配套實(shí)施相適應(yīng)的激勵(lì)和監(jiān)管措施。

2)結(jié)合農(nóng)村各地的實(shí)際情況，分門別類地制訂不同的管理對(duì)策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民在房屋建設(shè)上逐步實(shí)現(xiàn)抗震設(shè)防。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)建議采取抗震設(shè)防的強(qiáng)制措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)與施工的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由政府補(bǔ)貼和引導(dǎo)方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)房的抗震設(shè)防和建設(shè)。

3)政府出資制定符合當(dāng)?shù)乜拐鹨蟮霓r(nóng)村民居抗震建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)及參考圖集，要針對(duì)農(nóng)民工程建設(shè)知識(shí)缺乏的特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)圖集要簡(jiǎn)明扼要。各地政府應(yīng)組織宣貫國(guó)家建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村建筑抗震技術(shù)規(guī)程，完善相關(guān)的抗震技術(shù)服務(wù)制度與體系，定期對(duì)農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行抗震技術(shù)培訓(xùn)，確保其施工隊(duì)伍掌握抗震施工技術(shù)。

3.2 農(nóng)村抗震防災(zāi)規(guī)劃對(duì)策

1)嚴(yán)格農(nóng)村規(guī)劃選址。所謂農(nóng)村規(guī)劃選址就是考慮農(nóng)村地段易遭受滑坡、崩塌、泥石流、地震斷裂帶等影響地區(qū)所開展的安全建設(shè)。歷史災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)表明，建設(shè)在上述危險(xiǎn)地段的工程一般在地震發(fā)生后均造成毀滅性的災(zāi)害，房屋或是倒塌，或是直接被大規(guī)?；麦w所掩埋。因此在規(guī)劃中采取“避”與“抗”相結(jié)合的原則。農(nóng)村規(guī)劃選址應(yīng)充分考慮地下土層的組成情況及土質(zhì)條件，避開地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、自然災(zāi)害易發(fā)地帶，以及地震活動(dòng)斷層造成地表破裂帶部位、砂土液化和軟土震陷等抗震不利地段。

2)農(nóng)村建設(shè)應(yīng)布局合理。一是房屋布置應(yīng)保持一定的間距，這樣做的好處是避免地震時(shí)由于房屋破壞而堵塞通道不利于群眾疏散，同時(shí)也可以避免發(fā)生次生火災(zāi)后的迅速蔓延，使人員無法疏散與躲避而加重災(zāi)情。二是農(nóng)村建設(shè)中其主要干道應(yīng)貫穿村莊各個(gè)方向，形成網(wǎng)絡(luò)，并與外部的公路和避災(zāi)空間保持暢通，便于地震后外部救援力量進(jìn)入、內(nèi)部人員向外疏散、重傷人員救治等。同時(shí)對(duì)建設(shè)與此類干道上的橋梁應(yīng)采取更高的抗震設(shè)防措施。三是在規(guī)模較大的農(nóng)村中，預(yù)留空地開展應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，可行的辦法是利用學(xué)校操場(chǎng)、村內(nèi)小公園等。

3)完善應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施是保障災(zāi)后受災(zāi)個(gè)體基本生存條件和救災(zāi)工作順利實(shí)施的根本條件，主要是指應(yīng)急供電、應(yīng)急供水、應(yīng)急通訊以及應(yīng)急通道等，要能夠保證在地震發(fā)生時(shí)這些工程保持其應(yīng)急功能不中斷。因此，農(nóng)村建設(shè)時(shí)應(yīng)合理安排水源和變電站等，建設(shè)應(yīng)急通訊設(shè)施和無線電話，取水設(shè)施應(yīng)配備應(yīng)急電源，這些設(shè)施應(yīng)按照高于一般工程的要求嚴(yán)格此類工程的抗震設(shè)防要求和措施。

4)防止地震次生災(zāi)害發(fā)生。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些生產(chǎn)和貯存有易燃、易爆、有毒等物品的企業(yè)也慢慢在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)起來。這些企業(yè)都是地震的次生災(zāi)害源，一旦地震后發(fā)生破壞會(huì)加劇人員傷亡，同時(shí)給災(zāi)后群眾生存環(huán)境帶來不利影響。因此，這些地震次生災(zāi)害源點(diǎn)單位應(yīng)建設(shè)在居住區(qū)的下風(fēng)向并遠(yuǎn)離居住區(qū)的位置，同時(shí)需要配備必要的消防設(shè)施。

3.3 農(nóng)村房屋抗震對(duì)策

要想提高農(nóng)村房屋的抗震能力，應(yīng)從地基與基礎(chǔ)處理、合理布置結(jié)構(gòu)體系、加強(qiáng)結(jié)構(gòu)整體性以及抗震構(gòu)造措施等多方面入手。限于篇幅原因，本文針對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)廣泛存在的典型房屋，有針對(duì)性地探討幾點(diǎn)建議：

1)地基與基礎(chǔ)。房屋建設(shè)時(shí)，同一結(jié)構(gòu)單元的基礎(chǔ)不宜設(shè)置在明顯不同的地基上(見圖1)，同時(shí)房屋的地基應(yīng)夯實(shí)。遇有軟弱地基(淤泥、淤泥質(zhì)土、沖填土、雜填土及飽和松散粉細(xì)砂與粉土等)和不良地基(濕陷性黃土地基、膨脹土地基、泥炭土地基、多年凍土地基、巖溶與土洞地基、飽和粉細(xì)砂與粉土地基等)應(yīng)進(jìn)行處理，可采用墊層換填及地基處理措施進(jìn)行處理。

同一結(jié)構(gòu)單元不宜采用不同類型的基礎(chǔ)(見圖2)，當(dāng)同一結(jié)構(gòu)單元基礎(chǔ)底面不在同一標(biāo)高時(shí)，應(yīng)按照一定比例的臺(tái)階逐步放坡(建議為1∶2)?；A(chǔ)的建筑材料可采用強(qiáng)度較高的磚、石、灰土或三合土等，同時(shí)要根據(jù)季節(jié)性動(dòng)土和地下水位等情況合理考慮基礎(chǔ)的埋置深度。

2)砌體結(jié)構(gòu)房屋抗震技術(shù)要點(diǎn)。砌體結(jié)構(gòu)房屋是指用磚、石或砌塊為主要建筑材料，用砂漿進(jìn)行砌筑的房屋結(jié)構(gòu)。砌體結(jié)構(gòu)按照所采用塊材的不同，可分為磚砌體結(jié)構(gòu)、石砌體結(jié)構(gòu)和砌塊砌體結(jié)構(gòu)。這類房屋建造時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

a.縱墻和橫墻的布置宜均勻、對(duì)稱，在平面上宜對(duì)齊，沿豎向應(yīng)上下保持連續(xù)；不宜為了采光要求布置較大面積的窗戶以降低墻體抗剪強(qiáng)度，在同一軸線上，窗間墻的寬度宜均勻。應(yīng)優(yōu)先采用橫墻承重或縱橫墻共同承重的結(jié)構(gòu)體系。

b.當(dāng)房屋遇有下列情況之一時(shí)宜按要求設(shè)置防震縫，防震縫的兩側(cè)應(yīng)設(shè)置墻體，縫寬可采用70 mm～100 mm：房屋立面的高差大；房屋有錯(cuò)層，并且樓板的高差大；各部分結(jié)構(gòu)的剛度、質(zhì)量有截然的不同；平面為L(zhǎng)形或U形的建筑物拐角處。

c.二層房屋的樓層不應(yīng)設(shè)置錯(cuò)層，樓梯間不宜設(shè)在房屋的盡端和轉(zhuǎn)角處，且不宜設(shè)置懸挑樓梯。嚴(yán)禁采用懸挑踏步板式樓梯。

d.砌體結(jié)構(gòu)房屋的層數(shù)、高度和高寬比要求應(yīng)按照建設(shè)場(chǎng)地的抗震設(shè)防烈度進(jìn)行控制。

e.房屋四角和隔開間內(nèi)外墻交接處設(shè)置鋼筋混凝土構(gòu)造柱，所有縱橫墻的基礎(chǔ)頂部、每層樓、屋蓋(墻頂)標(biāo)高處應(yīng)設(shè)置現(xiàn)澆鋼筋混凝土圈梁。

3)木結(jié)構(gòu)房屋抗震技術(shù)要點(diǎn)。

木結(jié)構(gòu)房屋的主要特征是以木構(gòu)架承受屋頂和樓蓋的重量，墻體只起維護(hù)作用且基本不承受屋頂?shù)闹亓?，木結(jié)構(gòu)房屋具有很好的變形能力和較強(qiáng)的抗震能力。此類結(jié)構(gòu)在提高抗震能力時(shí)應(yīng)按照以下幾個(gè)方面考慮：

a.合理布置房屋平面，建筑體型要適當(dāng)。同一房屋建筑不應(yīng)采用木柱與磚柱或木柱與石柱等混合承重的結(jié)構(gòu)。

b.減輕房屋重量，降低房屋高度。木屋架不應(yīng)采用無下弦的人字形或拱形屋架，屋頂宜采用雙坡屋蓋，且坡度盡量小，便于防水防漏。

c.木骨架與墻體或柱子要有安全的連接，以保證結(jié)構(gòu)的整體性。

d.木結(jié)構(gòu)房屋層數(shù)和高度應(yīng)根據(jù)地區(qū)抗震設(shè)防烈度確定，一般不超過兩層，對(duì)于6度地區(qū)單層高度不宜超過4 m、兩層高度不宜超過7.2 m，對(duì)于8度地區(qū)單層高度不宜超過3.6 m、兩層高度不宜超過6.6 m，同時(shí)應(yīng)考慮圍護(hù)墻的種類進(jìn)行調(diào)整。

e.木柱的底部應(yīng)進(jìn)行防腐處理，同時(shí)加強(qiáng)木柱和基礎(chǔ)的聯(lián)結(jié)。

4)生土結(jié)構(gòu)房屋抗震技術(shù)要點(diǎn)。

生土結(jié)構(gòu)房屋是指用未經(jīng)焙燒的土坯、灰土或夯土做成承重墻體的房屋，同時(shí)也包括土窯洞和土拱房等建筑物。由于此類房屋所采用的建筑材料先天的脆性和強(qiáng)度不足等特點(diǎn)，造成此類房屋抗震能力較差。

a.生土結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)體系應(yīng)與砌體結(jié)構(gòu)的要求一致，平面、豎向、窗間墻、高寬比等應(yīng)滿足要求。

b.屋蓋對(duì)于高烈度區(qū)不應(yīng)采用硬山擱檁的形式。由于會(huì)導(dǎo)致山墻過高和穩(wěn)定性差等原因，屋蓋不宜采用單坡形式，由于防水困難也不宜采用平屋面，應(yīng)采用輕質(zhì)材料建造的雙坡屋面。

c.同一房屋不應(yīng)采用材料不同的承重墻體，如不得采用外廊為磚柱、石柱承重，或四角磚柱、石柱承重。墻體材料應(yīng)選用黏性強(qiáng)的黏土或亞黏土，墻體制作時(shí)應(yīng)用木模具分層夯筑，每層厚度約300 mm，每次鋪設(shè)約100 mm～150 mm厚度拌好后的土分3次～4次夯實(shí)，并且每個(gè)夯實(shí)層要保持1 d的時(shí)間間隔。

d.生土房屋宜建單層，其高度在6度區(qū)應(yīng)控制在2層以下，總高度不超過6 m，在7度和8度地區(qū)層數(shù)為1層，高度分別不超過4 m和3.3 m。

e.所有縱橫墻基礎(chǔ)頂面應(yīng)分別設(shè)置配筋圈梁，夯土墻宜采用木圈梁，土坯房宜采用配筋磚圈梁或木圈梁，8度地區(qū)夯土墻房屋應(yīng)在墻高中部設(shè)置木圈梁。

4 結(jié)語

十八大以來，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，習(xí)近平提出：“要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，要繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使之與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠一體，形成雙輪驅(qū)動(dòng)?！鞭r(nóng)村抗震安全作為保障農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)安全的重要方面需要在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中得到充分重視，通過積極管理、科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)的抗震安全必將有大幅提升，這也是以人為本的重要體現(xiàn)。

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