王明杰

【摘 要】長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在著依賴(lài)上級(jí)檢查才能發(fā)現(xiàn)隱患，依賴(lài)上級(jí)督辦才能整改隱患的頑癥。建立基層安全隱患自我治理的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)管理狀況、查閱痕跡化基礎(chǔ)資料、與基層一線(xiàn)人員面對(duì)面交流等方式，掌握了基層安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀第一手資料，綜合分析存在的問(wèn)題及其原因，試從標(biāo)本兼治，建立基層安全隱患自我治理的長(zhǎng)效機(jī)制方面提出一系列建設(shè)性意見(jiàn)和建議。

【關(guān)鍵詞】安全隱患；隱患治理；隱患頑癥

安全生產(chǎn)關(guān)系到現(xiàn)代企業(yè)的生存和發(fā)展。作為“八大產(chǎn)業(yè)”之一，其安全生產(chǎn)的重要性毋庸置疑。安全風(fēng)險(xiǎn)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，如卷煙商品的高經(jīng)濟(jì)價(jià)值、交通安全、車(chē)輛在街道和崎嶇山路上的分配等。經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，具有易燃、陰燃、自燃、易燃燒、霉變等特點(diǎn)。無(wú)論是集中存儲(chǔ)還是分散存儲(chǔ)，倉(cāng)庫(kù)的安全風(fēng)險(xiǎn)都不在銀行金庫(kù)之下，分布在農(nóng)村煙草工作場(chǎng)所和煙草生產(chǎn)基地。麻雀雖小，五臟五。生產(chǎn)設(shè)施和輔助設(shè)施如辦公室、倉(cāng)庫(kù)、食堂、發(fā)電機(jī)等配套設(shè)施齊全，導(dǎo)致各類(lèi)危險(xiǎn)源分散，尤其不利于管理。在收購(gòu)高峰期，煙草工作場(chǎng)所與市場(chǎng)、煙農(nóng)和其他類(lèi)型的人員一樣頻繁，如農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)等。車(chē)輛的不停行駛造成了較高的安全風(fēng)險(xiǎn)和難以控制。

目前，煙草商業(yè)體系存在兩種主要的安全風(fēng)險(xiǎn)，一類(lèi)是管理機(jī)構(gòu)，如基礎(chǔ)設(shè)施和財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)對(duì)大量投資的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整改。這種隱患通常稱(chēng)為單位級(jí)安全隱患，第二類(lèi)是安全隱患部門(mén)。司法部門(mén)的職責(zé)主要是負(fù)責(zé)投資成本，或者只需要簡(jiǎn)單的即時(shí)操作即可糾正安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，這種隱患我們通常稱(chēng)為部門(mén)級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)。

一、調(diào)研開(kāi)展情況

（一）調(diào)研策劃

為了挖掘“隱患”的根源，我們從優(yōu)化管理機(jī)制和建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)的角度努力解決這一問(wèn)題。我們仔細(xì)規(guī)劃了這個(gè)項(xiàng)目，包括安全意見(jiàn)的反饋和溝通，安全評(píng)估的評(píng)估，以及安全激勵(lì)和約束的實(shí)施。情況等。制定了對(duì)各單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的途徑、方法和途徑，以充分掌握第一手資料。

（二）問(wèn)卷調(diào)查

發(fā)放問(wèn)卷791份，發(fā)放問(wèn)卷791份。調(diào)查的對(duì)象包括市、縣分公司（包括下屬部門(mén)和煙站），和人的調(diào)查是由該單位的領(lǐng)導(dǎo)、中層管理、安全管理、非線(xiàn)管理人員、一線(xiàn)業(yè)務(wù)崗位員工、司機(jī)等特種設(shè)備作業(yè)人員。

二、安全工作現(xiàn)狀調(diào)查情況

（一）基層安全生產(chǎn)管理責(zé)任制未落實(shí)到位

在中國(guó)安全生產(chǎn)責(zé)任制是指領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)的職能部門(mén)、工程技術(shù)人員和崗位在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中各級(jí)運(yùn)營(yíng)商。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一部分。它是企業(yè)最基本的制度。它也是企業(yè)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)管理系統(tǒng)的核心。根據(jù)安全法規(guī)，“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”的安全生產(chǎn)方針和“誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作方針，有效地確立了安全生產(chǎn)責(zé)任制。目前，對(duì)中國(guó)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度包括兩個(gè)方面，一是安全監(jiān)管責(zé)任，其他的兩方安全責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)兩責(zé)任煙草行業(yè)的實(shí)施，副主任李可明國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已多次分析，在電視電話(huà)會(huì)議行業(yè)安全生產(chǎn)近年來(lái)強(qiáng)調(diào)。

（二）基層員工對(duì)安全責(zé)任主體的認(rèn)知偏差。

在問(wèn)卷調(diào)查中，52.71%的人認(rèn)為隱患管理是安全管理部門(mén)的責(zé)任，40.7%的人認(rèn)為隱患是安全風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)的責(zé)任，12.01%的人認(rèn)為和隱患管理是基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)的責(zé)任。在訪(fǎng)問(wèn)中，我們也發(fā)現(xiàn)了這樣一個(gè)事實(shí)，即個(gè)別單位的煙臺(tái)管理人員，甚至認(rèn)為安全部門(mén)、煙站不需要承擔(dān)安全管理職責(zé)，安全管理人員應(yīng)被視為“三包”責(zé)任的“保姆”。這顯然是安全管理責(zé)任與安全監(jiān)督責(zé)任之間的認(rèn)知偏差，造成安全管理混亂。

三、“隱患頑癥”成因剖析

基層領(lǐng)導(dǎo)和職工安全意識(shí)薄弱，造成“隱患原因”的思想。一些基層單位沒(méi)有把安全生產(chǎn)工作在適當(dāng)?shù)姆芍R(shí)，發(fā)現(xiàn)和處理由直覺(jué)或經(jīng)驗(yàn)的安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，并分析潛在的隱患，從科學(xué)管理的內(nèi)部；“安全”或“不安全”的定性概念很多，和定量分析的概念是幾。我們應(yīng)該設(shè)法發(fā)現(xiàn)更多的問(wèn)題，消除問(wèn)題。我們應(yīng)該以傳統(tǒng)的方式和經(jīng)驗(yàn)管理更多的安全生產(chǎn)，用科技進(jìn)步和創(chuàng)新來(lái)管理安全生產(chǎn)。形式主義在某些方面還存在，如不能開(kāi)展安全生產(chǎn)工作、不執(zhí)行計(jì)劃、進(jìn)行規(guī)劃、規(guī)劃和處理，沒(méi)有深入到工作中去。

四、對(duì)策和建議

推進(jìn)安全精細(xì)化管理，全面提升安全管理水平

（一）責(zé)任到位，細(xì)化到一邊

首先，我們要牢固樹(shù)立“第一責(zé)任”，負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)抓好安全管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)三的水平；其次，單位和部門(mén)，個(gè)人和關(guān)鍵崗位簽訂責(zé)任書(shū)，安全責(zé)任目標(biāo)細(xì)化，落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)任務(wù)；再次，安全工作應(yīng)支付月度和年度考核完成后，安全管理指標(biāo)下達(dá)和相同的業(yè)務(wù)任務(wù)進(jìn)行評(píng)估，而評(píng)估結(jié)果與績(jī)效工資。做好季度安全工作安排、月計(jì)劃、周檢考核。

（二）系統(tǒng)到位，持續(xù)改進(jìn)

根據(jù)行業(yè)和單位的發(fā)展情況，不斷完善和完善安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作得到遵守，并得到充分的記錄和規(guī)范。建立健全制度保障體系，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、程序化、規(guī)范化。嚴(yán)格做好墻體上的各項(xiàng)制度，向人民群眾分發(fā)匯編，同時(shí)，定期組織集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)測(cè)驗(yàn)，并將考核結(jié)果與個(gè)人月績(jī)效考核環(huán)節(jié)聯(lián)系起來(lái)。

（三）是改善意識(shí)的教育

為了努力營(yíng)造我縣煙草安全的“真誠(chéng)”輿論氛圍，我們應(yīng)采取以視覺(jué)感受、掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)辟學(xué)習(xí)教育專(zhuān)欄和宣傳材料等途徑開(kāi)展宣傳教育。根據(jù)安全管理隊(duì)伍建設(shè)的要求，工人和工人認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“安全誠(chéng)信文化”體系，并研究了消防法律、法規(guī)和規(guī)章，安全生產(chǎn)法和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，并定期邀請(qǐng)交警和消防專(zhuān)業(yè)開(kāi)展道路安全和消防安全的所有成員。知識(shí)培訓(xùn)，各類(lèi)安全設(shè)施使用技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行各種緊急演練，真正使每位員工了解安全知識(shí)，掌握安全技能，并能操作安全設(shè)施。

（四）技術(shù)到位，嚴(yán)格監(jiān)控

要繼續(xù)加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，保持日常運(yùn)行，切實(shí)提高技術(shù)水平。我們應(yīng)該重視火災(zāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)警、紅外報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、消防栓、滅火器等消防和防盜設(shè)施的維護(hù)和更新管理，負(fù)責(zé)和專(zhuān)業(yè)檢查，加強(qiáng)電氣設(shè)備的運(yùn)行和管理，認(rèn)真執(zhí)行安全檢查制度，消除電氣線(xiàn)路設(shè)備配件。老齡化等隱患，確保各類(lèi)安全設(shè)施完備有效。認(rèn)真實(shí)施車(chē)輛安全管理制度，為每個(gè)車(chē)輛安裝GPS定位信息系統(tǒng)，加強(qiáng)車(chē)輛管理和控制，提高車(chē)輛運(yùn)行管理水平，有效防止交通事故的發(fā)生。

（五）個(gè)人在值班

建立健全危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)控制措施清單，增加危險(xiǎn)源清單和中、高危險(xiǎn)源清單，制定詳細(xì)的防治措施。嚴(yán)格執(zhí)行行政、安全的雙重責(zé)任和一個(gè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)班、股東價(jià)值周制，定期檢查程序，完善夜間值班制度，夜間站崗值班，夜間檢查辦公樓的職責(zé)。

（六）系統(tǒng)到位，持續(xù)改進(jìn)

全面加強(qiáng)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)，健全安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真解決系統(tǒng)運(yùn)行和日常管理“兩片”問(wèn)題。我們應(yīng)該提高跟蹤數(shù)據(jù)、文件、臺(tái)賬、控制過(guò)程中的記錄和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)了設(shè)備、設(shè)施、工具、生產(chǎn)環(huán)境的規(guī)范化、規(guī)范化管理和安全評(píng)價(jià)。該裝置的操作、滅火器的使用、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的監(jiān)控、具體操作程序和使用方法等，都已打印出來(lái)，交給相關(guān)的管理人員。

五、結(jié)語(yǔ)

安全就是效益，安全就是發(fā)展，安全是我們永恒的話(huà)題。我們只有牢固樹(shù)立安全為天、安全無(wú)小事的思想，把安全工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，才能實(shí)現(xiàn)生命健康、家庭幸福、企業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧。

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