高虹

【摘 要】為了保障公路工程的整體施工質(zhì)量，提升施工人員的工作效率，減少不必要的資金浪費(fèi)，政府相關(guān)部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，必須完善公路工程項(xiàng)目實(shí)施的成本管理與控制?；诖耍恼玛U述了公路工程項(xiàng)目施工成本的概念，介紹了公路工程項(xiàng)目施工成本管控原則及其重要意義，并針對(duì)公路工程項(xiàng)目施工成本管理與控制中存在的問(wèn)題，總結(jié)了相應(yīng)的優(yōu)化措施。

【關(guān)鍵詞】公路工程；施工成本；管理；控制

在公路工程建設(shè)過(guò)程中，施工企業(yè)加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目施工的成本管理，實(shí)施有效的激勵(lì)制度，有利于提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，調(diào)動(dòng)員工的積極性。近年來(lái)，國(guó)家在公路建設(shè)上投入了大量的資金，在公路施工企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，然而工程投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，很多施工項(xiàng)目以低標(biāo)中標(biāo)，利潤(rùn)空間很小。因此，加強(qiáng)公路施工項(xiàng)目的成本管理，開(kāi)展成本核算以及成本分析，是降低工程成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要措施。

一、公路工程項(xiàng)目施工成本概述

公路工程項(xiàng)目成本是施工企業(yè)為了盡好結(jié)束施工項(xiàng)目而消耗的所有生產(chǎn)費(fèi)用的總稱。公路工程項(xiàng)目成本包含施工過(guò)程耗費(fèi)的生產(chǎn)原材料和工資費(fèi)用。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)傳統(tǒng)的設(shè)定方案，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)墓芾砼c控制技術(shù)對(duì)公路項(xiàng)目施工成本進(jìn)行規(guī)劃、管理、控制。公路工程項(xiàng)目施工成本包括直接成本和間接成本，其中，直接成本又包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)以及其他費(fèi)用；而間接成本是工程建設(shè)中的各項(xiàng)管理費(fèi)用，具體包含辦公費(fèi)、交通差旅費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)及工會(huì)經(jīng)費(fèi)等，近年檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)用也被納入到了公路項(xiàng)目的間接成本當(dāng)中。

二、公路工程項(xiàng)目施工成本管控原則

（一）利益最大化

在公路建設(shè)過(guò)程中，實(shí)行成本管控的最終目的是借助有效的管理方法，在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，降低施工成本，從而實(shí)現(xiàn)成本最低的管理目標(biāo)。施工成本管控需要圍繞相應(yīng)的利潤(rùn)指標(biāo)和目標(biāo)成本進(jìn)行深入調(diào)查和分析，從而確定各個(gè)分項(xiàng)的成本計(jì)劃，并對(duì)具體的單價(jià)實(shí)施成本分解，通過(guò)全面的分析與計(jì)算，最終實(shí)現(xiàn)利益最大化。

（二）權(quán)責(zé)分明

在公路工程施工過(guò)程中，項(xiàng)目部、管理機(jī)構(gòu)與各個(gè)班組都具有一定成本的管控職責(zé)和權(quán)力，需要在自身職責(zé)范圍內(nèi)，做好相應(yīng)的管控工作，需要建立系統(tǒng)的管控網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范的實(shí)際要求，在管控中要權(quán)責(zé)分明，充分結(jié)合權(quán)力、責(zé)任與利益，制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)罰措施，進(jìn)而確保所有管控工作完全落實(shí)到位。

（三）全員參與

公路工程的成本管控并非某一部門的專職工作，成本失控問(wèn)題往往是綜合因素影響的結(jié)果。因此，施工企業(yè)為了保證成本管控的有效性，在實(shí)際工作中必須強(qiáng)調(diào)成本管控的重要性，并始終堅(jiān)持全員參與的基本原則。

三、公路工程項(xiàng)目施工成本管理與控制的意義

公路工程項(xiàng)目施工成本的主要目的是減少項(xiàng)目成本的資金，最大程度上提高公路工程項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)效益。其主要體現(xiàn)在以下方面：第一，施工項(xiàng)目管理工作質(zhì)量的集中表現(xiàn)。公路工程項(xiàng)目施工成本減少，在一定程度上體現(xiàn)了公路工程施工過(guò)程中人力、物力的有效節(jié)約。因此，公路工程項(xiàng)目施工成本是施工管理的前提，能夠準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)公路工程在施工中存在的不足之處；第二，有利于增加單位利潤(rùn)、積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。在公路施工項(xiàng)目?jī)r(jià)格相同的前提下，公路工程項(xiàng)目施工成本越低，單位利潤(rùn)就會(huì)越高。因此，降低公路工程項(xiàng)目施工成本是提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的主要方法之一；第三，提升綜合效益。工程項(xiàng)目管理目標(biāo)與施工成本控制之間的關(guān)系十分緊密，直接影響著公路工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，施工企業(yè)只有加強(qiáng)成本控制工作，才可以有效地保障項(xiàng)目在既定的期限內(nèi)交付使用，并加大項(xiàng)目的綜合效益，進(jìn)而為投資方獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)提供保障。

四、影響公路工程項(xiàng)目成本增加的因素

（一）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、管理機(jī)制不規(guī)范

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，這就對(duì)施工企業(yè)提出了更高的要求。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大環(huán)境下，建筑市場(chǎng)中存在著各種各樣的問(wèn)題，其主要原因是各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不合理、不規(guī)范，從而將各類問(wèn)題凸顯出來(lái)。因此，在社會(huì)的發(fā)展中，施工企業(yè)想要獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益，往往會(huì)在施工過(guò)程中運(yùn)用部分劣質(zhì)材料，進(jìn)而使得公路工程的整體質(zhì)量難以得到有效保障。

（二）項(xiàng)目監(jiān)管人員成本控制意識(shí)較低

質(zhì)量控制和成本控制在公路工程建設(shè)中的聯(lián)系十分緊密。在公路工程施工過(guò)程中，施工技術(shù)人員往往缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)觀念以及成本控制意識(shí)，且大部分施工管理人員會(huì)根據(jù)利用自身的經(jīng)驗(yàn)對(duì)資金進(jìn)行控制，這就難以使得成本控制體系得到健全，直接影響著工程項(xiàng)目的整體成本。而公路工程施工主要是通過(guò)對(duì)比目標(biāo)值和實(shí)際值，一旦出現(xiàn)任何的誤差，都會(huì)使成本控制受損，因而施工企業(yè)要利用實(shí)際、可行的措施控制施工成本。

（三）設(shè)計(jì)不合理

設(shè)計(jì)不合理造成整個(gè)工程的成本升高，是公路工程中的主要問(wèn)題。其主要原因體現(xiàn)在以下方面：第一，施工技術(shù)人員缺乏對(duì)工程的認(rèn)識(shí)，對(duì)實(shí)地的考察進(jìn)行得也不完善，設(shè)計(jì)的施工方案與施工現(xiàn)場(chǎng)情況不相符，這就會(huì)造成施工方案的重設(shè)，增加設(shè)計(jì)成本，進(jìn)而造成時(shí)間成本的浪費(fèi)；第二，設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平不高，在設(shè)計(jì)中很難全面考慮問(wèn)題，在細(xì)節(jié)處理上會(huì)存在比較大的紕漏，這些紕漏需要在施工中進(jìn)行彌補(bǔ)，進(jìn)而造成施工周期的延長(zhǎng)，造成施工成本的增加。

五、公路工程施工成本控制和管理的優(yōu)化措施

（一）實(shí)施動(dòng)態(tài)的成本控制與管理

在公路工程施工成本控制中，企業(yè)應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)的成本控制與管理。第一，注重對(duì)人工費(fèi)用的控制，公路施工企業(yè)在人工費(fèi)用的控制更多體現(xiàn)在對(duì)勞務(wù)分包的控制，這就要求施工企業(yè)將勞務(wù)隊(duì)伍選擇、分包單位確定、分包過(guò)程管理強(qiáng)化、工程結(jié)算數(shù)量控制作為公路工程施工成本控制和管理的重點(diǎn)工作；第二，注重對(duì)機(jī)械、材料費(fèi)用的控制。機(jī)械費(fèi)用控制方面，應(yīng)做到施工設(shè)備的合理調(diào)配，落實(shí)油料的有效控制與供應(yīng)，完善配件采購(gòu)工作。材料費(fèi)用控制方面，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格參照計(jì)劃供應(yīng)來(lái)實(shí)施，有效落實(shí)限額領(lǐng)料制度，避免出現(xiàn)材料費(fèi)用高于工程費(fèi)用的情況。

（二）健全公路工程項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)

完善的成本控制是項(xiàng)目成本控制的基本保障。首先，施工企業(yè)重視項(xiàng)目成本管理相關(guān)制度，規(guī)范工作的主要內(nèi)容與任務(wù)。在實(shí)際工作中，要加強(qiáng)對(duì)控制人員的合理分工，提升成本控制工作的效率；第二，要提高對(duì)公路工程項(xiàng)目成本管理工作的監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)成本控制數(shù)據(jù)以及表格的審查，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)調(diào)整、解決，這樣才可以保障項(xiàng)目成本管理工作的開(kāi)展與落實(shí)，規(guī)避成本控制中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提高項(xiàng)目成本管理的整體效率。

（三）優(yōu)化組織設(shè)計(jì)

施工技術(shù)人員應(yīng)依據(jù)圖紙的各項(xiàng)要求，妥善安排各項(xiàng)物資，比如，原材料、半成品構(gòu)件與機(jī)械設(shè)備等，這樣可以使資金配置更加合理，避免在施工中產(chǎn)生資金短缺的情況。根據(jù)工程投標(biāo)文件當(dāng)中的合同內(nèi)容不斷對(duì)施工方案進(jìn)行細(xì)化處理，以不同的施工特點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，制定經(jīng)濟(jì)、合理的施工方案。

六、結(jié)束語(yǔ)

公路工程作為交通運(yùn)輸行業(yè)的主要載體，其具有投入資金多、建設(shè)周期長(zhǎng)、工程龐大且易受外界影響等特點(diǎn)，這就在一定程度上增加了施工企業(yè)對(duì)公路施工成本控制的難度。而公路施工企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須對(duì)施工成本進(jìn)行控制。因此，施工企業(yè)需要關(guān)注先進(jìn)的管理方法，建立健全的成本管控體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)理想的成本管控目標(biāo)。

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