付飛

【摘 要】隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和優(yōu)化。事業(yè)單位作為我國社會服務(wù)的重要機(jī)構(gòu)，逐漸引起國家和社會對其會計(jì)工作的重視。本文主要分析和概述了我國公共事業(yè)單位會計(jì)核算中存在的一些問題，并提出了相應(yīng)的解決方案。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會計(jì)核算；對策

事業(yè)單位會計(jì)工作應(yīng)建立可靠的賬戶管理制度，確保機(jī)構(gòu)更合理地使用資金，更好地控制機(jī)構(gòu)資金流向，保證政府機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用的合理化、公開化、透明化。提高機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理水平可以提高資金的使用效率，強(qiáng)化單位的經(jīng)濟(jì)職能，有助于提高國民經(jīng)濟(jì)的收入水平。

一、事業(yè)單位會計(jì)核算中存在的問題

（一）基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范性

目前，事業(yè)單位中會計(jì)核算工作的規(guī)范性問題，在以下幾個(gè)方面可以提現(xiàn)出來：第一，原始憑證不健全，存在著不填或少填漏填會計(jì)憑證的現(xiàn)象，會計(jì)信息不可靠、不真實(shí)；第二，原始憑證是虛假的，原始憑證必須與實(shí)際項(xiàng)目相匹配。但目前很多單位都存在其原始憑證與實(shí)際會計(jì)核算內(nèi)容不符的情況，甚至偽造原始憑證；第三，記賬不規(guī)范，目前會計(jì)核算工作中，由于不規(guī)范的會計(jì)記賬，給單位會計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性帶來了很大的負(fù)面影響。

（二）預(yù)算管理不到位

首先，部門負(fù)責(zé)人對會計(jì)核算及預(yù)算管理都理解不到位，其認(rèn)為預(yù)算編制是財(cái)務(wù)部們的工作任務(wù)，與其他部門無關(guān)，這導(dǎo)致單位預(yù)算的總體要求不能完全反映在編制過程中。其次，部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為已經(jīng)在年初進(jìn)行了預(yù)算，就不需要通過財(cái)務(wù)審批，項(xiàng)目的主要成本和費(fèi)用在預(yù)算范圍內(nèi)隨意調(diào)整即可。盡管會出現(xiàn)無預(yù)算或超預(yù)算的業(yè)務(wù)，其認(rèn)為不經(jīng)財(cái)政審批就可進(jìn)行項(xiàng)目的資金支付。由于月度賬單無法按時(shí)處理，因此財(cái)務(wù)報(bào)表將在年底之前的有限時(shí)間內(nèi)編制。由于時(shí)間緊迫，全年賬目核對將與編制財(cái)務(wù)報(bào)表同時(shí)進(jìn)行，財(cái)務(wù)人員往往以收代支編制財(cái)務(wù)決算，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表不能及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的對單位財(cái)務(wù)情況進(jìn)行反映；最后，在實(shí)際工作中，大多數(shù)政府機(jī)構(gòu)采用傳統(tǒng)的漸進(jìn)式預(yù)算方法，根據(jù)前一年預(yù)算調(diào)整年度預(yù)算，并結(jié)合未來可能發(fā)生的影響因素進(jìn)行分析和評估，這種編制方法簡單方便，但是，由于上一年的預(yù)算和年底的決算執(zhí)行情況沒有進(jìn)行比較分析，沒能發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方案，因此無法為明年的預(yù)算編制奠定良好的基礎(chǔ)，預(yù)算編制缺乏科學(xué)合理性，容易浪費(fèi)事業(yè)資源。

（三）資產(chǎn)核算環(huán)節(jié)存在問題

事業(yè)單位的資產(chǎn)核算工作是整個(gè)會計(jì)管理體系中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，資產(chǎn)會計(jì)的順利實(shí)施直接影響到事業(yè)單位會計(jì)核算工作的開展，但目前大多數(shù)事業(yè)單位在資產(chǎn)核算方面存在著各類問題。例如，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的會計(jì)核算中，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不足，內(nèi)部資產(chǎn)凈值不透明、真實(shí)，資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值無法得到有效反映，在無形資產(chǎn)會計(jì)核算上也存在問題，事業(yè)單位的會計(jì)核算體系并沒有對無形資產(chǎn)的會計(jì)核算給予重視，對無形資產(chǎn)的核素只是一種無關(guān)緊要的狀態(tài)。

（四）內(nèi)控管理制度不健全

事業(yè)單位的會計(jì)核算未建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度。雖然一些事業(yè)單位建立了內(nèi)部控制制度，但也不嚴(yán)格遵守規(guī)定，往往只做表面文章，有章不循，不按照內(nèi)部控制制度辦事，使得內(nèi)部控制系統(tǒng)沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。這種現(xiàn)象給事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)核算帶來了前所未有的困難：首先，某些單位的負(fù)責(zé)人并不完全了解內(nèi)部控制制度的重要性，認(rèn)識偏頗，法律意識低，其負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)的問題并沒有得到充分解決，同時(shí)，單位內(nèi)部缺乏對會計(jì)人員的培訓(xùn)，這些都影響到單位內(nèi)部控制制度的實(shí)施效果。其次，由于一些事業(yè)單位規(guī)模小，一人負(fù)責(zé)記賬、審計(jì)、出納、核算等工作，一個(gè)人保管銀行預(yù)留印簽和支票，一個(gè)人負(fù)責(zé)賬目的登記、支票的開具和蓋章、憑證審核等工作，無法形成相互約束和相互監(jiān)督的效果，導(dǎo)致單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。

二、優(yōu)化事業(yè)單位會計(jì)核算的相關(guān)對策

（一）改進(jìn)與完善事業(yè)單位會計(jì)法規(guī)制度

為了進(jìn)一步提高單位會計(jì)核算的準(zhǔn)確性，單位內(nèi)部有必要改進(jìn)會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)核算機(jī)制，還有必要根據(jù)單位外部環(huán)境的變化調(diào)整事業(yè)單位的各種經(jīng)濟(jì)活動，針對單位內(nèi)部會計(jì)核算中存在的問題，找到合適的解決方案，繼而提高會計(jì)核算的準(zhǔn)確性。為了完善事業(yè)單位的會計(jì)核算制度，有必要建立會計(jì)的監(jiān)督管理機(jī)制，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)監(jiān)督并規(guī)范會計(jì)人員的行為。事業(yè)單位的管理負(fù)責(zé)人還應(yīng)該優(yōu)化和改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表，必須清楚地了解事業(yè)單位的收支情況以及資金結(jié)余情況，并清楚地將資金流動情況反映在財(cái)務(wù)報(bào)表中，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的可靠性和完整性，并確保會計(jì)核算的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

（二）加強(qiáng)對原始憑證記錄的審查工作

原始憑證的記錄存在諸多問題，給事業(yè)單位的會計(jì)核算工作造成很大困難。因此，整治原始憑證的記錄工作是當(dāng)下工作的重點(diǎn)。對原始憑證記錄的審查重點(diǎn)，仍需要集中在對有關(guān)人員操作規(guī)范的整治上。具體工作應(yīng)分為以下幾個(gè)階段，首先，有必要加強(qiáng)單位的思想教育工作，加強(qiáng)對原始憑證記錄的工作人員的教育工作，使其認(rèn)識到原始憑證記錄準(zhǔn)確的重要性，并提醒其切實(shí)負(fù)起原始憑證記錄工作的責(zé)任；其次，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)肅整治單位內(nèi)部知法犯法的工作人員，必要時(shí)依法移交司法部門，完全消除原始憑證登記所出現(xiàn)的問題。最后，應(yīng)建立適當(dāng)?shù)莫剟畲胧元剟畹怯浽紤{證時(shí)工作良好的人員，調(diào)動員工的積極性。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位專職會計(jì)人員的應(yīng)用

會計(jì)崗位通常會涉及到很多專業(yè)性較強(qiáng)的知識內(nèi)容，對于一些兼職的會計(jì)人員，通常對會計(jì)工作都難以提起重視，或者會計(jì)工作業(yè)務(wù)量小，會計(jì)人員都忙于其他工作，同時(shí)其對新會計(jì)核算制度的認(rèn)識有一定的偏差，所以，事業(yè)單位想要有效提升其會計(jì)核算工作效率，加大對專業(yè)型會計(jì)人員的應(yīng)用是很重要的，具體方法可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：第一，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，實(shí)行會計(jì)工作崗位責(zé)任制。招錄財(cái)會專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行會計(jì)核算的工作，科學(xué)合理地對會計(jì)人員進(jìn)行分工，設(shè)置合理的會計(jì)職位。第二，加強(qiáng)對會計(jì)崗位的重視，避免發(fā)生會計(jì)崗位的兼職現(xiàn)象，對會計(jì)人員進(jìn)行定期的專業(yè)化技能培訓(xùn)，使得其在職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力方面都能得到有效的保障。通過加強(qiáng)對專業(yè)人才的錄用，對會計(jì)崗位科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，都有助于提高事業(yè)單位會計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化會計(jì)的內(nèi)部控制要

會計(jì)內(nèi)部控制是事業(yè)單位會計(jì)核算工作的必要保證。第一，要根據(jù)實(shí)際工作的性質(zhì)、內(nèi)容和范圍，規(guī)范各種流程，明確工作職責(zé)，實(shí)行一體化的內(nèi)部控制制度。第二，要在預(yù)算管理部門和會計(jì)部門之間建立溝通機(jī)制，審慎編制規(guī)劃方案，確保計(jì)劃的周密精確，同時(shí)避免對計(jì)劃隨意更改。第三，事業(yè)單位必須從其自身的實(shí)際情況出發(fā)，采用集中的會計(jì)核算制度。在不削弱各部門財(cái)務(wù)管理職能、不變更會計(jì)責(zé)任主體的前提下，依照新出臺的部門預(yù)算、國庫集中收付等政策，逐步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能。

三、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，確保工作的安全性和準(zhǔn)確性的思想逐漸發(fā)展起來。未來事業(yè)單位會計(jì)的發(fā)展將朝著一個(gè)合理化、規(guī)范化的形式邁進(jìn)。事業(yè)單位會計(jì)核算工作在單位中的應(yīng)用將對單位未來的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用，為事業(yè)單位的發(fā)展提供便利，加強(qiáng)單位會計(jì)核算管理，繼而進(jìn)一步促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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