任邦華

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，隨著廣大農(nóng)民群眾物質(zhì)條件的不斷改善，他們對(duì)精神生活的需求日益高漲。為此，各地近幾年來(lái)不斷加大對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，以興建完善農(nóng)民文化樂(lè)園為切入點(diǎn)，在豐富農(nóng)村精神文化家園的內(nèi)容、形式和內(nèi)涵方面作了有益探索，取得顯著成效。就此筆者深入鄉(xiāng)村作了大量調(diào)查研究，對(duì)當(dāng)前農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)面臨的問(wèn)題和原因以及解決相關(guān)問(wèn)題的途徑作了深入思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民文化樂(lè)園；農(nóng)村精神文化家園；建設(shè)

一、當(dāng)前農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)及農(nóng)村群眾文化現(xiàn)狀。

據(jù)調(diào)查：在部分經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)還處于初始階段，如：筆者所在的定遠(yuǎn)縣有近百萬(wàn)人口，全縣253個(gè)行政村僅建成農(nóng)民文化樂(lè)園9個(gè)，占行政村總數(shù)不到百分之3.6，致使廣大農(nóng)民群眾精神文化生活相對(duì)匱乏，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民群眾的日常文化生活主要是與電視為伴，文化生活枯燥。一些農(nóng)民沉迷于斗地主、損蛋、打麻將，甚至參與賭博、酗酒、參加耶穌教、搞封建迷信等，從而嚴(yán)重沖擊了農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，農(nóng)民群眾政策水平低下，思想道德缺失，法律意識(shí)淡薄，生產(chǎn)技能缺乏，家風(fēng)村風(fēng)不純。

二、農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)乏力的癥結(jié)

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)村百姓精神文化生活枯燥，基層文化建設(shè)乏力的主要原因：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。沒(méi)有把村級(jí)文化建設(shè)擺上重要議事日程加以落實(shí)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)甚至錯(cuò)誤認(rèn)為，豐富農(nóng)民精神文化生活是軟任務(wù)，農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)不是上級(jí)硬性考核指標(biāo)，對(duì)政績(jī)影響甚微。因此，對(duì)這項(xiàng)工作只是寫(xiě)在紙上，講在嘴上，而沒(méi)有落實(shí)在行動(dòng)上。二是重建輕管。一些地方結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，雖然興建了一批農(nóng)民文化樂(lè)園，但場(chǎng)所建成后，由于缺乏科學(xué)有效管理，致使活動(dòng)形式單一，內(nèi)容單調(diào)，內(nèi)涵空乏。一些村主要負(fù)責(zé)人整天忙于中心工作，對(duì)文化樂(lè)園活動(dòng)開(kāi)展很少過(guò)問(wèn)。三是組織不力。部分村農(nóng)民文化樂(lè)園沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)管理人員，有的雖然配備了兼職管理人員，但由于報(bào)酬得不到落實(shí)，工作被動(dòng)應(yīng)付，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，還有的村在選配管理人員時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，管理人員綜合能力差，難以勝任工作。四是內(nèi)涵空乏。有些鎮(zhèn)村干部認(rèn)為，農(nóng)民文化樂(lè)園只是讓人們有健身看書(shū)休閑的場(chǎng)所，而忽視了農(nóng)民文化樂(lè)園承載的宣傳黨的方針政策，引領(lǐng)思想道德建設(shè)，開(kāi)展意識(shí)形態(tài)教育，普及法律法規(guī)，提升生產(chǎn)技能，純潔家風(fēng)民風(fēng)等職能作用。五是缺少活動(dòng)骨干力量。由于農(nóng)村大部分勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，而留守農(nóng)村群眾大部分是年老體弱人群和少年兒童，這部分留守家鄉(xiāng)人群文化素質(zhì)相對(duì)較低，缺乏組織各類(lèi)文化活動(dòng)的能力和水平，缺乏主動(dòng)參與文化樂(lè)園活動(dòng)的積極性。六是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保證，管理缺失。近年來(lái)，一批農(nóng)民文化樂(lè)園建成后，雖然設(shè)置了一場(chǎng)二堂二室四墻功能，但由于后續(xù)資金保障不力，致使管理松散，制度落實(shí)不到位，活動(dòng)隊(duì)伍不健全，造成文化樂(lè)園活動(dòng)不能發(fā)揮應(yīng)有作用。

三、破解農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)與管理難題的途徑

農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨中央國(guó)務(wù)院確定的實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系均等化標(biāo)準(zhǔn)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，必須做到功能設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)內(nèi)容多樣化，文化活動(dòng)常態(tài)化、保障措施制度化，努力夯實(shí)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系基礎(chǔ)。對(duì)此，應(yīng)著力從以下幾方面抓好落實(shí)：

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任

農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)是當(dāng)前一項(xiàng)重要文化民生工程，關(guān)乎農(nóng)民群眾精神文化生活質(zhì)量和農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。當(dāng)前，農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，相互交織，可謂上頭千條線，下面一根針，許多工作壓在鄉(xiāng)村兩級(jí)肩上。農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)的主體責(zé)任是行政村（社區(qū)）“兩委”，而繁重的工作任務(wù)分散了村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人的精力。加之此項(xiàng)工作沒(méi)有列入中心工作考核，所以難以引起行政村（社區(qū)）一把手高度重視。為此，各級(jí)黨委、政府要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把農(nóng)民文化樂(lè)園列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）績(jī)效考核，層層壓實(shí)責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲措施，真正把農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)作為一把手工程來(lái)抓。

（二）建管并重，常抓不懈

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級(jí)要克服重建輕管和一陣風(fēng)行為，要下決心跟蹤管理，建章立制，落實(shí)舉措，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)明責(zé)任。確保事情有人管，工作有人做，活動(dòng)常開(kāi)展，內(nèi)容常創(chuàng)新，真正做到管理規(guī)范化，活動(dòng)常態(tài)化，工作制度化。

（三）做好六個(gè)結(jié)合，豐富活動(dòng)內(nèi)涵

文化樂(lè)園建設(shè)既是農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)娛樂(lè)健身的場(chǎng)所，也是他們展現(xiàn)自我，豐富自我的精神家園。因此，必須克服狹隘思想，不斷拓展農(nóng)民文化樂(lè)園外延，豐富內(nèi)涵，要重點(diǎn)要把握好六個(gè)結(jié)合：一是把農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)與日常宣傳文化工作開(kāi)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要以文化樂(lè)園為載體，定期開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳十九大精神，爭(zhēng)當(dāng)先鋒模范活動(dòng)，組織和鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作骨干貼近實(shí)際，貼近群眾，貼進(jìn)生活創(chuàng)作諸如快板、數(shù)來(lái)寶、三句半、相聲，小品等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品，大力宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，宣傳身邊的模范人物和先進(jìn)事跡，謳歌時(shí)代精神，展現(xiàn)藝術(shù)魅力，給群眾帶來(lái)看得見(jiàn)摸得著的藝術(shù)享受。二是把農(nóng)民文化樂(lè)園與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。農(nóng)民文化樂(lè)園不僅是豐富廣大農(nóng)民群眾精神文化生活的主陣地，同時(shí)，也是陶冶人的思想道德情操，樹(shù)立現(xiàn)代文明新風(fēng)，培育社會(huì)主義新時(shí)代“四有”新人的載體。為此，要把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)融為一體，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲透到農(nóng)民文化樂(lè)園各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容中去，在文化樂(lè)園活動(dòng)中結(jié)合開(kāi)展以“國(guó)是家、善作魂、誠(chéng)立身、勤為本、儉養(yǎng)德、孝當(dāng)先”為主題，以“仁德、誠(chéng)德、愛(ài)德、孝德”為核心，以“忠、信、孝、悌、禮、義、廉、恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，同時(shí)結(jié)合開(kāi)展“好媳婦、好婆婆、好夫妻、好兒女”和“十星文明戶(hù)”等評(píng)選活動(dòng)，倡導(dǎo)人人孝老愛(ài)親，個(gè)個(gè)崇德向善，戶(hù)戶(hù)和睦相處，家家和諧幸福。三是把農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)與普及科學(xué)文化知識(shí)相結(jié)合。充分利用農(nóng)家書(shū)屋，文化信息資源共享室，講堂禮堂等陣地，由鎮(zhèn)綜合文化站牽頭，組織青年、婦聯(lián)、農(nóng)技，農(nóng)機(jī)、畜牧、電商等有關(guān)部門(mén)為廣大農(nóng)民群眾宣傳、傳授、輔導(dǎo)各類(lèi)科普知識(shí)，灌輸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，引導(dǎo)廣大農(nóng)民科學(xué)致富，勤勞致富，努力提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)和造就新時(shí)代的人新型農(nóng)民。四是把農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)與開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)相結(jié)合。大力組織開(kāi)展“書(shū)屋書(shū)香、閱讀閱享”等系列讀書(shū)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾主動(dòng)走進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋求知求樂(lè)，不斷為他們致富發(fā)家充電加油。五是把農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)與全民健身活動(dòng)相結(jié)合。組織廣大農(nóng)民群眾積極參加“我運(yùn)動(dòng)、我健康、我快樂(lè)”等系列體育健身活動(dòng)，努力提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和健康水平。六是把農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)與“非遺，保護(hù)傳承、農(nóng)耕民俗文化保護(hù)傳承以及文物保護(hù)等結(jié)合起來(lái)。在農(nóng)民文化樂(lè)園開(kāi)辟陣地宣傳“非遺”、文物保護(hù)等法律法規(guī)，讓廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)民文化樂(lè)園能親身感受到傳統(tǒng)文化的價(jià)值和魅力，記住鄉(xiāng)愁。

（四）培育骨干力量，增強(qiáng)造血功能

下大力氣挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化藝術(shù)人才隊(duì)伍，要依托農(nóng)民文化樂(lè)園，把民間的各類(lèi)藝術(shù)骨干凝聚起來(lái)，按照特長(zhǎng)、愛(ài)好進(jìn)行分類(lèi)，組建各類(lèi)文藝隊(duì)伍，組織引導(dǎo)文藝骨干，積極參與各項(xiàng)文化活動(dòng)。建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)他們多參與、多創(chuàng)作、多演出，從而帶動(dòng)廣大群眾廣泛參與文化活動(dòng)。

（五）建立保障機(jī)制

目前，廣大農(nóng)村大部地區(qū)“送戲進(jìn)萬(wàn)村”、“送電影”下鄉(xiāng)等文化民生工程活動(dòng)開(kāi)展的如火如荼，相關(guān)經(jīng)費(fèi)得到了基本保障，但農(nóng)民文化樂(lè)園落實(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)不到位，為此各級(jí)黨委政府應(yīng)將農(nóng)民文化樂(lè)園活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政補(bǔ)助的總盤(pán)子，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制，確保農(nóng)民文化樂(lè)園各項(xiàng)活動(dòng)常態(tài)化、經(jīng)?；?、制度化。

（六）配好管理人員

農(nóng)民文化樂(lè)園是一個(gè)行政村文化主陣地，幅射數(shù)以千計(jì)人口，管理任務(wù)繁重，因此，必須配備責(zé)任心強(qiáng)，熱愛(ài)群眾文化工作的專(zhuān)職管理員，并給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，賦予其相應(yīng)職責(zé)，對(duì)管理人員建立嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制，把其工作實(shí)績(jī)與工作補(bǔ)助掛鉤，以充分調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十九大把繁榮和發(fā)展農(nóng)村群眾文化作為一項(xiàng)重要的民生工程，提升到踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，而農(nóng)民文化樂(lè)園是最貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的農(nóng)村文化陣地，是唱響農(nóng)村主旋律，培育社會(huì)主義新風(fēng)尚，提高農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)的載體，是助力農(nóng)民群眾科學(xué)致富，勤勞致富的加油站，必須引起各級(jí)黨委政府的高度重視，確保把好事辦好，實(shí)事做實(shí)。