摘 要 我國破產(chǎn)法是否有必要進(jìn)行建立的爭論已經(jīng)持續(xù)了很長時間，到現(xiàn)在為止都沒有一個明確的答案，雖然目前有一系列的替代性制度，但是這些替代制度在實施時往往會出現(xiàn)很多問題，所以本文認(rèn)為個人破產(chǎn)制度的建立是有必要的。并且隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化等一系列經(jīng)濟(jì)融合事件的客觀發(fā)生，更是逼迫了我國個人破產(chǎn)制度的建立。我國的經(jīng)濟(jì)目前處于穩(wěn)步增長階段，社會保障制度也在不斷加緊建設(shè)，個人信用制度也初步建立，這都為我國個人破產(chǎn)制度的建立提供了優(yōu)秀的物質(zhì)基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。但是個人破產(chǎn)制度的建立并不簡單，我們應(yīng)該保證個人破產(chǎn)制度在構(gòu)建上具有嚴(yán)謹(jǐn)性，從而保證個人破產(chǎn)制度能夠良好運行，同時也要建立相應(yīng)配套設(shè)施，以保證在破產(chǎn)后破產(chǎn)人的衣食住行都能夠得到保障。

關(guān)鍵詞 個人破產(chǎn)制度 主體 內(nèi)容 配套制度

作者簡介：王娟，西北農(nóng)林科技大學(xué)。

中圖分類號：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.274

一、個人破產(chǎn)制度的含義

個人破產(chǎn)制度是說：當(dāng)債務(wù)到期時如果債務(wù)人無法按時償還，如果債務(wù)人的情況符合法律規(guī)定，就可以根據(jù)法律規(guī)定程序?qū)鶆?wù)人的資產(chǎn)進(jìn)行全部清算并對其實施破產(chǎn)，對其無能力償還債務(wù)依法進(jìn)行赦免。這一制度最早出現(xiàn)于古羅馬時期，當(dāng)時的羅馬經(jīng)濟(jì)繁榮，但也經(jīng)常會出現(xiàn)債務(wù)人經(jīng)營失敗而無法償還債務(wù)的情況，這時裁判官就會將債務(wù)人抵押的財產(chǎn)進(jìn)行變賣，然后平均分給各債主。在破產(chǎn)法的發(fā)展過程中，許多國家都保留了個人破產(chǎn)制度，但是我國卻沒有保留這一制度，只是有《企業(yè)破產(chǎn)法》等一系列并不適用于個人破產(chǎn)的法律。

近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)總額不斷增長，個人債務(wù)糾紛也在不斷增加，人們要求建立個人破產(chǎn)制度的愿望越來越強(qiáng)烈。在2013年十八屆中央委員會三次會議上通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革的若干重大問題的決定》中，就提到了許多關(guān)于個人破產(chǎn)的內(nèi)容，這表明了中央想要建立個人征信體系的愿望，這一信息也確認(rèn)了個人在市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的主體地位，個人破產(chǎn)制度可以說又被推到了話題的風(fēng)口浪尖。

二、個人破產(chǎn)制度的建立是否有必要

個人破產(chǎn)制度的建立是否能對我國經(jīng)濟(jì)起到效果目前存在兩種觀點：

贊同建立的研究者認(rèn)為需要建立的原因有三點：

第一，全球正處于經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展階段，我國經(jīng)濟(jì)正在與其他國家經(jīng)濟(jì)接軌，大多數(shù)國家都有個人破產(chǎn)制度，如果想要與其相適應(yīng)就必須建立自己的個人破產(chǎn)制度。

第二，個人破產(chǎn)制度作為破產(chǎn)法的重要組成，如果失去了就會使法律出現(xiàn)漏洞。

第三，把個人破產(chǎn)排除在外，并不利于債權(quán)人得到公平的債務(wù)清償。

反對建立的人們認(rèn)為，我國建立該制度的時機(jī)并沒有來到，原因有以下幾點：

第一，我國目前并沒有一套完善的個人信用制度，并且沒有良好的個人財產(chǎn)登記和信用環(huán)境，這樣一來個人破產(chǎn)有可能會被債務(wù)人作為逃避債務(wù)的原因。

第二，我國的消費理念還較為傳統(tǒng)，當(dāng)前的環(huán)境和市場并不適合個人破產(chǎn)制度。

第三，我國司法制度和資源都比較匱乏，在實施個人破產(chǎn)制度時會出現(xiàn)漏洞。

但是經(jīng)過研究表明，個人破產(chǎn)制度的建立不是需要完全依靠個人信用制度，這二者其實能夠互相補(bǔ)充，并且我國的消費模式也在不斷轉(zhuǎn)變，影響個人破產(chǎn)制度建立的桎梏已被打破。所以，可以說目前是一個建立個人破產(chǎn)制度的絕佳時機(jī)。

三、個人破產(chǎn)制度的具體內(nèi)容

（一）破產(chǎn)免責(zé)制度

破產(chǎn)免責(zé)制指的是在進(jìn)行過破產(chǎn)清算以后，債務(wù)人沒有能力再償還的債務(wù)，在法律規(guī)定范圍內(nèi)的部分不用繼續(xù)償還。在以前的破產(chǎn)法中，債務(wù)人是首要保護(hù)對象，但是隨著社會的發(fā)展，新的制度應(yīng)該將債務(wù)人和債權(quán)人放在同等重要的位置，這樣一來破產(chǎn)免責(zé)制就起到了更加有效的作用。破產(chǎn)免責(zé)制不但可以增強(qiáng)債務(wù)人主動進(jìn)行破產(chǎn)，還可以幫助債務(wù)人留有以后東山再起的機(jī)會。當(dāng)然破產(chǎn)免責(zé)制并不是沒有任何條件的，而是要根據(jù)實際的債務(wù)狀況進(jìn)行合理的免責(zé)，避免債權(quán)人的利益被侵害。

（二）破產(chǎn)失權(quán)和復(fù)權(quán)制度

破產(chǎn)失權(quán)制度指的是債務(wù)人在申請破產(chǎn)以后的一定時間內(nèi)，被剝奪一些法律的權(quán)益和資格。這對債務(wù)人來說是一種懲罰措施，但是這種懲罰制度有益于債務(wù)人在打理自己財產(chǎn)時提高警惕，避免其因為粗心等原因而造成破產(chǎn)。但是這些權(quán)利是一個人的基本權(quán)利，長時間的剝奪就侵犯了人權(quán)，也不利于債務(wù)人償還債務(wù)。所以，在債務(wù)人失權(quán)期限滿后，或者債務(wù)償還清楚以后，要對債務(wù)人進(jìn)行復(fù)權(quán)，恢復(fù)其因為申請破產(chǎn)而喪失的權(quán)利。

（三）自由財產(chǎn)制度

該制度指的是，在破產(chǎn)人申請破產(chǎn)以后，為了保障其以及家人的基本生活保障，在進(jìn)行財產(chǎn)清算時應(yīng)該給予破產(chǎn)人一定的自由財產(chǎn)進(jìn)行支配。這一制度主要是出于人道主義和社會保障，保證破產(chǎn)人及家人因為財產(chǎn)問題而影響到必需的衣食住行，在我國《民事訴訟法》第244條就有類似的規(guī)定。

四、個人破產(chǎn)制度建立的重要意義

（一）為債權(quán)人得到公平的償還提供保障

個人破產(chǎn)制度的首要保護(hù)目標(biāo)是：保證債權(quán)得到實現(xiàn)，維護(hù)債權(quán)人的利益，并不是為了幫助債務(wù)人免除債務(wù)。雖然在《合同法》中對債務(wù)人私下處理財產(chǎn)的行為已經(jīng)有了初步的約束，但是其保障性和效果并不能夠讓人滿意。債權(quán)人通過個人破產(chǎn)制度能夠更清晰的維護(hù)自身權(quán)益，避免更多的損失。可以說，個人破產(chǎn)制度有力的保障了債權(quán)人公平受償，保障了自身利益不遭受到過多損失。

（二）為債務(wù)人安全退出市場提供了保障

債務(wù)人能夠在個人破產(chǎn)免責(zé)制度下受益。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個人創(chuàng)業(yè)的趨勢已經(jīng)不可阻擋，但是創(chuàng)業(yè)存在失敗的危險，在原有的法律基礎(chǔ)上，破產(chǎn)人因為要償還巨額債務(wù)往往很難有機(jī)會在東山再起，也會因為巨額債務(wù)而喪失信心，這并且不利于債權(quán)人的債權(quán)得到償還，而個人破產(chǎn)制度就為人們保留再來一次的機(jī)會，也可以幫助債務(wù)人重拾信心，對債務(wù)人的權(quán)利提供了保障。

（三）有利于保護(hù)社會穩(wěn)定和諧

首先，個人破產(chǎn)制度可以幫助解決債務(wù)糾紛，在解決了債務(wù)糾紛后就可以穩(wěn)定債務(wù)人和債權(quán)人的情緒，避免雙方出現(xiàn)過激行為，在這一層面上無疑保證了社會的穩(wěn)定和雙方的安全。其次，在實施了個人破產(chǎn)制度后能夠緩解人們對于創(chuàng)業(yè)破產(chǎn)的害怕心理，激發(fā)了人們在創(chuàng)業(yè)的激情以及吸引新的投資。最后，通過歐美國家對破產(chǎn)原因的發(fā)現(xiàn)，破產(chǎn)的原因有很多種，但是其中一個共同點是問題都發(fā)生在中下階級的創(chuàng)業(yè)者身上，而中下階級才是組成社會的主力，而個人破產(chǎn)制度就能夠很好地保護(hù)中下階級，從而保證社會穩(wěn)定。

五、個人破產(chǎn)制度構(gòu)建內(nèi)容簡介

（一）最符合我國實際情況的個人破產(chǎn)制度主體

目前世界范圍內(nèi)的個人破產(chǎn)制度主要包含三種分別為：消費者破產(chǎn)、商個人破產(chǎn)以及一般個人破產(chǎn)。消費者破產(chǎn)是指：只有個人所背負(fù)的債務(wù)是由于非盈利行為造成時才可以申請破產(chǎn)；商個人破產(chǎn)是指：進(jìn)行商品貿(mào)易或服務(wù)獲得利益的人擁有破產(chǎn)的權(quán)利；一般個人破產(chǎn)適合上述兩種情況的破產(chǎn)人群。

根據(jù)我國目前的狀況來講，上述三種都不是十分適用，最恰當(dāng)?shù)倪x擇是狹義的一般破產(chǎn)模式，就是說個人可以進(jìn)行破產(chǎn)，但是要符合一定的條件，一些不滿足條件的人不能夠申請破產(chǎn)。

（二）我國個人破產(chǎn)制度的主要構(gòu)造

1.設(shè)置合適的前置程序

我國由于人口眾多并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，個人債務(wù)糾紛的數(shù)量是十分龐大的，龐大的數(shù)量會對我國的司法機(jī)構(gòu)正常運行造成困難，所以建立一定的前置程序是必須的，例如進(jìn)行雙方和解，這個和解可以在庭內(nèi)進(jìn)行也可以在庭外，這樣一來法院就可以減少開庭次數(shù)。但是在我們要賦予和解協(xié)議一定的法律效益，才能夠具有較強(qiáng)的執(zhí)行力，從而保證和解協(xié)議的執(zhí)行度，我國的《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百條中已經(jīng)有類似規(guī)定。

2.設(shè)置合理的個人破產(chǎn)門檻

我國目前的個人信用體系、個人破產(chǎn)司法系統(tǒng)等都不完善，對于個人破產(chǎn)申請的應(yīng)對還未做好，這時候如果將申請破產(chǎn)的門檻設(shè)置過低，就會加重司法部門負(fù)擔(dān)，同時個人破產(chǎn)制度也會被一些人濫用。首先，在設(shè)置破產(chǎn)門檻時，要考慮申請人的家庭中是否存在家庭成員患嚴(yán)重疾病或者收入大量減少等等困難情況，只有存在這類情況才允許進(jìn)行破產(chǎn)。其次，進(jìn)行破產(chǎn)時債務(wù)人所背負(fù)債務(wù)不宜過少，少量的債務(wù)糾紛不應(yīng)該被允許破產(chǎn)，同時低額的債權(quán)糾紛也可以通過庭外和解來解決。再次，債務(wù)人如果有較高的后續(xù)償還債務(wù)能力，就不能夠申請破產(chǎn)，以免債權(quán)人的利益受到傷害。

3.設(shè)置嚴(yán)格缺有限度的免責(zé)制度

破產(chǎn)免責(zé)制度是破產(chǎn)制度中心，如果缺少了該制度，那么個人破產(chǎn)制度的意義就不存在，并且無法進(jìn)行實施，債務(wù)糾紛也不能夠得到良好的解決。但是，破產(chǎn)免責(zé)制不是無條件、無限制的，如果不能夠進(jìn)行合理的限制那么就會遭到債權(quán)人的反對。在剛開始建立個人破產(chǎn)制度時，應(yīng)該平衡債權(quán)人和債務(wù)人的利益，對免責(zé)制進(jìn)行嚴(yán)格的條件限制。

4.制定妥善的后續(xù)監(jiān)督機(jī)制

有些債務(wù)人會利用個人破產(chǎn)來進(jìn)行惡意債務(wù)逃避，所為我們應(yīng)該制定相應(yīng)的監(jiān)督手段以保證個人破產(chǎn)制度不被這些人所利用。例如，可以參照我國香港的個人破產(chǎn)制度：在申請破產(chǎn)以后，申請人不能夠進(jìn)行奢侈消費、不能夠使用信用卡等等，此外為了保證申請人確實遵守上述限制，還會派遣相關(guān)工作人員到申請人家中視察。個人破產(chǎn)法是為了保證正常債務(wù)人的權(quán)益而不是惡意逃債者的保護(hù)傘。因此在進(jìn)行個人破產(chǎn)制度建立之時，完善的監(jiān)督機(jī)制可以保護(hù)該制度進(jìn)行有效的保護(hù)，以保證個人破產(chǎn)制度能夠順利實施。

六、總結(jié)

根據(jù)現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)以及司法情況來看，我國已經(jīng)可以開始著手建立個人破產(chǎn)制度了。但是我國的個人征信制度、財產(chǎn)登記制度等的不完善，會給個人破產(chǎn)制度的實施埋下不小的隱患，所以我國還應(yīng)該加強(qiáng)在這些制度上的建設(shè)。同時，在建立個人破產(chǎn)制度的時候，還要注意其構(gòu)建的完整性與妥善性，這樣才能夠保證個人破產(chǎn)制度能夠在我國良好的實施。當(dāng)我們能夠認(rèn)知到個人破產(chǎn)法對我國市場經(jīng)濟(jì)的作用后，適合我國的個人破產(chǎn)制度就能夠迅速并完善的建立。

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