徐新儒

【摘 要】隨著經(jīng)濟的快速轉(zhuǎn)型和發(fā)展，我國的經(jīng)濟新常態(tài)呈現(xiàn)了一種“雙降”的趨勢。這里的雙降指的就是為了調(diào)節(jié)我國的經(jīng)濟增長使經(jīng)濟從高增長轉(zhuǎn)為中高速增長以此來帶動環(huán)境污染排放增速降低。本文主要就中國經(jīng)濟發(fā)展和新常態(tài)環(huán)境問題進行分析。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；經(jīng)濟發(fā)展；新常態(tài)；減排路徑；環(huán)境政策

與新常態(tài)下的環(huán)境問題相比，舊常態(tài)下存在很多不足之處，很多人都認為，我國對環(huán)境污染的減排工作進行的不到位等是阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。為此，有關(guān)的專業(yè)人員特地對這個問題進行了大量研究，并提出節(jié)能減排確實是對我國的經(jīng)濟增長造成了一定的影響，但是這并不是遏制我國經(jīng)濟增長的最終因素。為了實現(xiàn)我國的經(jīng)濟快速增長，環(huán)境治理工作的不斷完善，就需要對這些制造企業(yè)產(chǎn)生的垃圾、廢氣等污染源進行遏制，逼迫企業(yè)努力研發(fā)環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品，并自愿加入到減排工作中來，長此以往，我國的環(huán)境就會有明顯的改善。這樣不僅促進了我國的經(jīng)濟發(fā)展水平，同時還會使我國的環(huán)境問題得到明顯的改善。

一、環(huán)境問題與經(jīng)濟增長極限

隨著我國的不斷發(fā)展，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)的腳步，雖然極大的促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展，但是同樣也對我國人們賴以生存的環(huán)境造成了嚴重的污染。雖然我國目前在世界上是第二大經(jīng)濟體國。但是我國GDP正在不斷下降。造成這種情況出現(xiàn)的原因其實就是由于我國在1980年以后工業(yè)的快速發(fā)展造成了大量的能源浪費，并且給環(huán)境造成了嚴重的污染引起的。目前我國的環(huán)境問題主要是大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境污染物排放和二氧化碳等溫室氣體排放等。研究顯示，煤炭等重化工業(yè)是產(chǎn)生二氧化碳的主要來源。近期巴黎氣候峰會正在舉行世界氣候探討，習近平作為我國的最高領(lǐng)導(dǎo)人在巴黎峰會上宣布2030年左右，中國的二氧化碳排放量將達到一個最高峰，這也就預(yù)示著我國的重工業(yè)生產(chǎn)的消失，同時也是我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型到了結(jié)束的階段。會使中國人均GDP達到中等收入階段。人們生活水平提高了，就會對自身的各方面要求更加細致，包括對所生存環(huán)境的質(zhì)量都會有很高的要求。環(huán)境污染問題在現(xiàn)階段我國的發(fā)展過程中是一個嚴重的問題，甚至還會影響社會的穩(wěn)定發(fā)展。與新常態(tài)下的“雙降”相比，舊常態(tài)的“雙高”顯然已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的新要求了，雖然能夠快速的提升我國的經(jīng)濟發(fā)展水平，但是也給我國的環(huán)境造成了嚴重的污染，顯然這種舊常態(tài)下的發(fā)展已經(jīng)與社會脫節(jié)了，剛才說到在2030年，我國的二氧化碳排放將會達到峰值，這是我國的經(jīng)濟增長將會與環(huán)境污染問題脫離開，環(huán)境污染不在成為阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，兩者之間的關(guān)系得到了有效的解決。

二、環(huán)境治理是否一定會導(dǎo)致經(jīng)濟減速

新常態(tài)下我國的經(jīng)濟與環(huán)境問題呈現(xiàn)了一種“雙降”的形式，要求我國的環(huán)境污染排放增速降低與經(jīng)濟中高速增長要一直保持這種形式，并能持久的進行下去。但是單靠號召這些重工業(yè)企業(yè)減少污染排放是沒有用的，需要制定嚴格的環(huán)境政策來對其進行約束，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。雖然節(jié)能減排能夠?qū)ξ覈沫h(huán)境管理工作起到促進的作用，但是這樣也會消耗存在的有限資源，對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到了消極的作用。因此，很多人都認為，我國對環(huán)境污染的減排工作進行的不到位等是阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。從工業(yè)的角度來說，在工業(yè)實行節(jié)能減排的初始階段，這些工業(yè)都會產(chǎn)生很大的經(jīng)濟損失，但是長久堅持下來會給這些工業(yè)帶來很好的經(jīng)濟效益，這是一種實現(xiàn)環(huán)境管理與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的機會。因此這些重工業(yè)一定要把目光放長遠，把節(jié)能減排作為企業(yè)發(fā)展的一項重要的工作，不斷的對工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)出比和生產(chǎn)率進行有效的提高，最終實現(xiàn)兩者的良性發(fā)展。

三、新常態(tài)下的環(huán)境政策與中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

（一）生活減排還是生產(chǎn)減排

我國的工業(yè)生產(chǎn)效益其實只占GDP的40.1%，但是隨著改革開放的深入，為謀取更高的經(jīng)濟利益，工業(yè)企業(yè)大肆的進行生產(chǎn)，消耗我國 67.9%的能源，并排放出83.1%的二氧化碳。其他國家的環(huán)境污染大多是來自家庭而不是工業(yè)，而我們國家的污染都是工業(yè)生產(chǎn)排出的廢氣廢液等。為此我國要在這些工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進行進行節(jié)能減排工作。像發(fā)達國家城市的人均排放要遠遠小于全國的人均排放水平，與發(fā)達國家不同的是，我國的城市人均排放卻要比全國人均排放水平高得多。發(fā)達國家已經(jīng)把工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了郊區(qū)，減低了國家工業(yè)排放的比例，交通和建筑目前是這些發(fā)達國家產(chǎn)生二氧化碳的來源。而我國由于人口眾多，很難實現(xiàn)發(fā)達國家的減排措施，我們只能以生產(chǎn)減排為主，生活減排為輔，對于不同的城市與地域特點也要采取不同的減排方式來適應(yīng)當?shù)氐陌l(fā)展。

（二）GDP考核指標還是環(huán)境GDP指標

我國的經(jīng)濟出現(xiàn)粗放式增長及其高昂的環(huán)境污染代價就是隨著我國的GDP的增長而出現(xiàn)的。甚至在一些擁有這些重工業(yè)的區(qū)域，有些官員為了晉升提高自己的業(yè)績，不斷的提高當?shù)氐腉DP，他們?yōu)榱俗约旱睦娌幌Ц冻霏h(huán)境的代價，來對外進行大量的招商引資?！巴晟瓢l(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標的權(quán)重”等規(guī)定是在黨的十八屆三中全會中提出的，為實現(xiàn)全面深化改革提供了重要的保障。為了杜絕這些官員破壞環(huán)境的行為，可以制定一些有效的措施對地方政府的政績考核進行規(guī)范，比如說收入分配、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等指標的不斷引入，能夠促進政府的政績管理構(gòu)成多目標評價指標體系。有效的打擊了政府的違法行為的發(fā)生。由于GDP在衡量市場總體活動依然是一個重要的指標而且節(jié)能減排對GDP產(chǎn)生的影響必將對對地方官員的急求政績的行為進行硬性約束。

（三）行政規(guī)制還是市場機制

我國的經(jīng)濟發(fā)展，離不開環(huán)境規(guī)制的規(guī)范與整改所起到的作用。但是我國傳統(tǒng)的環(huán)境規(guī)制對環(huán)境的治理根本沒有起到一定的作用，是一種行政命令式的要求，它的實施不僅增加了政策執(zhí)行的成本還對我國的環(huán)境政策起到了嚴重的抵制作用。沒有對污染行業(yè)進行全面的管理與規(guī)范。因此，長期以來市場機制是大多數(shù)經(jīng)濟學家一直堅持的環(huán)境政策，為了促進節(jié)能減排，這些經(jīng)濟學家把污染的環(huán)境成本清楚地引入經(jīng)濟分析中，對污染源企業(yè)在價格方面不斷的施加壓力。

四、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會的建設(shè)需要從環(huán)境治理與轉(zhuǎn)型發(fā)展兩個角度來進行，同時這也是我國制定合理的環(huán)境政策以及促進中國經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型的兩個重要的影響因素。為了實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級等方面的內(nèi)容，我國需要積極地去尋找新的經(jīng)濟增長點，讓這些重工業(yè)實現(xiàn)自愿減排的工作，使環(huán)境保護與經(jīng)濟增長共同提升，這樣才能實現(xiàn)我國在經(jīng)濟建設(shè)方面的雙贏。為我國在實現(xiàn)成為全球第一經(jīng)濟體和區(qū)域經(jīng)濟強國的過程中提供重要的保障及助推作用。

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