徐峰

【摘要】隨著電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，電子商務(wù)園區(qū)正在快速發(fā)展，作為促進(jìn)區(qū)域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重要空間聚集形式，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園擔(dān)負(fù)著聚集電子商務(wù)創(chuàng)新資源、培育電子商務(wù)服務(wù)業(yè)以及促進(jìn)經(jīng)濟繁榮和社會進(jìn)步等多方面的職能。

【關(guān)鍵詞】電商 園區(qū) 創(chuàng)新

一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

最近幾年，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，帶動快遞、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子支付、運營服務(wù)等電商服務(wù)高速增長。網(wǎng)商和電商服務(wù)商的聚集和互動，催生眾多電商園區(qū)。幾乎每個希望發(fā)展電子商務(wù)的城市，都在規(guī)劃建設(shè)自己的電商園區(qū)。隨著電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，電子商務(wù)園區(qū)也如雨后春筍般蓬勃興起。據(jù)統(tǒng)計，全國電子商務(wù)園區(qū)數(shù)量為1100多家，并呈現(xiàn)出連鎖化、生態(tài)化、規(guī)?；忍攸c，電商園區(qū)在促進(jìn)“雙創(chuàng)”、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型中的作用正日益凸顯。

電商園區(qū)是隨著我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展而逐步形成的，目前正處在一個快速成長期。作為促進(jìn)區(qū)域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重要空間聚集形式，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園擔(dān)負(fù)著聚集電子商務(wù)創(chuàng)新資源、培育電子商務(wù)服務(wù)業(yè)以及促進(jìn)經(jīng)濟繁榮和社會進(jìn)步等多方面的職能。

從園區(qū)分布和類型來看，浙江數(shù)量最多，達(dá)180多家；跨境園區(qū)、縣域電子商務(wù)園區(qū)數(shù)量快速增長，尤其是縣域電子商務(wù)園區(qū)數(shù)量己超過300家。2014年以來，縣域電子商務(wù)成為新興熱點。電子商務(wù)園區(qū)成為縣市領(lǐng)導(dǎo)最常見的抓手。

2013年以來，隨著跨境電子商務(wù)倍受重視，跨境電子商務(wù)園區(qū)成為新增亮點。上海、杭州、廣州、寧波、鄭州、重慶等城市紛紛建立跨境電商園區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國跨境電商園區(qū)超過20個。從總體來看，全國電商園區(qū)發(fā)展可分為4個階段，從網(wǎng)商辦公聚集，到服務(wù)聚集、生活方式，乃至互聯(lián)網(wǎng)十服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。

從盈利模式來看，租金、服務(wù)、投資，是園區(qū)收益的三大來源。

按照經(jīng)營主體的屬性，電商園區(qū)可以分為政府主導(dǎo)型、政企合一型、企業(yè)主導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型、服務(wù)主導(dǎo)型等。主體不同，決定了經(jīng)營模式、評價標(biāo)準(zhǔn)也不同。政府主導(dǎo)型，以優(yōu)惠政策帶動發(fā)展，該模式是我國大多數(shù)電商園區(qū)選用的管理體制，優(yōu)點是政策上有較大的優(yōu)惠，提高企業(yè)入園積極性，以扶持企業(yè)發(fā)展為重點。政企合一型，以靈活機制帶動發(fā)展。該開發(fā)模式的園區(qū)往往具有一定的政府背景，既具有行政職能又具有經(jīng)濟職能，管委會行使市區(qū)級管理權(quán)限。企業(yè)主導(dǎo)型，以市場化機制帶動發(fā)展。這類園區(qū)主要以民營的建設(shè)運營開發(fā)公司來投資管理，在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的電商園區(qū)大多采用這一模式。產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展。該模式下的電商園區(qū)主要是在現(xiàn)有電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動下形成和發(fā)展壯大，在沿海開放城市形成的產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢地區(qū)大多采用這一模式。服務(wù)主導(dǎo)型，以完善服務(wù)帶動發(fā)展。該模式主要是靠完善進(jìn)駐服務(wù)帶動，通過為入園企業(yè)提供一系列包括人力資源、技術(shù)、金融、市場、供應(yīng)鏈等諸多方面的組織、管理和服務(wù)，幫助企業(yè)順利生存、快速發(fā)展壯大。

二、義烏電商園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

2018年以來，義烏市電子商務(wù)行業(yè)不斷向縱深發(fā)展，電商經(jīng)營主體呈現(xiàn)從高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的趨勢。截至今年3月，全市經(jīng)工商登記電子商務(wù)經(jīng)營主體達(dá)90748家，同比增長46.6%。其中1-3月，新增電商主體8640家，占新增企業(yè)主體的46.9%

目前，義烏平臺賣家以中小賣家為主，單店月交易額小于5萬元的微型電商店鋪占比近84%，并且主要集中在淘寶和網(wǎng)上批發(fā)平臺1688。同時，天貓店鋪賣家規(guī)模占比相對比較均衡，中型以上賣家呈平穩(wěn)上升趨勢，并且繼續(xù)呈現(xiàn)賣家數(shù)占比略微下降而銷售額占比平穩(wěn)上升的趨勢，表明平臺已從百家爭鳴的紅利期逐步過渡到優(yōu)勝劣汰優(yōu)勢、賣家不斷做大做強的階段。從義烏市相關(guān)部門了解到，今年第一季度，全市實現(xiàn)電子商務(wù)交易額465.37億元，同比增長24.67%。其中，內(nèi)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)零售交易額268.14億元，同比增長45.42%；跨境網(wǎng)絡(luò)零售交易額54.21億元，同比增長23.68%0

近年以來，義烏大力推進(jìn)“電商換市”戰(zhàn)略，更把創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展之基，全力優(yōu)化環(huán)境，激活社會資本，吸引更多高端要素集聚，扶持網(wǎng)商等新型創(chuàng)業(yè)形態(tài)，全面營造“電商”天堂。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，義烏己建、在建的電子商務(wù)園區(qū)有20多個，建筑面積近150萬平方米，呈現(xiàn)出整體規(guī)模較大、運營模式多樣、功能類型豐富、區(qū)域分布廣泛、孵化作用明顯等特點。各類電商園區(qū)的打造，為義烏電子商務(wù)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)土壤，構(gòu)建了良好的電子商務(wù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。義烏作為唯一獲批創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市、開展縣域電子商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用統(tǒng)計試點的縣級市，順勢而為，積極推動電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建工作。

目前，義烏主要的園區(qū)主要包括：

（1）義烏目前規(guī)模最大的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)——陸港電商小鎮(zhèn)開園運營。園區(qū)匯聚了一大批優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，同時也打造出了義烏電商園區(qū)的新樣本。以陸港電商小鎮(zhèn)為例，園區(qū)位于總面積43平方公里的陸港新區(qū)之上，毗鄰國際生產(chǎn)資料市場，是浙江省重點工程，也是義烏“電商換市”戰(zhàn)略的重要載體。小鎮(zhèn)項目整體規(guī)劃3.3平方公里，其中核心區(qū)塊總占地530畝，投資估算約80億元，總建筑面積150萬平方米。目前投入使用的一期項目，占地100畝，包含10幢建筑。小鎮(zhèn)重點利用其中6幢產(chǎn)業(yè)樓，傾力打造電子商務(wù)總部園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、智（質(zhì)）造產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等五個產(chǎn)業(yè)園中園，作為互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)培育孵化搖籃。2.5萬m，的下沉式廣場是小鎮(zhèn)文化活動的聚集地，具備了餐飲、休閑娛樂、運動健身、生活服務(wù)等多項功能，為入駐企業(yè)員工提供舒適便利的配套服務(wù)。小鎮(zhèn)通過搭建服務(wù)平臺、完善配套服務(wù)、優(yōu)化園區(qū)環(huán)境等舉措，先后引入了包括專業(yè)電商企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機構(gòu)、生活服務(wù)類企業(yè)以及電商互聯(lián)網(wǎng)配套服務(wù)企業(yè)等，預(yù)期入駐陸港電商小鎮(zhèn)一期的電商企業(yè)將有70余家。

（2）義烏市科技創(chuàng)業(yè)園座落于義烏市北苑街道，區(qū)域位置優(yōu)越，園區(qū)環(huán)境優(yōu)美，運營服務(wù)優(yōu)質(zhì)。是打造科技義烏的戰(zhàn)略平臺和創(chuàng)新引擎，是義烏從雞毛換糖式創(chuàng)業(yè)走向科技驅(qū)動型創(chuàng)業(yè)的首發(fā)站。

園區(qū)占地面積205畝，總建筑面積31.62萬平方米。園內(nèi)建有多層標(biāo)準(zhǔn)廠房14幢，建筑面積17.54萬平方米；小高層職工配套住宅9幢，建筑面積10.69萬平方米；12層科技大樓1幢，建筑面積3.39萬平方米。義烏科技創(chuàng)業(yè)園比較適合高層次的高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等高精尖的企業(yè)入駐?？苿?chuàng)園針對科技企業(yè)而準(zhǔn)備的人才引進(jìn)計劃，進(jìn)一步加強與高校、科研所的合作等政策都將幫助到科技創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。

（3）青巖劉村位于浙江省金華市義烏市江東街道，在冊人口1723人。電商從業(yè)人員2.5萬人，平均年齡25歲。2015年，青巖劉村網(wǎng)店數(shù)達(dá)3200多家，全年銷售額達(dá)45億，日均出單量10萬單。

青巖劉村2006年完成舊村改造，總用地面積28萬余平方米，建筑216幢，586個樓道，房屋1800間，建筑面積 27.5萬平方米。

青巖劉村有著濃厚的電商氛圍，先后有來自全國的10000多名大學(xué)生在青巖劉創(chuàng)業(yè)，8家年銷售額近億元的網(wǎng)貨供應(yīng)商，義烏電子商務(wù)Top30人，近60家金冠店鋪都創(chuàng)業(yè)起源于青巖劉。

青巖劉有著全國首個大學(xué)生電商創(chuàng)業(yè)夢工廠，含淘寶、天貓、京東、E-BAY、亞馬遜、WISH等13個實驗室。有國內(nèi)頂級移動電商創(chuàng)業(yè)孵化平臺共濟創(chuàng)客空間和“創(chuàng)客我最型”孵化中心。

三、義烏電商園區(qū)存在的問題

電商園區(qū)主要存在的問題包括園區(qū)定位雷同，競爭門檻低，沒有形成核心競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致部分園區(qū)招商不足，運營成本高，盈利困難。目前園區(qū)主要盈利來自政策低價土地的房地產(chǎn)開發(fā)收益，政府租金補貼，產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金補助，政府稅收傾斜政策等，真正園區(qū)運營的服務(wù)利潤鏈條并未形成。

電商務(wù)園區(qū)牽涉到政府、企業(yè)和社會各個方面，在實際運營中，不少產(chǎn)業(yè)園尚未建立起科學(xué)的管理體制和高效的運營機制。以盈利模式為例，不少園區(qū)尚停留在“做房東收租子”階段，對園區(qū)所需要提供的政策以及相關(guān)的服務(wù)缺乏基本的認(rèn)識；再以運營模式為例，目前存在自主運營、委托運營和合作運營三種方式，究竟選擇哪種方式需要結(jié)合實際情況進(jìn)行選擇。此外，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的運營關(guān)系到政府眾多的業(yè)務(wù)部門和具體政策，如果產(chǎn)業(yè)園的管理體制和運營機制不到位，就很難得到入園企業(yè)的認(rèn)同，產(chǎn)業(yè)園的運營成效也就無法得到保證。

同時，全國電子商務(wù)園區(qū)面臨的主要挑戰(zhàn)還包括重硬輕軟、忽視草根、人才匱乏、定位大而全等。

四、電商園區(qū)創(chuàng)新研究

（1）因地制宜、量力而行做好頂層設(shè)計。政府要做好調(diào)研和統(tǒng)籌。充分了解縣域電商發(fā)展現(xiàn)狀和特點，了解縣域電商發(fā)展對園區(qū)的需求，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，戰(zhàn)略性前瞻性和現(xiàn)實性統(tǒng)一，切忌一哄而上，重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費。依托當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)及資源特色做好發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃中要充分認(rèn)清本地的機遇和條件，提出明確可行的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路。其次，發(fā)展縣域電商園區(qū)一定要突出區(qū)域特色，注重“連接”，所謂連接就是充分利用各大電商平臺或本省市己經(jīng)上線的產(chǎn)業(yè)帶或特產(chǎn)館，開設(shè)本地頻道或板塊，借勢發(fā)展。

（2）做好園區(qū)定位，明確園區(qū)功能屬性。？從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極利用電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園推動當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并積極培育支撐本地電子商務(wù)發(fā)展需要的電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園之間招商引資的競爭日趨激烈的今天，那些立足本地實際，有強大產(chǎn)業(yè)根基作支撐的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園顯得越來越有生命力。電商園區(qū)與當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域優(yōu)勢高度關(guān)聯(lián)，并能切合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟特點，最大限度地滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需要。首先，從政府角度來說，園區(qū)是政府推進(jìn)電商的抓手，也是承接政府電商發(fā)展各項政策的載體；從電商主體（應(yīng)用企業(yè)和服務(wù)企業(yè)）來說，園區(qū)是創(chuàng)業(yè)孵化、提升發(fā)展的平臺。園區(qū)定位的依據(jù)可以從以下幾方面來考慮：一是縣域電商發(fā)展所處的階段和特點，是起步初創(chuàng)期還是提升發(fā)展期，這一方面決定了入園主體的服務(wù)需求，另一方面也決定了園區(qū)的使命與責(zé)任；二是園區(qū)本身的基因，是由原有工業(yè)園區(qū)改造而來，還是科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)改變而來，還是新投資建立的純電商園區(qū)等，基因不同，優(yōu)勢不同，園區(qū)定位不同。園區(qū)的定位，和園區(qū)地理位置、周邊環(huán)境、本地網(wǎng)商水平、本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等息息相關(guān)，只有結(jié)合這些具體情況，找到屬于本園區(qū)的發(fā)展方向，整個園區(qū)的發(fā)展才能事半功倍。

（3）硬件建設(shè)，要根據(jù)園區(qū)定位進(jìn)行硬件設(shè)施配套。依據(jù)園區(qū)原有基礎(chǔ)進(jìn)行改造提升，根據(jù)入園主體定位、園區(qū)功能定位進(jìn)行場地配套，不盲目追求豪華，適用實用為度；軟件建設(shè)：園區(qū)文化氛圍營造，從理念到制度到管理組織架構(gòu)，園區(qū)管理隊伍建設(shè)等，充實園區(qū)內(nèi)涵建設(shè)，注重文化軟環(huán)境打造，提煉園區(qū)“賣點”，為招商和運營打下基礎(chǔ)。特別注意避免以“電商園區(qū)”之名，行“房產(chǎn)商圈地運動”之實。

（4）運營階段，科學(xué)的管理體制和高效的運營機制是支撐產(chǎn)業(yè)園健康快速發(fā)展的重要保障，要建立專業(yè)化的組織架構(gòu)和運營團隊在管理體制完善方面，要堅持“政府支持、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、創(chuàng)新驅(qū)動”的發(fā)展原則，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園投資方、運營方以及其他參與主體的積極性、主動性與創(chuàng)造性，不斷優(yōu)化管理能力和水平。建立有效的運行機制，園區(qū)的運營不是簡單的提供場地、物業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)。園區(qū)運營的內(nèi)容包括：服務(wù)商引入、培訓(xùn)交流、人才招聘、倉儲物流、軟件服務(wù)、投融資、工商稅務(wù)、政策扶持、生活配套完善等許多環(huán)節(jié)，真正想把這些做好，需要投入的精力是非常大的。根據(jù)園區(qū)定位確定運營重點，如明確是服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型還是網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)孵化等，建立“公共服務(wù)、公益服務(wù)和商業(yè)服務(wù)”等立體化服務(wù)體系；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)智能社區(qū)，提供智能化、個性化服務(wù)，形成園區(qū)生態(tài)。提高園區(qū)運營水平，建設(shè)園區(qū)數(shù)據(jù)平臺，挖掘個性化需求，提供精準(zhǔn)高效的增值服務(wù)。結(jié)合不同階段不同企業(yè)發(fā)展要求，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式，提供延伸服務(wù)。

（5）功能創(chuàng)新。電商園區(qū)從服務(wù)的角度來說，電子商務(wù)園區(qū)是一個集成化的電子商務(wù)服務(wù)。在很大程度上這已經(jīng)成了區(qū)分電子商務(wù)園區(qū)和其他普通園區(qū)的重要要素。園區(qū)能不能夠為入園的網(wǎng)商和企業(yè)提供集成化的電子商務(wù)服務(wù)，這是園區(qū)成敗的關(guān)鍵。同時，電子商務(wù)園區(qū)也是一個生態(tài)化的電子商務(wù)集群。在這個集群里，一方面有多樣化、規(guī)模化的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，另一方面有多樣化的、規(guī)?；木W(wǎng)商，它們之間形成相互拉動、相互促進(jìn)的關(guān)系，共同構(gòu)成一個大的電子商務(wù)集群。

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