□王文永 于云龍 蒙春利

近年來，威海市把全域旅游作為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要增長點來打造，整合要素資源，推進工作創(chuàng)新，不斷集聚全域旅游發(fā)展動能。威海市人大常委會緊扣這一目標定位，科學運籌，精心謀劃，采取實地調(diào)研、考察學習、座談研討、集中督導、跟蹤問效等多種形式，集中研究全域旅游發(fā)展定位，助推全域旅游發(fā)展呈現(xiàn)了高水平轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的良好勢頭。

突出頂層設計，推進全域旅游高點定位高水平發(fā)展。為打好全域旅游這張牌，威海市委先后召開了全域旅游工作會議、全域旅游工作座談會，出臺了《關于推進全域旅游發(fā)展的意見》，對全域旅游發(fā)展作出了總體部署。市人大常委會將調(diào)研督導全域旅游列為監(jiān)督重點議題，去年先后組織開展全域旅游工作座談會10余次，開展專題調(diào)研活動8次，并開展了全域旅游重點項目專題督導活動。市十七屆人大常委會第六次會議審議并向市委呈報了《全域旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告》，市委、市政府主要負責同志都對報告作出了重要批示。審議意見提交市政府后，市人大常委會持續(xù)加強建議跟蹤督辦，建立了以促進建議辦理為主要內(nèi)容的協(xié)調(diào)機制，列出問題清單，長期跟蹤問效，推動市政府先后出臺了《威海市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《關于推進旅游業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換工作實施方案》《威海市康養(yǎng)旅游千億級產(chǎn)業(yè)集群三年行動計劃》《威海市旅游招徠獎勵辦法》等一系列規(guī)范性文件，為全域旅游創(chuàng)新發(fā)展提供了重要的體系支撐和服務保障。

堅持品牌引領，增強全域旅游發(fā)展內(nèi)生動力。全域旅游水平怎么樣，關鍵看思路新不新、品牌強不強、供給特不特。針對北方市場冬春旅游營銷不旺的實際，人大常委會認為問題的根源在于市場供給滿足不了游客的個性化需求，不能體現(xiàn)全時空、全領域、全要素的理念。為此，人大常委會在充分調(diào)研的基礎上，提出了著力打造“觀天鵝、賞雪景、泡溫泉、品美食”為主題的冬春旅游發(fā)展建議。市政府及有關部門認真采納了這個建議，經(jīng)過一系列特質(zhì)化創(chuàng)意和市場化運作，冬春到威海旅游體驗的游客大幅提升。2018年春節(jié)期間，全市共接待國內(nèi)游客164萬人次，消費18.1億元，同比分別增長17%和20%。同時，威海市圍繞旅游重點景區(qū)建設，推出了核心品牌提檔行動，劉公島的休閑體驗新產(chǎn)品、華夏城的5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建、成山頭與新毅控股的強強聯(lián)合、那香海的4A級景區(qū)創(chuàng)建等一大批重點景區(qū)的提升改造工程都取得了實質(zhì)性進展。今年一季度，全市納入統(tǒng)計的20家重點景區(qū)接待游客119.2萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入8503.9萬元，同比分別增長15.6%和12.8%。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴面，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)招商，與上海復星集團合作的Club Med度假村高端旅游項目，與中青旅、東方園林、華僑城合作的投資考察項目，與臺灣鄉(xiāng)村旅游協(xié)會合作的中醫(yī)小鎮(zhèn)5A級目標概念性規(guī)劃等一批項目已步入關鍵運作階段。圍繞食宿品牌建設，引進美國溫德姆酒店打造的香海豪生度假酒店將成為威海首家國際品牌酒店。榮成倪氏海泰正抓緊五星級飯店申報，大溪谷、天沐溫泉分別榮獲金星級、銀星級文化主題飯店稱號。

推進融合共贏，不斷豐富全域旅游發(fā)展內(nèi)涵。市人大常委會結(jié)合現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展特點，提出了全領域融合、全要素融合的發(fā)展理念，推進全域旅游由“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變。去年，省人大常委會組織調(diào)研組到威海專題調(diào)研鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況，對威海市全域旅游尤其是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予了充分肯定，并提出了意見建議。威海市抓緊部署落實“旅游+鄉(xiāng)村”建設，全域規(guī)劃10個片區(qū)20個重點村，按照“一村一品”要求，打造精品示范項目，開展了“威海美麗鄉(xiāng)村”品牌主題LOGO與廣告語征集活動，設計推出了旅游線路30多條，推進鄉(xiāng)村旅游駛?cè)氚l(fā)展快車道。1-3月份，全市納入統(tǒng)計的鄉(xiāng)村旅游點22家累計接待游客44.92萬人次，實現(xiàn)旅游收入5485.02萬元，同比分別增長35.6%和39.7%。加快推進工業(yè)旅游轉(zhuǎn)型升級，對泰祥食品、金猴集團、迪尚制衣、寶飛龍漁具等86家工業(yè)旅游企業(yè)、工業(yè)旅游示范點開展摸底調(diào)查，推出“禮尚威海”旅游商品品牌，高標準打造旅游購物場所及設施，環(huán)翠區(qū)、經(jīng)區(qū)等7家區(qū)市及單位被評為省購物旅游示范城市、示范鎮(zhèn)和旅游休閑購物街區(qū)，全省旅游商品工作現(xiàn)場會3月份在威海成功召開。目前，“旅游+康養(yǎng)”“旅游+文化”等品牌建設加速推進，啟動了健康養(yǎng)生餐飲品質(zhì)提升行動，威海市成功入選全省唯一中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)市級創(chuàng)建單位。

堅持規(guī)范提升，提高全域旅游全過程服務能力。市人大常委會在調(diào)研旅游發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)，游客滿意不滿意很關鍵的一個因素在于服務好壞，在于游客能否感受到個體化、標準化、一站式服務體驗。為此，常委會提出了精準對標對位，提升服務水平的建議，得到政府及有關部門的積極采納。圍繞提升整體服務水平，政府著力推進智慧旅游項目建設，建設了覆蓋所有A級景區(qū)的旅游監(jiān)測調(diào)度平臺，通過數(shù)據(jù)采集、互聯(lián)互通和可視化監(jiān)控，提升了智慧化管理水平；正在建設的威海智慧全域旅游服務平臺，將信息服務、產(chǎn)品展銷、在線預訂等功能充分整合，為游客提供一站式服務，將實現(xiàn)“一部手機游威?！薄Ｖν七M服務質(zhì)量提升行動，完善了“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法體系，推進涉旅部門加強聯(lián)動和發(fā)揮作用，筑牢維護旅游消費者和經(jīng)營者合法權益屏障；以游客滿意為標準，開展創(chuàng)先評優(yōu)、比武競賽等活動，提升了旅游重點領域服務質(zhì)量和旅游目的地建設品質(zhì)。為使游客更方便舒適，明確提出了推進廁所革命的標準要求，實施了旅游廁所“新三年”計劃。今年將對83所旅游廁所實施標準化建設，并著重推進4A級景區(qū)第三衛(wèi)生間建設。

創(chuàng)新營銷渠道，拓展全域旅游市場發(fā)展空間。酒香也怕巷子深，市人大常委會圍繞如何叫響全域旅游提出了要五指成拳聚合力，每年確定若干重點區(qū)域集中攻關，集中優(yōu)勢資源打好宣傳攻堅戰(zhàn)的建議。去年以來，市政府多次組織赴俄羅斯開展旅游促銷活動，通過現(xiàn)場推介、座談交流、走訪考察和商品展示等形式，把威海的全域旅游植根海外市場，掀起了俄羅斯游客來威旅游的熱潮。今年3月，組織大批旅游企業(yè)參加第13屆俄羅斯莫斯科國際旅游交易會，更將威海與俄羅斯多地旅游合作推向了新高度。同時，國內(nèi)市場同步發(fā)力，高鐵沿線營銷、東三省和長三角及省內(nèi)重點客源城市旅游推介會相繼取得了重要進展。作為“山東半島城市旅游區(qū)域合作聯(lián)盟”輪值城市，今年會同青、煙、日等七城市赴東三省舉辦了聯(lián)合營銷活動，在當?shù)匾l(fā)了廣泛關注，發(fā)揮了半島區(qū)域旅游強大的輻射效應。不斷創(chuàng)新營銷手段，把媒體營銷擺到重要位置，在央視、山東衛(wèi)視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加大廣告投放力度，并充分運用線上線下整合營銷資源，推出新版威海旅游宣傳片、鄉(xiāng)村旅游專題片、“四季威?！毕盗新糜涡麄髌罚苿尤蚵糜纬蔀樾麄髡故就Ｐ職庀?，助推威海新發(fā)展的金色名片。