華 陽(yáng)

（無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院，江蘇 無(wú)錫 214000）

隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高以及對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，近年來(lái)中外之間的貿(mào)易摩擦問(wèn)題尤為明顯，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)外對(duì)我國(guó)的各類反傾銷案件數(shù)量逐年增加，中外貿(mào)易之間的一些貿(mào)易壁壘也呈現(xiàn)升級(jí)狀態(tài)，使得我國(guó)企業(yè)尤其是中小企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易時(shí)受到各種限制和阻礙，影響了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)起大規(guī)模的貿(mào)易調(diào)查，眾多與國(guó)外有業(yè)務(wù)往來(lái)的國(guó)內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到一定的影響。

一、我國(guó)面臨的國(guó)際貿(mào)易摩擦近況

經(jīng)濟(jì)全球化盛行的今天，每個(gè)國(guó)家每個(gè)區(qū)域都不可能獨(dú)立運(yùn)行經(jīng)濟(jì)，加之老牌資本主義國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體都在不遺余力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國(guó)與國(guó)之間對(duì)外貿(mào)易日益增長(zhǎng)，各國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)也更為緊密。我國(guó)和世界主要國(guó)家互為重要的貨物貿(mào)易伙伴，都是世界上比較有影響力的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體，其貿(mào)易關(guān)系不僅在國(guó)際間合作內(nèi)容上發(fā)揮著主要作用，而且也影響著當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局。中美兩國(guó)是世界主要貿(mào)易大國(guó)，對(duì)外貿(mào)易關(guān)系自從兩國(guó)建立貿(mào)易關(guān)系以來(lái)就一直在摩擦和曲折中發(fā)展。隨著中國(guó)“入世”和兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的升級(jí)發(fā)展，貿(mào)易摩擦不但沒(méi)有緩解反而出現(xiàn)的頻率不斷增加，應(yīng)該說(shuō)當(dāng)前美國(guó)成為了與中國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦最多、最激烈的國(guó)家。而美國(guó)公司對(duì)海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提出的傾銷指控中，有20%以上涉及中國(guó)。貿(mào)易不平衡、對(duì)華反傾銷、重征關(guān)稅等問(wèn)題構(gòu)成了中美貿(mào)易摩擦的主要內(nèi)容。盡管龐大的美國(guó)市場(chǎng)和迅速崛起的中國(guó)市場(chǎng)，以及日益密切的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，使得這兩個(gè)國(guó)家相互之間存在巨大的經(jīng)濟(jì)利益，但是頻繁產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦，對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展帶來(lái)了較大的消極影響，不禁讓人擔(dān)心其經(jīng)貿(mào)關(guān)系的前景。

二、國(guó)際貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的影響

（一）我國(guó)中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.我國(guó)中小企業(yè)普遍競(jìng)爭(zhēng)力弱。我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量多，分布廣，涉及行業(yè)廣泛，是現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因此中小企業(yè)數(shù)量占據(jù)著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。但在對(duì)外貿(mào)易中，由于我國(guó)中小企業(yè)規(guī)模較小，且主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和一些技術(shù)含量低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)出規(guī)模都比較小，產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，造成其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，市場(chǎng)影響力小，因此訂單數(shù)量少，訂單金額小。

2.對(duì)外出口難度增加。近幾年一些發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的貿(mào)易壁壘，如技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘等對(duì)中國(guó)商品設(shè)限，導(dǎo)致我國(guó)中小企業(yè)出口訂單下降速度較快。誠(chéng)然我國(guó)政府在不斷的推行和運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則，企業(yè)也在逐漸加強(qiáng)對(duì)自身合法利益的保護(hù)，也有效遏制了國(guó)際貿(mào)易摩擦中的一些問(wèn)題，但形勢(shì)仍然在不停地發(fā)生變化，國(guó)際貿(mào)易摩擦仍在不斷出現(xiàn)新的問(wèn)題，涉及化工、鋼鐵、輕工、紡織、電子等行業(yè)的中小企業(yè)仍在遭遇反傾銷調(diào)查，嚴(yán)重影響我國(guó)中小企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展。

3.抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。在企業(yè)自身變革和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上，我國(guó)中小企業(yè)資金籌集渠道狹窄，導(dǎo)致中小企業(yè)資金不足，缺乏發(fā)展動(dòng)力，自身收集分析市場(chǎng)信息的能力弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)景氣變動(dòng)、金融環(huán)境及產(chǎn)業(yè)形勢(shì)變化，無(wú)法及時(shí)判別，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，每年都有大量中小企業(yè)倒閉，同時(shí)又有大量中小企業(yè)創(chuàng)立，新舊中小企業(yè)的更新速度較快。隨著形勢(shì)的變化，國(guó)際貿(mào)易摩擦帶來(lái)的不利影響，使得這些企業(yè)將會(huì)面臨很大風(fēng)險(xiǎn)。

4.被替代的可能性風(fēng)險(xiǎn)增加。提供產(chǎn)品生產(chǎn)與加工服務(wù)的中小企業(yè)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化、產(chǎn)能過(guò)剩與人工智能日漸發(fā)達(dá)的大環(huán)境下，競(jìng)爭(zhēng)直接面對(duì)的是產(chǎn)品報(bào)價(jià)，而我國(guó)逐年提升的人工工資及社會(huì)保障福利支出，使得企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于周邊東南亞與非洲國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家一些跨國(guó)公司在東南亞與非洲國(guó)家的新廠建設(shè)完成后，大量生產(chǎn)加工與商品采購(gòu)訂單，紛紛轉(zhuǎn)向這些國(guó)家和地區(qū)，因此技術(shù)簡(jiǎn)單、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)下的我國(guó)中小企業(yè)也面臨著被代替的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

（二）國(guó)際貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的影響

1.貿(mào)易摩擦涉及行業(yè)不斷擴(kuò)大。2018年4月4日，美國(guó)政府發(fā)布了對(duì)我國(guó)加征關(guān)稅的商品清單，將對(duì)我國(guó)輸美的1333項(xiàng)500億美元的商品加征25%的關(guān)稅。涉及行業(yè)從最初的農(nóng)產(chǎn)品、化工原料、鞋類、紡織品等初級(jí)產(chǎn)品或勞動(dòng)密集型的工業(yè)制成品逐步向鋼鐵、電器、通信等資本和技術(shù)類工業(yè)制成品轉(zhuǎn)移。目前“301調(diào)查”尚未公布精確清單，但據(jù)推測(cè)，這些巨額涉及商品主要集中在航空、鐵路、新能源汽車(chē)、通信、信息技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域，領(lǐng)域和數(shù)量都在不斷擴(kuò)大。雖然此次中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)進(jìn)出口直接負(fù)面影響還沒(méi)有明顯出現(xiàn)，但由于我國(guó)中小企業(yè)對(duì)美貿(mào)易涉及企業(yè)數(shù)量多，總體影響不可低估。

2.生產(chǎn)成本提高將導(dǎo)致原有產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)走弱。從對(duì)我國(guó)部分中小企業(yè)的調(diào)研了解情況上看，由于當(dāng)前生產(chǎn)出口產(chǎn)品主要為貿(mào)易摩擦之前的訂單，受?chē)?guó)際貿(mào)易摩擦影響尚未顯現(xiàn)，但長(zhǎng)期下去，外方客戶稅收成本增加后必會(huì)提出降價(jià)要求，或減少訂單，或產(chǎn)品訂單開(kāi)始向東南亞轉(zhuǎn)移。對(duì)于我國(guó)一些以加工為主、技術(shù)含量不高且出口比重較大的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力更加弱化。另外，國(guó)際貿(mào)易摩擦必將帶來(lái)全球股市、人民幣對(duì)美元匯率、大宗商品及生產(chǎn)資料價(jià)格波動(dòng)，并增加預(yù)期困難，將對(duì)我國(guó)中小企業(yè)造成較大負(fù)面影響。

3.其他國(guó)家可能效仿一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易制裁。在當(dāng)前全球貿(mào)易形勢(shì)復(fù)雜、發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義盛行的大環(huán)境下，其他國(guó)家也會(huì)效仿一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華的貿(mào)易保護(hù)行為，引發(fā)多國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦、制裁現(xiàn)象，進(jìn)一步惡化我國(guó)外貿(mào)國(guó)際環(huán)境，從而也波及到我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展。

4.企業(yè)對(duì)外貿(mào)易信心受到打擊。各類生產(chǎn)與加工服務(wù)型中小企業(yè)由于國(guó)際貿(mào)易摩擦影響，使得他們的生存前景迷茫起來(lái)。如若發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的貿(mào)易制裁真正實(shí)施起來(lái)，我國(guó)也必定會(huì)采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)捍衛(wèi)國(guó)家利益，兩國(guó)可能會(huì)輪番出臺(tái)制裁措施，進(jìn)而影響兩國(guó)企業(yè)貿(mào)易往來(lái)的利益關(guān)系，影響中小企業(yè)的健康發(fā)展，給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易造成嚴(yán)重影響。

三、我國(guó)中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的對(duì)策思考

對(duì)于我國(guó)廣大中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，最大的需求莫過(guò)于及時(shí)對(duì)接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展。在如今的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜的局面下，我國(guó)中小企業(yè)如何在貿(mào)易摩擦中可持續(xù)發(fā)展，需要從政府層面和企業(yè)層面分別進(jìn)行分析和探討。

（一）政府層面

1.建立并完善貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制。從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，國(guó)際貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的不利影響有限可控，政府要積極參與國(guó)際談判，在貿(mào)易壁壘制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則方面，中國(guó)要有一定的話語(yǔ)權(quán)。積極建立并完善貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，在各類國(guó)際貿(mào)易摩擦中，政府應(yīng)切實(shí)有效地加強(qiáng)企業(yè)進(jìn)出口形勢(shì)跟蹤，提供相應(yīng)的法律救濟(jì)支持，防止可能爆發(fā)的貿(mào)易摩擦。

2.改善國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。政府在處理外需和內(nèi)需的關(guān)系上，應(yīng)采取更加均衡的戰(zhàn)略。根據(jù)我國(guó)中小企業(yè)特點(diǎn)，加速實(shí)施重大戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步改善其經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷培育新增量、新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.制訂外貿(mào)新政。根據(jù)當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，積極參與企業(yè)調(diào)研，制定有利于我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的外貿(mào)新政。減費(fèi)降本、降低貿(mào)易融資門(mén)檻、加大金融支持力度、開(kāi)拓新興市場(chǎng)、建設(shè)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、培育出口品牌、發(fā)展跨境電商、提升貿(mào)易便利化水平，重點(diǎn)支持有活力、有潛力、有能力的制造業(yè)企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)，支持增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。多方法、多渠道助力廣大中小企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng)、讓有產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)得到應(yīng)有的市場(chǎng)保護(hù)，而后再給予必要的金融支持、稅收支持，方是保證我國(guó)中小企業(yè)生存的根本之路。

（二）企業(yè)層面

1.正視國(guó)際貿(mào)易摩擦形勢(shì)，增強(qiáng)防范意識(shí)。我國(guó)中小企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步熟悉WTO爭(zhēng)端的解決機(jī)制并熟練掌握WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)則，為抑制貿(mào)易戰(zhàn)、打贏貿(mào)易戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。我國(guó)中小企業(yè)在當(dāng)前形勢(shì)下要持續(xù)密切關(guān)注國(guó)外推出的各種新的對(duì)華貿(mào)易政策，加強(qiáng)對(duì)各國(guó)相關(guān)貿(mào)易政策法規(guī)的研究，做好與自身產(chǎn)品有關(guān)的貿(mào)易摩擦的信息收集和整理，未雨綢繆。發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，解決貿(mào)易爭(zhēng)端、平息貿(mào)易摩擦的辦法之一就是拿起世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端機(jī)制這個(gè)武器，爭(zhēng)取以磋商方式解決爭(zhēng)端。

2.多渠道實(shí)施規(guī)避策略。重視規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，引進(jìn)專業(yè)人才，依靠行業(yè)專家，組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，共同研究相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，積極利用國(guó)際規(guī)則合理規(guī)避爭(zhēng)端，通過(guò)發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，在國(guó)外組裝或原產(chǎn)地實(shí)質(zhì)性改變、境外投資辦廠等措施，靈活規(guī)避?chē)?guó)外貿(mào)易制裁，規(guī)避摩擦，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.積極開(kāi)拓其他貿(mào)易渠道。積極拓展新興市場(chǎng)空間，分散出口市場(chǎng)，加大“一帶一路”沿線國(guó)家、新興國(guó)家以及與我國(guó)締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定國(guó)家與地區(qū)的開(kāi)拓力度，有效轉(zhuǎn)移國(guó)際貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)發(fā)展出口貿(mào)易要隨著國(guó)際貿(mào)易格局的變化而主動(dòng)調(diào)整自身的發(fā)展策略，利用多種渠道來(lái)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，積極主動(dòng)地調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和其市場(chǎng)方向。積極實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，不僅可以使東道國(guó)對(duì)進(jìn)口的保護(hù)措施失去原有的威力，而且還可以打開(kāi)新的市場(chǎng)，將發(fā)生貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

4.加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極培育自主品牌。近年來(lái)隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)已有所改善，但與發(fā)達(dá)國(guó)家高科技產(chǎn)品相比，差距仍然很大。我國(guó)中小企業(yè)的多數(shù)制成品以低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，此類產(chǎn)品可替代性強(qiáng)，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，比較容易因?yàn)榈蛢r(jià)銷售被國(guó)外施以反傾銷調(diào)查，也不利于企業(yè)自身的發(fā)展壯大。因此中小企業(yè)應(yīng)從根本入手，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大科研投入和技術(shù)自主創(chuàng)新，做強(qiáng)做大做精產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，加快培育自主品牌，提升出口競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)抵御貿(mào)易摩擦的能力。牢牢把握新技術(shù)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，加速技術(shù)追趕，加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā)，用新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。積極培育擁有核心技術(shù)的自主品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在保證質(zhì)量的前提下，通過(guò)提高產(chǎn)品技術(shù)含量和提高服務(wù)，滿足國(guó)際市場(chǎng)需求。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從提高產(chǎn)品檔次，形成產(chǎn)品的個(gè)性化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)入手，打造產(chǎn)品國(guó)際品牌，這是解決貿(mào)易摩擦的根本途徑。