王淑潔

【摘 要】預(yù)算管理作為一項(xiàng)重要的日常管理工作，已經(jīng)在西方發(fā)達(dá)國家運(yùn)行了幾十年，然而卻因?yàn)樘幱诔跫夒A段沒有在我國管理方面起到重要的作用。隨著市場化改革力度不斷加大，企業(yè)內(nèi)部為建立有效的控制體系，需要完善公司的責(zé)權(quán)關(guān)系，保證投資人權(quán)利。本文從勘察設(shè)計(jì)方面重點(diǎn)分析設(shè)計(jì)企業(yè)的綜合預(yù)算，并對預(yù)算管理發(fā)展進(jìn)行展望。

【關(guān)鍵詞】勘測設(shè)計(jì)單位；全面預(yù)算；優(yōu)化措施

公司全面預(yù)算管理是公司在特定時間段內(nèi)投入和產(chǎn)值、經(jīng)營和分紅，從而達(dá)到企業(yè)目標(biāo)的一個過程，因此勘察單位對企業(yè)的家底、資源合理分配、把握資源、爭取補(bǔ)助等方面進(jìn)行預(yù)算極為重要，管理者要對公司預(yù)算進(jìn)行合理規(guī)劃和調(diào)控，并在合理的機(jī)構(gòu)下優(yōu)化企業(yè)資源分配，改善投資環(huán)境，從而在提高質(zhì)量的同時獲得一定的利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

一、勘測設(shè)計(jì)單位的特點(diǎn)

（一）不是完全的企業(yè)性質(zhì)

勘察設(shè)計(jì)單位雖然是企業(yè)性質(zhì)，然而多數(shù)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變而來，因此很多員工骨子里保留著過去的歪風(fēng)邪氣，在財務(wù)處理、工作形式、為人處世、以及思想觀念等方面無能與時俱進(jìn)，而這些不良習(xí)慣的改變往往需要長時間的指導(dǎo)培訓(xùn)才能從根本上矯正。所以為實(shí)現(xiàn)公司盈利要正確利用好勘察單位的優(yōu)點(diǎn)，區(qū)分該單位的全面預(yù)算和單純企業(yè)預(yù)算方面的差異。

（二）業(yè)務(wù)特征明顯

勘察設(shè)計(jì)單位往往由于業(yè)務(wù)時間周期較長，從而很難在一年之內(nèi)全面完成公司所承包標(biāo)段任務(wù)，時間長需要五年甚至十年才能把一個工程做好，所以工程資金的預(yù)算和編制對于公司調(diào)控方面來說是不小的挑戰(zhàn)，它具有：（1）時間長；（2）收入穩(wěn)定；（3）項(xiàng)目差異大；（4）矩形管理模式分管子部門等特點(diǎn)。

（三）收入支出的獨(dú)特性

勘察設(shè)計(jì)單位在收入和投資方面具有獨(dú)一無二的特點(diǎn)，收入方面勘察單位多數(shù)為先和招標(biāo)方簽訂相關(guān)合同在進(jìn)行項(xiàng)目開工，收入則是按照施工人員合同期內(nèi)時間進(jìn)行發(fā)放工資，因此施工人員收入比較穩(wěn)定，此外施工人員也可以在新增合同或是對前合同的增加投資方面獲取一定的補(bǔ)助。開支方面則主要因?yàn)閱挝粌?nèi)部科研投資和生產(chǎn)成本以及設(shè)備投資等。而因?yàn)樵摴旧a(chǎn)方面往往需要高技能知識分子，在人才費(fèi)用和設(shè)備投資方面投入最多，因此內(nèi)部管理進(jìn)行的投資也獨(dú)具風(fēng)格。

企業(yè)由于自身機(jī)構(gòu)落后使得自身在全面預(yù)算方面管理混亂，而公司在各方面宣傳不到位，預(yù)算意識薄弱，對自身缺點(diǎn)認(rèn)識不充分以及事業(yè)單位轉(zhuǎn)行帶來的缺點(diǎn)使得勘察單位對公司管理目標(biāo)不明確。公司內(nèi)部缺乏合理的預(yù)算體制，管理人員綜合素質(zhì)不高，從而使得公司重視編制輕視個能能力，績效考核方面更是存在嚴(yán)重的預(yù)算過大等混亂現(xiàn)象，公司程序編制過程缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)，編制方法缺乏科學(xué)支持，從而不能全面綜合的體現(xiàn)所有人才的獨(dú)特性，實(shí)現(xiàn)人盡其才。

二、全面預(yù)算管理的結(jié)構(gòu)體系

預(yù)算顧名思義就是在一定時間內(nèi)完成公司目標(biāo)所需的投資以及產(chǎn)值，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的重要控制工具和手段，它是一個定量標(biāo)志不是定性指標(biāo)。而預(yù)算管理則是利用相關(guān)的形式對一定的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合理的管理。它起源于政府部門，卻在企業(yè)之間完成重生。

（一）預(yù)算的編制

預(yù)算方案編制要重視相關(guān)程序的設(shè)計(jì)，目前我國企業(yè)很多沒有合法的程序支持，單純根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)之間的約定俗成，不能合理的將相關(guān)技能和規(guī)則落實(shí)到相關(guān)施工基層，導(dǎo)致多數(shù)基層人員對全面預(yù)算沒有概念，導(dǎo)致這一事故的根本原因則是由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能認(rèn)識到預(yù)算對公司的真正意義，過分歪曲預(yù)算功能，錯誤認(rèn)為預(yù)算是別人竊取單位秘密的薄弱環(huán)節(jié)所在，從而不重視全面預(yù)算的發(fā)展。在有色眼鏡下所研制出來的預(yù)算不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，無法真實(shí)反映基層生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，使得編制預(yù)算和理想差別較大，部分單位在下屬單位沒有參與的過程就隨意編制相關(guān)預(yù)算，和過去落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)無根本區(qū)別。因此企業(yè)要在方案編制過程預(yù)算形成制度，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法案，才能從根本保證預(yù)算機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)確性，同時提高單位預(yù)算質(zhì)量水平。

目前預(yù)算因?yàn)轫?xiàng)目數(shù)量大，相關(guān)工程特色鮮明，使得預(yù)算編制過程難度較大，加上施工外界影響因素大，所以為確保預(yù)算準(zhǔn)確性要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。根據(jù)相關(guān)的合同要求重新分析編制依據(jù)，從而既能確保單位經(jīng)營目標(biāo)明確，同時使得合同簡化相關(guān)程序。并從預(yù)算整體方面進(jìn)行合理調(diào)控，編制同時確保方案的可行性以及前瞻性。區(qū)分合同性質(zhì)，從成本上節(jié)省相關(guān)支出，防止因?yàn)橹笜?biāo)不同帶來各種編制問題。根據(jù)公司運(yùn)營發(fā)展模式把人員基數(shù)作為基礎(chǔ)引入方案編制過程，實(shí)現(xiàn)公司運(yùn)營合理有效。

（二）預(yù)算的執(zhí)行及控制

預(yù)算完成為防止預(yù)算范圍外的資金浪費(fèi)，要控制各執(zhí)行部門相關(guān)的經(jīng)費(fèi)控制，并把相關(guān)實(shí)用情況合理反饋給相關(guān)執(zhí)行單位或部門。能夠方便相關(guān)部門執(zhí)行指令的同時把管理情況詳細(xì)的傳輸給管理部門。把預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題以及隱患信息收集起來報告預(yù)算人員管理人員，實(shí)時合理控制項(xiàng)目預(yù)算。

并根據(jù)勘察設(shè)計(jì)單位的各種情況加強(qiáng)歸口部門合理管控，普通設(shè)計(jì)單位要根據(jù)預(yù)算部門正確數(shù)據(jù)反饋給歸口部門。再根據(jù)實(shí)際情況把信息傳導(dǎo)下屬生產(chǎn)單位，從而確保項(xiàng)目部門能夠準(zhǔn)確預(yù)算項(xiàng)目投資。

（三）預(yù)算的調(diào)整預(yù)算的調(diào)整

預(yù)算調(diào)整從預(yù)算執(zhí)行過程中合理調(diào)增減預(yù)算和突發(fā)事件處置兩方面，因此要具體情況具體分析，針對不同項(xiàng)目情況進(jìn)行合理調(diào)增，并找出引發(fā)事件的原因，合理優(yōu)化方法以及相關(guān)程序。根據(jù)調(diào)整排除隨意情況和程序同化事故，確保預(yù)算工作順利開展。

勘察設(shè)計(jì)單位在執(zhí)行相關(guān)法令因?yàn)橛绊懸蛩剌^多從而不能準(zhǔn)確調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)，因此為確保預(yù)算合理有效要根據(jù)合同要求執(zhí)行項(xiàng)目相關(guān)文件以及工作性質(zhì)。

（四）數(shù)據(jù)的收集及評價

預(yù)算數(shù)據(jù)本應(yīng)全部由財務(wù)部門提供，卻因?qū)嶋H情況和預(yù)算要求差異較大，如關(guān)注度、費(fèi)用劃分、歸類角度不同，使得預(yù)算不能單純依靠財務(wù)原始數(shù)據(jù)，必須對財務(wù)合理優(yōu)化。

財務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為必須數(shù)據(jù)包括預(yù)算過程分類和數(shù)據(jù)再加工兩個部分，因?yàn)橹挥泻侠砜刂葡嚓P(guān)數(shù)據(jù)以及對相關(guān)數(shù)據(jù)優(yōu)化加工才能確?？冃Э己撕侠碛行?。

（五）考核

目前多數(shù)企業(yè)在預(yù)算過程由于執(zhí)行力度不夠，使得工程施工過程亂七八糟不建立相關(guān)體系有效的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施合理的績效考核。預(yù)算和執(zhí)行方案編制過程隨意性較大，因此在相關(guān)部門內(nèi)部建立有效的考核體系是提升部門管理水平的重要手段。

要根據(jù)相關(guān)勘察設(shè)計(jì)單位自身特色重點(diǎn)分析預(yù)算情況并加到執(zhí)行方案力度，聘請專業(yè)人員合理評價考核體系優(yōu)缺點(diǎn)，并對自身存在的問題及時解決并優(yōu)化相關(guān)方案從而從根本上剔除體制存在的隱患，實(shí)行相關(guān)的考核獎罰模式，根據(jù)預(yù)算提供的正確分析報告，對執(zhí)法單位和歸口部門進(jìn)行相關(guān)的工藝檢查，對現(xiàn)場存在的問題及時解決，并把現(xiàn)場的執(zhí)行情況納入到相關(guān)的預(yù)算方案中，防止再次出現(xiàn)問題影響企業(yè)運(yùn)營。

三、結(jié)束語

加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)單位預(yù)算管理，對提高企業(yè)綜合實(shí)力具有重要的影響，不斷完善管理水平實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)單位健康可持續(xù)發(fā)展。

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