陳惠陸 鐘奇振 傅錦洪

2017年4月，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組向廣東反饋督察意見時(shí)指出，2016年鑒江茂名段部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)有所下降，水污染防治形勢不容樂觀?！稄V東省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》要求，茂名市委、市政府要全面落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，確保鑒江銅鼓電站斷面在2017年水質(zhì)達(dá)到II類，小東江石碧斷面水質(zhì)2017年保持V類，2020年達(dá)到IV類。反饋意見后，茂名市委、市政府高度重視，加大綜合治理力度，落實(shí)各方責(zé)任，水污染防治工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

化州傾力畜禽治理

資金投入超財(cái)收10%

今年春節(jié)，大學(xué)生阿杰帶著一家老小來到離家不遠(yuǎn)的化州市石灣街道博帶村游玩，該村博帶河兩岸，大片的花海開放正盛，與不遠(yuǎn)處的白瓦平房、青山綠樹相呼應(yīng)。這樣的美景也引得各方游客爭相拍照。

往年還有點(diǎn)黑臭的博帶河已經(jīng)變清了許多，空氣中也沒有了異味。“不僅有花海，還有‘綠水作伴，感覺很愜意。”阿杰一邊幫家人拍照，一邊笑著對記者說。

據(jù)了解，化州是傳統(tǒng)的“生豬養(yǎng)殖縣”，每年都有近300萬頭豬供應(yīng)本地以及珠三角城市，然而，由于粗放無序的發(fā)展，大量養(yǎng)殖廢棄物通過溝渠直排入河流，嚴(yán)重影響江河水庫水質(zhì)，對河兩岸的居民生活影響也較大。

為落實(shí)中央環(huán)保督察整改，化州市以壯士斷腕的決心全力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，2017重新劃定了禁養(yǎng)區(qū)，將禁養(yǎng)區(qū)面積從近500平方公里增加到1170平方公里，占化州面積的一半。

“僅畜禽污染整治一項(xiàng)，投入的資金超過了一年財(cái)政收入的10%左右?！被菔胸?cái)政局副局長王信志說，2017年，化州市財(cái)政支付養(yǎng)殖場拆除補(bǔ)償資金8582.37萬元，預(yù)借各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）養(yǎng)殖整治經(jīng)費(fèi)2900萬元，鎮(zhèn)級經(jīng)費(fèi)支出241.6萬元，合計(jì)約1.17億元。

“整個(gè)2017年，包括畜禽治理、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)保投入約4億元，占全年財(cái)政可支配收入近4成，環(huán)保工作重視程度，前所未有。”化州市環(huán)保局局長吳浩光補(bǔ)充道。

化州還把畜禽污染整治和社會主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，抓好牽牢整治畜禽養(yǎng)殖這個(gè)牛鼻子，開展鄉(xiāng)村美化凈化，加快推進(jìn)污水處理廠、管網(wǎng)建設(shè)，以及水源保護(hù)區(qū)違建項(xiàng)目清理等工作，農(nóng)村臟、臭環(huán)境明顯改善。

“有的老板、鄉(xiāng)賢，以前多年沒回，聽說環(huán)境改善，現(xiàn)在也經(jīng)?；貋碜∫蛔×??！毙掳叉?zhèn)梁鎮(zhèn)長說。

區(qū)域水環(huán)境也大大改善，數(shù)據(jù)顯示，化州轄區(qū)國考斷面鑒江江口門1—12月總磷年均值為0.196mg/l，達(dá)到了地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率比2016年提高了23.5%。

執(zhí)法與服務(wù)并重

指導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)

“限期清理整治鶴地水庫洪湖農(nóng)場周邊禁養(yǎng)區(qū)域45家畜禽養(yǎng)殖場污染?！边@是2016年12月23日，中央環(huán)保督察組交辦化州市的一宗環(huán)境信訪案件。

位于河西街道茅嶺高排渠禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的龐容華生豬養(yǎng)殖場，在中央環(huán)保督察期間已經(jīng)被清退，然而其在2017年再次復(fù)養(yǎng)。而位于新安鎮(zhèn)鶴地水庫飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的廖錫西養(yǎng)殖場，環(huán)保畜牧等部門多次督促，要求其自行關(guān)閉退養(yǎng)，但該場置之不理，繼續(xù)違法養(yǎng)殖。

2017年6月6日、22日，由化州市公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍分別對兩家豬場進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

化州市環(huán)保局介紹，面對一個(gè)個(gè)“硬骨頭”，通過“突破一戶，震懾一批”工作思路，有力推動(dòng)了全市禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉工作，2017年全市共開展聯(lián)合執(zhí)法51宗，依法關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場4486家，其中拆除1641家，拆除欄舍面積45.6萬平方米，全面完成763家禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉任務(wù)。

此外，化州市還建立了督查督辦機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)定期對整治工作進(jìn)展緩慢的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）后5名及進(jìn)度落后的農(nóng)場主要責(zé)任人進(jìn)行約談。各鎮(zhèn)也制定了責(zé)任追究制度，對整治工作不到位、在整治工作中未盡職履責(zé)的相應(yīng)責(zé)任人，約談問責(zé)人員11人。

禁養(yǎng)區(qū)不能養(yǎng)豬了，養(yǎng)殖戶的收入是否會受到影響？化州市環(huán)保、畜牧等部門積極指導(dǎo)、幫助養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，不少養(yǎng)殖戶以此為契機(jī)，進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，搞起了水產(chǎn)養(yǎng)殖、小加工等。

“一只可以賣400元左右，收入很可觀?！彼a(chǎn)養(yǎng)殖戶王阿海抱著近十斤重的土鱉喜笑顏開。2017年5月，王阿海在鑒江區(qū)白鳩垌村委會開辦的養(yǎng)豬場被關(guān)停后，利用補(bǔ)償款，在環(huán)保、畜牧等部門指導(dǎo)下，轉(zhuǎn)產(chǎn)做起了養(yǎng)殖水魚、土鱉的生意。

“再也不能養(yǎng)豬了，污染確實(shí)大，效益還比現(xiàn)在差?！币姷接浾?，王阿海斬釘截鐵地說。

養(yǎng)殖戶黎世權(quán)經(jīng)營的養(yǎng)豬場距離羅江僅300米，在2017年7月關(guān)停后，通過引進(jìn)資金技術(shù)，聯(lián)合成立了化州市永健水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司，利用原有拆除欄舍轉(zhuǎn)制經(jīng)營“瑜伽魚”，實(shí)現(xiàn)廢水零排放，年產(chǎn)約100萬斤，“原來年養(yǎng)豬產(chǎn)值一年大約240萬元，現(xiàn)在預(yù)計(jì)可達(dá)到每年1500萬元，翻了幾番?！?/p>

化州市環(huán)保局負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在市政府在繼續(xù)抓緊畜禽污染整治工作的同時(shí)，也在推廣宣傳轉(zhuǎn)型成功的案例，請他們?yōu)槠渌B(yǎng)豬戶“講講課”，讓大家的收入都能提高。

化州市畜禽污染整治，只是茂名全市開展督察整改工作的一個(gè)縮影。據(jù)茂名市環(huán)保局介紹，2017年茂名按照“截污水、關(guān)豬場、打偷排、補(bǔ)好水”的“十二字”工作思路，全面推進(jìn)全市水污染防治各項(xiàng)工作，共建成水質(zhì)凈化廠29座，合計(jì)處理能力36.391萬噸/天，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)閉或搬遷養(yǎng)殖場（小區(qū)）及專業(yè)戶1056家，已全部完成禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉任務(wù)。

經(jīng)過深入整改，2017年，茂名小東江石碧斷面水質(zhì)為V類，主要污染物氨氮比2016年下降7.1%，總磷下降11.3%，水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，連續(xù)三年達(dá)到年度整治目標(biāo)；鑒江江口門斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，主要污染物總磷與2016年持平；銅鼓電站斷面達(dá)II類水質(zhì)目標(biāo)，如期達(dá)到整治目標(biāo)要求；袂花江水質(zhì)、羅坑水庫水質(zhì)穩(wěn)中趨好；高州水庫水質(zhì)由Ⅲ類提升到II類。