張建林 吳建生

2017年8月8日，廣東海事局三大戰(zhàn)役之一的“平安西江”建設(shè)活動(dòng)打響，廣東海事局牽頭聯(lián)合多地市及部門，計(jì)劃用三年時(shí)間共同開(kāi)展創(chuàng)建“平安西江”活動(dòng)，全面提升西江水上安全監(jiān)管能力，促進(jìn)綠色航運(yùn)、綠色港口、綠色生態(tài)文明發(fā)展，加快珠江黃金水道建設(shè)。日前，廣東海事局局長(zhǎng)陳畢伍向記者詳細(xì)介紹了“平安西江”建設(shè)的整體推進(jìn)情況。

三年共建“平安西江”

據(jù)了解，2017年廣東海事局牽頭聯(lián)合交通、水利、環(huán)保、旅游、漁業(yè)、氣象等部門，以及西江流域的肇慶、云浮、佛山、江門、中山、珠海等六地市和澳門海事機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了創(chuàng)建“平安西江”活動(dòng)，用三年時(shí)間共同開(kāi)展創(chuàng)建“平安西江”活動(dòng)，全面提升西江水上安全監(jiān)管能力，促進(jìn)綠色航運(yùn)、綠色港口、綠色生態(tài)文明發(fā)展，加快珠江黃金水道建設(shè)。

陳畢伍介紹，“平安西江”建設(shè)是作為“平安交通”的重要組成部分和落實(shí)省部領(lǐng)導(dǎo)指示精神的具體抓手。通過(guò)創(chuàng)建“平安西江”活動(dòng)，廣東海事局旨在提升西江信息化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)西江一體化發(fā)展；提升西江航運(yùn)船舶污染管理和應(yīng)急能力，建設(shè)西江生態(tài)廊道；提升西江黃金水道發(fā)展的內(nèi)涵，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和流域生態(tài)文明建設(shè)提供示范。著力打造安全、暢通、綠色、高效的西江航運(yùn)大通道，實(shí)現(xiàn)西江治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

據(jù)悉，創(chuàng)建內(nèi)容主要包括五個(gè)方面：基于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造“智慧西江”，積極推進(jìn)西江可視化和智能化建設(shè)；統(tǒng)籌西江沿線各要素和相關(guān)職能部門，協(xié)同建設(shè)“平安西江”，實(shí)現(xiàn)西江一體化發(fā)展與管理；堅(jiān)持生態(tài)文明優(yōu)先，建設(shè)“綠色西江”，建立和健全促進(jìn)西江綠色發(fā)展的保障機(jī)制，預(yù)警、監(jiān)控與應(yīng)急體系；注重文化建設(shè)，挖掘和構(gòu)建西江文化，融合自然、社會(huì)要素，打造“文化西江”，助推西江文明建設(shè)和旅游發(fā)展；建立健全全方位溝通協(xié)調(diào)動(dòng)機(jī)制，搭建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)西江流域數(shù)據(jù)、建設(shè)、服務(wù)共享，互聯(lián)互通，打造西江安全命運(yùn)共同體，建設(shè)“共享西江”。

“平安西江”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

陳畢伍介紹，共建“平安西江”是落實(shí)“一帶一路”倡議和國(guó)家珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的具體舉措，是落實(shí)交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記楊傳堂、部長(zhǎng)李小鵬，廣東省省長(zhǎng)馬興瑞考察西江重要指示精神的重要行動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建“平安西江”，切實(shí)推動(dòng)水上安全由一元管理向多元治理轉(zhuǎn)變，做到安全發(fā)展共商、安全生態(tài)共創(chuàng)、安全風(fēng)險(xiǎn)共治、安全成果共享，打造“安全命運(yùn)共同體”，為粵港澳大灣區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和流域生態(tài)文明建設(shè)提供示范。

陳畢伍指出，廣東海事局充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施“平安西江”行動(dòng)計(jì)劃的重要性、緊迫性和艱巨性，采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)對(duì)“平安西江”行動(dòng)計(jì)劃質(zhì)量負(fù)責(zé)，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，切實(shí)落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃工作。

領(lǐng)導(dǎo)重視、規(guī)劃在前、籌備充分，“平安西江”建設(shè)的工作穩(wěn)步推進(jìn)……2017年7月廣東海事局成立“平安西江”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制“平安西江”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施方案和“平安西江”共建協(xié)議書(shū)、制作“西江（廣東段）海事監(jiān)管平面圖”、制定《船舶附屬艇安全管理指南》《油船散化船適檢條件》和《船舶檢驗(yàn)2017年度常見(jiàn)問(wèn)題檢驗(yàn)指南》等。

2017年8月8日，廣東海事局策劃“平安西江”建設(shè)啟動(dòng)儀式，廣東海事局、珠海市政府、佛山市政府、中山市政府、江門市政府、肇慶市政府、云浮市政府、廣東省環(huán)境保護(hù)廳、廣東省交通運(yùn)輸廳、廣東省水利廳、廣東省海洋與漁業(yè)廳、廣東省氣象局、廣東省旅游局共六地市七部門一同簽署了《“平安西江”共建協(xié)議書(shū)》，標(biāo)志著西江的發(fā)展建設(shè)從這一刻開(kāi)始進(jìn)入全新的篇章，為打造西江水上安全命運(yùn)共同體拉開(kāi)序幕。

多措并舉為打造安全命運(yùn)共同體發(fā)力

為有效治理船舶不按規(guī)定報(bào)告進(jìn)出港信息、不開(kāi)啟AIS設(shè)備和不守聽(tīng)VHF設(shè)備等違法行為，在“平安西江”建設(shè)期間，廣東海事局印發(fā)了《“平安西江”船舶進(jìn)出港報(bào)告、AIS開(kāi)啟和VHF守聽(tīng)檢查專項(xiàng)行動(dòng)方案》，在西江沿江六分支局轄區(qū)范圍開(kāi)展“平安西江”船舶進(jìn)出港報(bào)告、AIS開(kāi)啟和VHF守聽(tīng)檢查專項(xiàng)行動(dòng)，沿江六分支局按照行動(dòng)方案部署要求，結(jié)合各自轄區(qū)通航環(huán)境實(shí)際情況，采取多種方式對(duì)轄區(qū)船舶進(jìn)行檢查。

隨著“平安西江”建設(shè)的深入，西江（廣東段）流域已實(shí)施門戶管理，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)。據(jù)悉，廣東海事局沿江六分支局積極探索建立信息共享和協(xié)助執(zhí)法機(jī)制，共同打擊西江水上違法行為。在廣東海事局的統(tǒng)籌下，沿江六局開(kāi)展了“平安西江 安全共建”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，六個(gè)檢查組對(duì)西江流域分段開(kāi)展統(tǒng)一時(shí)段的區(qū)域統(tǒng)一執(zhí)法，合力確保西江水上交通安全監(jiān)管登上新臺(tái)階，此次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)標(biāo)示著“一江觸發(fā)、六地聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)管理”協(xié)同治理機(jī)制初步建立，為下一步打造西江應(yīng)急與搜尋救助一體化奠定了基礎(chǔ)?！捌桨参鹘苯ㄔO(shè)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各分支局同地方政府及漁政、水利、交通、航道、氣象等職能部門加強(qiáng)合作，形成合力。

為充分發(fā)揮青年生力軍作用，引導(dǎo)廣大青年在“平安西江”建設(shè)實(shí)踐中比奉獻(xiàn)、爭(zhēng)一流、創(chuàng)佳績(jī)，廣東海事局積極開(kāi)展以“平安西江青年守衛(wèi)”為主題的青年突擊隊(duì)共建活動(dòng)?；顒?dòng)以“西江先鋒”青年突擊隊(duì)隊(duì)旗傳遞為主線，以廣東海事局局長(zhǎng)陳畢伍為肇慶海事局“西江先鋒”青年突擊隊(duì)授旗作為啟動(dòng)儀式，隊(duì)旗在每個(gè)單位駐點(diǎn)時(shí)間為兩個(gè)月，按照肇慶海事局→云浮海事局→佛山海事局→江門海事局→中山海事局→珠海海事局的順序，在西江沿線六局的青年突擊隊(duì)之間開(kāi)展聯(lián)學(xué)、聯(lián)研、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，廣大海事青年積極投身到“平安西江”建設(shè)中來(lái)，為打造平安西江，彰顯出廣東海事青年守衛(wèi)應(yīng)有的昂揚(yáng)風(fēng)姿。