張紅文

【摘要】檔案管理工作者從接手這項(xiàng)工作開(kāi)始，就必須有高度的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感，要不斷學(xué)習(xí)國(guó)家、自治區(qū)、本地區(qū)涉及檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法及實(shí)施細(xì)則。在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)規(guī)定、制度、職責(zé)的基礎(chǔ)上，還要掌握檔案保密工作的各項(xiàng)規(guī)定，做到經(jīng)常學(xué)反復(fù)學(xué)，學(xué)深學(xué)透，為今后順利開(kāi)展保密工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】保密檔案；保密宣傳；保密密級(jí)

一、強(qiáng)化保密責(zé)任，增強(qiáng)保密意識(shí)

根據(jù)《保密法》規(guī)定，國(guó)家秘密的密級(jí)分為“絕密”“機(jī)密”“秘密”三級(jí)。絕密級(jí)國(guó)家秘密是最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密是重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受?chē)?yán)重的損害；秘密級(jí)國(guó)家秘密是一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受損害。單位保密管理人員單位負(fù)責(zé)人及其指定的人員為定密責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的國(guó)家秘密確定、變更和解除工作。機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行上級(jí)確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)，需要定密的，根據(jù)所執(zhí)行的國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)確定。本單位產(chǎn)生的有關(guān)定密事項(xiàng)屬于上級(jí)機(jī)關(guān)、單位的定密權(quán)限，應(yīng)當(dāng)先行采取保密措施，并立即報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)、單位確定；沒(méi)有上級(jí)機(jī)關(guān)、單位的，應(yīng)當(dāng)立即提請(qǐng)有相應(yīng)定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門(mén)或者保密行政管理部門(mén)確定。

單位檔案保密工作人員在所從事的保密工作中，對(duì)密級(jí)文件必須根據(jù)密級(jí)等級(jí)工作需要，確定具體的保密期限、解密時(shí)間或者解密條件。針對(duì)不同級(jí)別人員，也要采取不同的管理措施，為他們提供利用檔案。作為保密管理人員，應(yīng)該熟悉密文管理規(guī)定，保密文件的秘級(jí)不是一成不變的，國(guó)家秘密的保密期限，除另有規(guī)定外，《保密法》規(guī)定“絕密級(jí)不超過(guò)三十年，機(jī)密級(jí)不超過(guò)二十年，秘密級(jí)不超過(guò)十年”。這些密級(jí)文件一旦到了保管期限，便沒(méi)有了保密價(jià)值，所以保密管理人員就不能按原有的保密文件等級(jí)進(jìn)行管理，應(yīng)該按照常規(guī)文件進(jìn)行管理。檔案管理負(fù)責(zé)人是檔案文件管理的貫徹者、執(zhí)行者，其保密責(zé)任比其他檔案工作人員責(zé)任要更重大，壓力也更大。其身份特殊，使命更崇高——是檔案安全管理的直接責(zé)任人；是單位接收上級(jí)部門(mén)發(fā)來(lái)接轉(zhuǎn)保密文件的第一接收者；是知密早、知密多、知密深的管理者；更是保密檔案資料保護(hù)、制度利用和直接服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的檔案管理人員?！侗Ｃ芊ā芬?guī)定：“國(guó)家秘密的知悉范圍以外的人員，因工作需要知悉國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”。因此保密檔案管理人員、保密檔案工作人員在任何時(shí)候都要管住自己的嘴，不該說(shuō)的不說(shuō)，不該做的不做。無(wú)論在家、在單位還是在其它任何環(huán)境和場(chǎng)所，都要十分注意自己的一言一行，都要把保守保密檔案信息安全作為自己神圣的職責(zé)和使命。保密檔案管理人員、工作人員接觸到的保密檔案中所涉及的一些國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私等信息，這些信息如果隨著主人的社會(huì)活動(dòng)被帶到不同的環(huán)境或不同的場(chǎng)合，稍不留神就有可能會(huì)在無(wú)意中被泄露。

二、加強(qiáng)保密宣傳，強(qiáng)化制度管控

加強(qiáng)保密宣傳，強(qiáng)化制度管控，必須建立一支符合實(shí)際的保密工作隊(duì)伍，成立單位保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有一名領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)保密管理工作。為使檔案事業(yè)健康發(fā)展，一要嚴(yán)格杜絕非密文件、高密級(jí)、絕密和一般密級(jí)文件混合保管、混合組卷、混合提供，避免機(jī)密擴(kuò)散。二要加大對(duì)檔案法規(guī)的深入學(xué)習(xí)與輿論宣傳力度，強(qiáng)化保密人員的保密責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)保密法制觀念，依法做好治密。做好保密各項(xiàng)工作，需從以下幾方面著手：一是保密管理和宣傳工作是每個(gè)檔案管理和工作人員的職責(zé)，單位檔案法制建設(shè)進(jìn)程，在一定程度上除取決于自身要素外，在很大程度上還會(huì)受社會(huì)環(huán)境的影響。根源是宣傳不到位，執(zhí)行力也不到位。二是規(guī)定不同的審批手續(xù)，建立完善檔案相關(guān)制度，如除了檔案保密制度、保密檔案登記制度、保密檔案庫(kù)房管理制度、保密檔案查閱制度、保密檔案借閱審批制度、保密檔案復(fù)印制度等制度外，檔案管理人員、保密工作人員還要結(jié)合實(shí)際，在開(kāi)展保密檔案利用工作的同時(shí)，根據(jù)密級(jí)等級(jí)規(guī)定的要求，對(duì)不同層次的利用人員確定不同的利用范圍；嚴(yán)格審批手續(xù)，確保不失密、不泄密及文件的完好無(wú)損。三是為便于密級(jí)文件操作和管理，各項(xiàng)檔案利用規(guī)章制度都必須簡(jiǎn)明嚴(yán)密，做到密級(jí)檔案利用工作有章可循。

三、正確做好檔案密級(jí)和解密管理

《檔案法》第18條規(guī)定：“國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)變更。國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍的變更，由原定密機(jī)關(guān)、單位決定，也可以由其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知知悉范圍內(nèi)的單位或者人員”。保密檔案是在特定時(shí)間、地點(diǎn)、范圍限制內(nèi)完成的。做好密級(jí)檔案保密管理，就需要保密檔案管理人員熟知《保密法》及保密相關(guān)規(guī)章制度，并在本職工作中嚴(yán)守保密紀(jì)律，認(rèn)真踏實(shí)履行保密職責(zé)，定期嚴(yán)格做好調(diào)密相關(guān)工作，確保檔案開(kāi)放合理有序地進(jìn)行。在調(diào)密過(guò)程中要提前向單位主管保密檔案的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，將擬調(diào)密的文件列出詳細(xì)清單，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核所確定的國(guó)家秘密。對(duì)在保密期限內(nèi)因保密事項(xiàng)范圍調(diào)整不再作為國(guó)家秘密事項(xiàng)，或者公開(kāi)后不會(huì)損害國(guó)家安全和利益，不需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密；對(duì)需要延長(zhǎng)保密期限的，還應(yīng)當(dāng)在原保密期限屆滿前重新確定保密期限。提前或者延長(zhǎng)保密期限的，應(yīng)由原定密單位決定，也可以由其上級(jí)機(jī)關(guān)決定?！氨６挥谩辈粌H會(huì)失去保的意義，更會(huì)失去檔案的存在價(jià)值。對(duì)檔案管理者和檔案保密員來(lái)說(shuō)，調(diào)密工作也很重要，決不能忽視。利用必須是在保密基礎(chǔ)上的利用，無(wú)限制的利用就會(huì)造成危害。