張曉琴

隨著我國各大高校招生規(guī)模不斷擴大，隨之而來的高校安全管理問題也日益嚴(yán)峻。安全信息工作已經(jīng)發(fā)展為高校做好安保工作的前提及保障，更是各大高校做出安全決策的重要依據(jù)。但在我國大部分高校的保衛(wèi)工作中仍然存在安全信息意識薄弱，信息員隊伍建設(shè)不夠、安全信息管理制度不完善等問題。

大學(xué)校園是高校師生工作、學(xué)習(xí)和生活的基本場所，校園安全關(guān)系到師生的切身利益。高校的安全和穩(wěn)定是構(gòu)建“和諧社會”的重要組成部分。而隨著社會的不斷發(fā)展，處于開放環(huán)境下的高校在新時期出現(xiàn)的一些新情況和由此帶來的新的安全問題也加大了高校保衛(wèi)工作的難度，面對嚴(yán)峻的治安形勢，安全保衛(wèi)信息成為維護(hù)校園穩(wěn)定的重要的資源。維護(hù)校園安全穩(wěn)定，安全信息報送工作顯得非常重要，只有及時準(zhǔn)確地掌握情報和信息，做到情況預(yù)先發(fā)現(xiàn)，掌握了信息就控制了工作主動性，才能維持校園穩(wěn)定，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

1 安全信息的類型

從廣義上講，安全信息是安全活動所依賴的資源，安全信息是反映人類安全事物和安全活動之間的差異及其變化的一種形式。而高校安全信息工作是指高校保衛(wèi)部門使用一定的方式和方法去觀察、研究、處理社會經(jīng)濟(jì)、思想、文化在高校的反映和收集這方面信息的工作。高校安全信息管理所涉及的安全信息主要有四種類型。首先是決策指令型安全信息。這一類信息來自于上級政府部門和學(xué)校等行政部門，包括在高校安全領(lǐng)導(dǎo)會議中的決策、指令、法律法規(guī)政策等，主要是上級主管部門和政府等下達(dá)給高校的指導(dǎo)性安全信息。第二是棘手型安全信息。該類安全信息主要反映高校安全管理過程中需要解決的困難與問題，包括在教學(xué)與實踐環(huán)節(jié)、學(xué)生宿舍和飲食等日常生活管理等過程中出現(xiàn)的一切安全隱患。第三是狀態(tài)型安全信息。這類安全信息反映了高校的安全動態(tài)和可能發(fā)展的態(tài)勢。這類信息需要管理部門總結(jié)觀察，具有一定的階段性和適時性。第四是反饋型安全信息。這一類是指師生員工對學(xué)校和社會上一些敏感問題的意見和看法，有些涉及到社會和學(xué)校的安全、穩(wěn)定以及學(xué)校聲譽等。對于這幾種安全信息，高校安全管理部門的信息管理人員都必須高度重視，應(yīng)對這些反饋的安全信息及時進(jìn)行收集，并對這些安全信息進(jìn)行歸納總結(jié)，并研判上報，為學(xué)校的安全管理決策提供決策性的參考依據(jù)。

2 安全信息對高校安全管理的重要性

高校的保衛(wèi)工作關(guān)系整個校園，大到各個部門，小到各位教工及學(xué)生的切身利益。歷年來我國學(xué)校安全工作始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，其中將“預(yù)防為主”作為做好安全工作關(guān)鍵。首先，及時獲取安全信息，可以為保衛(wèi)工作爭取主動性，是高校保衛(wèi)部門做好治安預(yù)警的重要前提。一般而言一些突發(fā)事件從醞釀到爆發(fā)需要一個過程，如果能及時掌握安全隱患苗頭，就可以盡早防范。第二信息收集工作是保衛(wèi)部門做出決策判斷的重要依據(jù)。毛澤東同志在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》一書中曾指出：“指揮員正確的部署來源于正確的決心，正確的決心來源于正確的判斷，正確的判斷來源于周到的和必要的偵察和對于各種偵察器材的連貫起來的思索?！币饬x上說，一個領(lǐng)導(dǎo)正確的決策過程，實際上就是對安全信息的搜集研判過程。最后做好信息工作是高校保衛(wèi)部門維護(hù)政治穩(wěn)定的重要保障。一直以來，西方敵對勢力始終沒有放棄對我國高校師生實施“西化”、“分化”的圖謀，他們加緊通過各種手段對我國高校師生進(jìn)行思想文化滲透，企圖動搖我國高校師生的社會主義理想信念。高校保衛(wèi)工作以積極預(yù)防為主的特點，決定了安全信息獲取是防止西方敵對勢力的滲透和破壞的重要保障。綜上所述，高校保衛(wèi)部門要維護(hù)好校園的穩(wěn)定，就必須加強安全信息報送工作，應(yīng)當(dāng)及時收集信息，尤其是敏感時期涉及校園安全穩(wěn)定的安全信息，了解掌握師生的思想動態(tài)，從中發(fā)現(xiàn)影響校園穩(wěn)定的隱患，并將這些隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3 安全信息報送工作現(xiàn)狀分析

3.1 對安全信息員隊伍建設(shè)不重視

高校安保部門對高校的安全信息報送收集負(fù)有主要責(zé)任，是高校中必不可少的天然信息員隊伍。但是安保部門擔(dān)負(fù)著本校的政治保衛(wèi)、社會治安、綜合治理、戶籍管理、消防管理、交通管理和外來人員管理等多項服務(wù)職能。按照現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)，每所高校從事安全保衛(wèi)工作員工的編制，應(yīng)為本校常住人口的 3‰到 5‰，但實際上我國大部分的高校都達(dá)不到這項標(biāo)準(zhǔn)，有的高校甚至都不到 1‰。如此懸殊的人員對比，難以順利完成安全保衛(wèi)部門的服務(wù)職能，對于安全信息工作更是分身乏術(shù)。雖然許多高校也組建了學(xué)生安全信息員隊伍，但是缺乏統(tǒng)一管理，更沒有專人負(fù)責(zé)，導(dǎo)致學(xué)生安全信息員隊伍形同虛設(shè)，根本沒有發(fā)揮出學(xué)生群體的作用。

3.2 信息工作人員的安全信息意識薄弱

安全信息意識的強弱決定了安全信息人員獲取、判斷和利用信息的能力。就當(dāng)下社會而言，高校安全信息員的信息意識普遍還比較淡薄，主要表現(xiàn)為：第一，部分保衛(wèi)人員對安全信息工作認(rèn)識不足，缺乏主動收集信息的意識，信息報送工作更多的是為了完成任務(wù)，部分工作人員思想還停留在單純以上報信息數(shù)量來衡量工作成績的傾向，致使許多信息質(zhì)量不高，時效性不強，導(dǎo)致安全信息工作在高校保衛(wèi)工作中的地位無法體現(xiàn)。第二，學(xué)生信息員隊伍人員素質(zhì)參差不齊。大部分人缺乏政治敏銳性，思想上顧慮多。同時，由于學(xué)校缺乏管理和激勵機制，因而他們的工作積極性不高，上報的信息也大多停留在簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、就事論事、動態(tài)反映上。少數(shù)學(xué)生信息員甚至存在應(yīng)付思想，無法認(rèn)識到自身工作的價值。

3.3 保衛(wèi)部門的主體作用未充分發(fā)揮

由于保衛(wèi)部門的工作繁重，而大多數(shù)高校的保衛(wèi)部門人員編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，致使保衛(wèi)部門缺乏專門科室，專人來負(fù)責(zé)安全信息工作。進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)校各部門和學(xué)生社團(tuán)之間以及與普通師生之間的聯(lián)系受阻，安全信息管理部門的主導(dǎo)職能未能發(fā)揮。而由于保衛(wèi)部門分工不明確而導(dǎo)致一些安全信息不能及時處理，失去了本身的價值，引發(fā)一些安全隱患。保衛(wèi)部門在安全信息收集處理方面的模范帶頭作用也有所缺失，進(jìn)而導(dǎo)致廣大師生對安全信息的重視程度嚴(yán)重不夠。

3.4 管理制度和研判機制不完善

大多數(shù)高校對安全信息和安全信息工作人員缺乏專門的管理制度。對于哪些是安全信息，如何判斷，如何篩選如何報送，如何跟蹤都沒有正式的制度，讓工作人員沒有工作的依據(jù)，因此讓安全信息工作顯得雜亂無章，可有可無。對提供有價值的安全信息員也沒有一定的獎勵機制，因此對于安全信息的質(zhì)量也就缺乏保證。信息收集之后由哪個部門負(fù)責(zé)整理，哪些人負(fù)責(zé)研判，處理時效是多久等問題都沒有一定的研判機制予以說明，進(jìn)而導(dǎo)致工作效率低下。當(dāng)今社會是一個制度化的社會，作為培養(yǎng)人才的高等學(xué)府，更應(yīng)該在學(xué)生心目中樹立制度化管理的典范。

3.5 信息化進(jìn)程緩慢

高校安全保衛(wèi)工作信息化是指使用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，來管理高校安保工作中的各種信息資源，從而能夠迅速提高安全保衛(wèi)工作的效率。雖然信息化管理已經(jīng)在我國高校管理的各個方面得到應(yīng)用，高校的教學(xué)管理水平也有很大提高。但是安全信息管理作為安全保衛(wèi)工作的重要成部分，在信息化管理建設(shè)方面，卻十分緩慢。大部分高校，尤其是一些高職高專院校的安保部門仍然使用傳統(tǒng)的人工管理模式，效率極低。這其中的原因復(fù)雜，有的由于學(xué)校投入建設(shè)的資金有限，阻礙了安全信息報送信息化的腳步，也有的是工作人員的思想認(rèn)識可能還跟不上時代，其本身知識技能有限，無法完全操作和勝任信息化設(shè)備和信息化工作等等。

安全信息報送工作不光是高校保衛(wèi)工作中的重要組成部分，也嚴(yán)重影響著整個高校的和諧校園建設(shè)，甚至?xí)戇@個社會穩(wěn)定。因此提高對高校安全信息工作的認(rèn)識，加快高校安全信息報送機制建設(shè)迫在眉睫。

本文系宜春市級課題（中期成果）名稱：高校保衛(wèi)工作中安全信息報送機制建設(shè)研究，編號：YCSK12017-093。

（作者單位：宜春幼兒師范高等專科學(xué)校）