馬格淇

《珠江綠色方案》明確提出要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要講話精神，充分發(fā)揮珠江水運(yùn)運(yùn)能大、成本低、能耗小、污染少等比較優(yōu)勢，更好地服務(wù)好國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施和沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

部省合力 推進(jìn)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展

去年9月，2017年珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會(huì)議在湖南長沙召開。會(huì)上，國家發(fā)展與改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部和廣東省、廣西壯族自治區(qū)、貴州省、云南省人民政府達(dá)成共識(shí)，共同推進(jìn)珠江黃金水道綠色發(fā)展，經(jīng)過多次征求意見、專家咨詢和修改完善，《珠江綠色方案》于近日正式發(fā)布。

《珠江綠色方案》明確，珠江水運(yùn)發(fā)展要全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以交通強(qiáng)國戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)美麗中國建設(shè)。

明確目標(biāo) 繪制珠江綠色發(fā)展路線圖

《珠江綠色方案》強(qiáng)調(diào)，要做到規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，示范帶動(dòng)；政府引導(dǎo)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)部?。ㄗ灾螀^(qū)）間、各省（自治區(qū)）間的溝通與合作，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，建立健全珠江水運(yùn)綠色發(fā)展體系，形成政府有效推動(dòng)、企業(yè)自覺行動(dòng)、社會(huì)共同參與的大格局。

《珠江綠色方案》提出，到2020年，珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、集約發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，水運(yùn)綠色發(fā)展成績顯著，綠色水運(yùn)體系基本建立，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，水運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，有力支撐沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。

6大體系 32項(xiàng)任務(wù) 推動(dòng)珠江黃金水道綠色發(fā)展

《珠江綠色方案》制定了6個(gè)方面的32項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，每項(xiàng)工作任務(wù)都明確了具體內(nèi)容、完成時(shí)限、主辦單位和協(xié)辦單位，確保工作任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

一是完善珠江水運(yùn)綠色發(fā)展規(guī)劃。配合做好《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》的修訂工作，加快實(shí)施綠色水運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快實(shí)施《港口岸電布局方案》和《長江干線京杭運(yùn)河西江航運(yùn)干線液化天然氣加注碼頭布局方案（2017-2025年）》。

二是加快生態(tài)航道建設(shè)。優(yōu)化珠江航道布局，突出珠江水運(yùn)綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求。將生態(tài)環(huán)保理念和要求貫穿于航道規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的全過程，2020年底前，完成1-3個(gè)生態(tài)航道示范工程建設(shè)，完成1～3個(gè)航道生態(tài)修復(fù)示范工程建設(shè)。

三是加快綠色港口建設(shè)。開展綠色港口創(chuàng)建活動(dòng)，2020年底前，港口綠色低碳水平顯著提高，與2015年相比，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降2%，單位吞吐量二氧化碳排放下降2%。

四是推進(jìn)運(yùn)輸船舶綠色發(fā)展。加快推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，2020年底前，過閘船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%，貨運(yùn)船舶平均噸位達(dá)到1200載重噸。推進(jìn)船舶節(jié)能環(huán)保，鼓勵(lì)船舶改造油氣收集系統(tǒng)和岸電受電設(shè)施、加裝排氣污染治理裝備等。加快推進(jìn)液化天然氣動(dòng)力船舶的開發(fā)應(yīng)用。2020年底前，完成船舶污染物排放不符合要求的船舶改造。與2015年相比，珠江水系營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6%，單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放下降7%。

五是優(yōu)化水路運(yùn)輸組織。大力推廣珠江三角洲集裝箱運(yùn)輸“陸改水”工程，繼續(xù)實(shí)施大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目，加快推進(jìn)鐵公水和江海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。積極爭取國家政策支持，開展鐵水聯(lián)運(yùn)示范工程，完善主要港區(qū)與干線鐵路、高等級(jí)公路的連接，打通港口集疏運(yùn)“最后一公里”，拓展港口的經(jīng)濟(jì)輻射范圍。

六是提升綠色水運(yùn)管理能力。完善珠江綠色水運(yùn)相關(guān)管理制度，形成推動(dòng)綠色發(fā)展的長效機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管和能力建設(shè)。2020年底前，環(huán)保監(jiān)管機(jī)制和部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制基本建立，船舶防污染執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)開展對(duì)南寧港、貴港港、梧州港、肇慶港、佛山港等主要港口的環(huán)境監(jiān)測；與2015年相比，珠三角水域船舶排放的硫氧化物、氮氧化物、顆粒物分別下降65%、20%、30%。

依托高層協(xié)調(diào)機(jī)制打造珠江的“金山銀山”

據(jù)了解，《珠江綠色方案》發(fā)布后，珠江航務(wù)管理局將組織宣貫組到四省（自治區(qū)）開展《珠江綠色方案》的宣傳貫徹工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記視察長江的重要講話精神和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的精神，將“人與自然和諧共生，綠水青山就是金山銀山”等原則和要求，落實(shí)到珠江水運(yùn)發(fā)展中，保護(hù)好珠江的清水綠岸。同時(shí)，依托珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制，形成聯(lián)合監(jiān)管合力，進(jìn)一步分解任務(wù)、細(xì)化措施、明確責(zé)任、加強(qiáng)督查，抓好方案的貫徹落實(shí)，共同開創(chuàng)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展新局面，為建設(shè)美麗中國，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供更加有力的支撐。