文/本刊記者 張勤 圖/中共重慶市豐都縣委辦公室提供

中共重慶市豐都縣委書記徐世國在全縣“兩學(xué)一做”專題會議上講話

地處重慶版圖中心、三峽庫區(qū)腹心的豐都，古為巴子別都，公元90年建縣，1958年周恩來總理定名為“豐都”。面積2901平方公里，轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），總?cè)丝?5萬人。

源遠(yuǎn)流長的豐都在漫長的歷史長河中孕育出了獨(dú)特的氣質(zhì)：以“鬼城”名揚(yáng)中外，享有“東方神曲之鄉(xiāng)”美譽(yù)，是國家首批對外開放縣和全國優(yōu)秀旅游城區(qū)；劉伯承率領(lǐng)四川護(hù)國軍“血戰(zhàn)豐都”，賀龍率部三進(jìn)豐都懲治惡霸，鐫刻了她的紅色基因；舊縣城是三峽庫區(qū)唯一跨江全淹全遷的縣城；作為國家貧困縣，已于2017年實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”。

步入新時(shí)代，開創(chuàng)新業(yè)績。2018年是深入貫徹落實(shí)十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝建成全面小康社會的攻堅(jiān)之年，豐都將有怎樣的安排和部署？將實(shí)現(xiàn)怎樣的新發(fā)展？帶著這些問題，本刊記者特別專訪了中共豐都縣委書記徐世國。

本刊記者：黨的十九大報(bào)告指出，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。在全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”方面，豐都有怎樣的舉措？

徐世國：打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是破解制約全面小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，是一鼓作氣向百年目標(biāo)沖刺的現(xiàn)實(shí)需要，是當(dāng)前及未來一段時(shí)期的跨年度重點(diǎn)工程和硬性任務(wù)，必須抓實(shí)抓好、抓出成效。

第一，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，重中之重是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。我們要切實(shí)深化對中央、市委關(guān)于金融工作決策部署的認(rèn)識，把金融工作放在維護(hù)國家安全、落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶工作重要指示精神、全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要支撐的高度，持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷增強(qiáng)我縣金融業(yè)綜合實(shí)力、市場競爭力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。對豐都而言，最需要高度重視的就是政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，特別是隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。今年，豐都重點(diǎn)做好三方面的工作：一是開展政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，做到全面徹底摸清底數(shù)、想方設(shè)法化解存量、嚴(yán)防死守控制增量，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級新增債務(wù)。二是強(qiáng)化房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，有序有計(jì)劃出讓房地產(chǎn)用地，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。三是嚴(yán)防市場風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)是防范農(nóng)產(chǎn)品滯銷風(fēng)險(xiǎn)。

第二，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。豐都已經(jīng)脫貧摘帽，但摘帽不是終點(diǎn)，小康才是目標(biāo)。下一步，我們將繼續(xù)鞏固脫貧成果。

一是在思想上高度重視。我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、脫貧政策、脫貧方法舉措“三不變”，力度不減、工作不松，全面實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，鞏固脫貧成果、攻克深度貧困、決勝全面小康。

二是在精準(zhǔn)上發(fā)力。精準(zhǔn)使用資金，強(qiáng)化剛性約束。立足鞏固脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，著力?；尽⒈１仨?，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。按照中央推進(jìn)涉農(nóng)資金實(shí)質(zhì)性整合要求，我縣在未來三年將整合41億元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，全面開展扶貧資金績效管理，確保扶貧資金發(fā)揮更大效益。

三是在難點(diǎn)上突破。立足當(dāng)前，全力打好“百日大會戰(zhàn)”，通過實(shí)施精準(zhǔn)幫扶提升、人居環(huán)境整治、大病集中救治、突出問題整改、控輟保學(xué)、內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)、基層組織整頓、工作作風(fēng)整治等八大行動(dòng)計(jì)劃，著力解決全縣以住房、飲水為代表的突出短板，實(shí)現(xiàn)問題大整改、質(zhì)量大提升。著眼長遠(yuǎn)，將打好組合拳、拔掉窮根子，狠抓以肉牛為重點(diǎn)的“1+6+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以水利、交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，智志并舉激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，讓貧困群眾高一格脫貧、快一步致富，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)豐都全面小康。

第三，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。豐都地處三峽庫區(qū)腹心、生態(tài)敏感區(qū)，必須全面踐行綠色發(fā)展理念，落實(shí)市委生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，做到“綠水青山就是金山銀山”。在發(fā)展中，我們做到四個(gè)方面：

一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。堅(jiān)決落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)“禁投清單”和環(huán)境準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償、責(zé)任追究制度。

二是強(qiáng)化生態(tài)治理。全面加強(qiáng)“河長制”工作，持續(xù)開展“五大環(huán)保行動(dòng)”，大力推進(jìn)渠（碧）溪河、龍河流域保護(hù)治理項(xiàng)目等重點(diǎn)工程，圍繞市上“40萬頭生豬當(dāng)量污染治理設(shè)施配套工程”狠抓畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，鞏固中央環(huán)保督察突出問題整改成果，著力綠化好山、保護(hù)好水、守護(hù)好家園。

三是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，大力發(fā)展筍竹、木本油料、經(jīng)果林等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)占比。

四是堅(jiān)持全民共治、源頭防治。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

本刊記者：黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，順應(yīng)了億萬農(nóng)民的新期盼和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新需求，意義重大、影響深遠(yuǎn)。豐都是重慶大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)的代表和縮影，實(shí)施鄉(xiāng)村振興是必由之路。豐都將如何做好“鄉(xiāng)村振興”這篇大文章？

徐世國：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。我縣按照中央、市委“三步走”目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化：

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局初步形成。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，糧經(jīng)作物面積比調(diào)整到4∶6，農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)38.5億元，土地綜合生產(chǎn)率達(dá)到6000元/畝，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到2.5萬元/人/年；二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境顯著改善，森林覆蓋率達(dá)到50%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%，農(nóng)村生活垃圾污水、農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理；三是文明鄉(xiāng)風(fēng)有效提升；四是農(nóng)村社會和諧安定；五是農(nóng)民生活更加富裕，農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)16500元。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

具體要全面對接落實(shí)市委鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，以產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興為抓手，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

一是堅(jiān)持融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。大力培育發(fā)展“1+6+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)，實(shí)施興林富民行動(dòng)，推進(jìn)森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，著力構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。

二是優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，到2020年完成27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)升級改造、312個(gè)村環(huán)境改造提升、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繞場鎮(zhèn)公路建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人人都能喝上穩(wěn)定干凈的自來水，努力做到“鄉(xiāng)村讓人們更向往”。

徐世國（前排左二）實(shí)地考察茶溝子水庫選址

三是傳承鄉(xiāng)土文明，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。提振農(nóng)村精氣神，增強(qiáng)農(nóng)民凝聚力，孕育社會好風(fēng)尚。加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，完善村民自治機(jī)制，建設(shè)法治鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村德治水平，健全自治、法治和以上善文化為代表的德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

四是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興和人才振興。突出抓好農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施百名基層黨組織帶頭人、千名黨員標(biāo)兵促脫貧、萬名鄉(xiāng)村振興人才“百千萬工程”，著力把基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來，把廣大基層干部群眾、各類人才的思想、行動(dòng)、力量和智慧充分凝聚起來，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。

本刊記者：習(xí)近平總書記對重慶發(fā)展提出了“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”的目標(biāo)要求，豐都是如何對表對標(biāo)、落到實(shí)處的？

徐世國：習(xí)近平總書記在視察重慶和參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，要求重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地、成為山清水秀美麗之地；推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。對此，豐都將對接落實(shí)市委以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、內(nèi)陸開放高地建設(shè)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，努力把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。

一是大力發(fā)展以肉牛為重點(diǎn)的“1+6+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把肉牛產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”的龍頭產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮全國首個(gè)商品活畜進(jìn)口承接地和試驗(yàn)地優(yōu)勢，努力推動(dòng)國家級龍頭企業(yè)恒都公司綜合產(chǎn)值突破100億元。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)20萬畝榨菜、7.5萬畝紅心柚、6.5萬畝花椒、10萬擔(dān)烤煙、3萬畝龍眼等特色效益農(nóng)業(yè)。

南天湖國家旅游度假區(qū)

二是大力發(fā)展以文化觀光游、休閑度假游兩條路徑為代表的全域旅游業(yè)。文化觀光游方面：加快推動(dòng)名山景區(qū)5A創(chuàng)建，力爭明年成功；“豐都廟會”每年定期舉辦，在去年發(fā)起9個(gè)城市組建中國廟會聯(lián)盟基礎(chǔ)上，今年4月1 8日至4月2 2日舉辦申遺后第四屆豐都廟會。休閑度假游方面：加速推進(jìn)南天湖國家旅游度假區(qū)、龍河谷國家級水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，促進(jìn)以九重天景區(qū)為代表的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，強(qiáng)化“吃住行游購?qiáng)省币乇Ｕ稀?/p>

三是大力發(fā)展綠色集約工業(yè)。走低碳、環(huán)保、效益之路，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、依托資源興工業(yè)、招商引資強(qiáng)工業(yè)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)原材料充足優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)；發(fā)揮長江水運(yùn)、一類口岸等稀缺資源優(yōu)勢，大力發(fā)展倉儲物流產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮自然資源富集優(yōu)勢，穩(wěn)定發(fā)展以現(xiàn)代建筑集群、林木資源加工為代表的生態(tài)工業(yè)，加快打造“一基地四集群”（新能源基地和輕工產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)集群）。堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)、智能化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走借智借力的外生型發(fā)展路子，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)這一重要平臺、國家一類口岸這一重要門戶，進(jìn)一步完善“1+5+X”招商機(jī)制、優(yōu)化營商環(huán)境，力爭在引進(jìn)大型民營企業(yè)集團(tuán)、高科技含量企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端企業(yè)等方面取得突破，推動(dòng)豐都到2020年工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。

豐都縣城

本刊記者：在全面保障和改善民生方面，豐都今年的民生大禮包又有哪些升級？

徐世國：我們堅(jiān)決落實(shí)市委以需求為導(dǎo)向的保障和改善民生行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持發(fā)展與惠民相結(jié)合，盡力而為、量力而行，為群眾辦實(shí)事解難事，給人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感。

一是啟動(dòng)實(shí)施3個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。即有條件場鎮(zhèn)過境公路改造三年行動(dòng)計(jì)劃、場鎮(zhèn)升級改造三年行動(dòng)計(jì)劃、飲水安全三年行動(dòng)計(jì)劃。

二是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施“短板”。對接落實(shí)市委基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)以交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，交通方面，今年市上將啟動(dòng)2萬公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)，并將墊豐武高速、渝西高鐵、渝漢高鐵等列入全市交通行動(dòng)計(jì)劃；水利方面，優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)中小型水源工程、農(nóng)村飲用水網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田水利建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活供水保障水平。

三是扎實(shí)辦好市縣民生實(shí)事。實(shí)行項(xiàng)目化、清單化管理，確保市上涉及豐都的13件民生實(shí)事和縣里確定的安置房、普惠性學(xué)前教育、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)改便民等10件民生實(shí)事序時(shí)推進(jìn)、全面完成。

四是大力發(fā)展社會事業(yè)。統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社保、住房等社會事業(yè)，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

五是全力確保安全穩(wěn)定。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)、矛盾化解、社會治安、公共安全等工作，全力確保豐都一方平安穩(wěn)定。

新時(shí)代開啟新征程，新思想引領(lǐng)新作為。豐都縣委將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，奮力推動(dòng)豐都“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、書寫新業(yè)績不懈奮斗！