作為一個國家級貧困縣，如何在這場脫貧攻堅戰(zhàn)役中贏得主動權？作為吉林省西部的內陸偏遠縣份，如何克服交通地域等劣勢，謀全局抓主線，變“輸血”為“造血”，彰顯“四兩撥千斤”的功效？

調好“元氣”，方能激發(fā)內生動力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鎮(zhèn)賚縣以“扶貧攻堅”為切入點，深入推進農業(yè)供給側改革，在廣袤的田野上，展開了一系列值得借鑒的探索與嘗試。

直面短板：“小”處著眼，“大”處謀劃，一個問題一個問題破解

“切實把脫貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程，舉全縣之力、集全縣之智，合力推動脫貧攻堅?！辨?zhèn)賚縣在準確定位“脫貧攻堅”的同時，對自身存在的難點和痛處，始終保持清醒的判斷，那就是：直面短板，“小”處著眼，“大”處謀劃。

鎮(zhèn)賚縣村屯較分散、村級力量不足、工作難以精準到位，針對這樣一個實際，他們下移重心，人往基層走，錢往基層投，政策往基層傾斜，恢復了全縣141個行政村674名村民小組長，克服縣級財力困難，增加預算134.8萬元，用于村民小組長誤工補貼，每人每年2000元……這一舉措，不僅調動了基層干部的積極性，也確保村級管理服務更精準地延伸至每個自然屯?？h里還建立村級集體經濟專項扶持基金100萬元，專門用于扶持貧困村發(fā)展集體經濟項目。目前，全縣已徹底消滅集體經濟“空白村”，全縣所有村年經營性收入均達到5萬元以上。

不積跬步，無以致千里。由“小”及“大”，精準落實“扶貧攻堅戰(zhàn)”的每一個推進細節(jié)，其實就是在構建精準扶貧的大格局。

為深度推進扶貧攻堅工作，年初以來，鎮(zhèn)賚縣結合本地實際，多措并舉，多點發(fā)力，重點實施“七大工程”，培植“元氣”，助力農業(yè)全面升級，積蓄內生動力，一場帶有全局性的推進行動在這片沃野悄然展開。

夯實糧食基礎，加快發(fā)展現代農業(yè)。鎮(zhèn)賚縣藏糧于地、藏糧于技，確保糧食產量穩(wěn)定在30億斤以上。加快推進河流治理工程、節(jié)水灌溉工程，建設小型灌排泵站及泄水閘門20座。加大中低產田改造力度，實施高標準農田建設4萬畝。

打造精品牧業(yè)，加快創(chuàng)建畜牧業(yè)大縣。今年鎮(zhèn)賚縣要培育標準化牧業(yè)小區(qū)20個，重點推進飛鶴50萬只奶山羊、10萬頭肉牛養(yǎng)殖扶貧基地、2萬頭和牛特色養(yǎng)殖基地和皓雨肉牛養(yǎng)殖小區(qū)建設項目，力爭進入全省畜牧業(yè)大縣行列。

依托質量強農，加快推進供給側結構性改革。培育壯大鎮(zhèn)賚弱堿大米、哈爾淖有機魚、建平香瓜、黑魚泡無籽西瓜、蘇克馬小米、四粒紅花生等區(qū)域生產優(yōu)勢，全縣水田面積達到145萬畝。

推動創(chuàng)新創(chuàng)富，加快促進農民增收。加快推進農村三產融合，統(tǒng)籌推進17個鄉(xiāng)村旅游示范村建設，休閑度假、旅游觀光等新興業(yè)態(tài)異軍突起。

建設新農村，加快改善人居環(huán)境；實施生態(tài)整治，加快建設美麗鄉(xiāng)村；實施農村“頭雁工程”，培養(yǎng)一批能帶富、善治理的農村基層組織帶頭人……“七大工程”，齊頭并進，大事一起干，好壞大家評，事事有人管，在破解精準扶貧難題的探索實踐中，一個帶有地域特色的鄉(xiāng)村治理新格局浮出水面。

抓牢“核心”：六大模式，產業(yè)支撐，一個項目一個項目推進

作為一個國家級貧困縣，扶貧攻堅的重中之重是產業(yè)支撐——沒有這個“核心驅動”，不可能生發(fā)“內生動力”，更不可能談發(fā)展。這是身處偏遠地區(qū)的鎮(zhèn)賚縣必須面對的現實。

鎮(zhèn)賚縣委、縣政府對此有著清醒的認識。嚴峻的現實，也倒逼全縣上下“扭成一股繩”，共識由此產生：把“謀劃發(fā)展產業(yè)項目”作為脫貧攻堅重要支撐。經科學研判，以去年為例，鎮(zhèn)賚縣主推6種扶貧模式，確保全縣所有貧困戶都達到2個以上產業(yè)項目疊加覆蓋。

“光伏扶貧”模式。發(fā)揮本地風光資源好、農業(yè)未利用地多的優(yōu)勢，整合財政涉農資金3.1億元，為每個貧困村建設1個500千瓦光伏扶貧電站，據測算，達產后人均年可增收1000元以上。

“政府+企業(yè)+合作聯社+合作社+貧困戶”模式。整合財政涉農資金1.75億元，合作建設10萬頭肉牛養(yǎng)殖基地。政府投資建設棚舍、企業(yè)租賃經營、合作社聯結帶動、貧困戶入社分紅，收益用于覆蓋59個非貧困村12871名貧困人口。

“合作社+貧困戶”模式。發(fā)展新型農村合作組織，帶動貧困群眾共同發(fā)展種養(yǎng)加產業(yè)項目，新型合作體帶戶比例達到80%以上。

“棚膜經濟”模式。規(guī)劃建設溫室大棚74棟、3.3萬平方米，重點打造了建平平保村棚膜園區(qū)和鎮(zhèn)賚鎮(zhèn)架其村現代設施農業(yè)示范園，共帶動貧困戶2015戶、3808人，戶均增收300元。同時通過農戶自籌加財政補貼的方式，支持1630戶貧困戶建設日光棚1916棟，戶均增收1500元。

“庭院經濟”模式。全縣發(fā)展庭院種植業(yè)38027戶，其中貧困戶14370戶；發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè)30088戶，其中貧困戶11684戶。按照貧困戶每平方米補貼1元、非貧困戶每平方米補貼0.5元的標準落實補貼金額2018萬元。

“守家經濟”模式。依托縣博藝柳編公司，大力發(fā)展手工編織業(yè)，直接進企務工或居家從事柳條編織的貧困戶近100人，人均月工資性收入可達1000～2500元。依托全縣烤煙產業(yè)發(fā)展，組織貧困群眾季節(jié)性務工，僅東屏鎮(zhèn)烏木村烤煙基地就帶動當地百余貧困人口人均增收7000元左右。

一石激起千層浪。思路決定發(fā)展，產業(yè)凸顯效應——2017年，大興安嶺南麓片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅部際聯系會議、吉林省產業(yè)扶貧現場交流培訓班先后在鎮(zhèn)賚召開，推廣交流產業(yè)扶貧模式，為吉林省西部地區(qū)脫貧攻堅提供了嶄新的路徑和寶貴的經驗。

政策“兜底”：惠民陽光，照亮心田，一項政策一項政策落實

生病有人管、上學有人管、養(yǎng)老有人管……精準扶貧，政策“兜底”，是落實“兩不愁、三保障”的底限要求。鎮(zhèn)賚舉全縣之力，強力推動惠民政策落地生根，百姓獲得感顯著增強。

多舉措破解因病致貧難題。鎮(zhèn)賚縣完成了所有行政村標準化村衛(wèi)生室建設，縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡健全。先后出臺了農村參合人口患重大疾病實行兜底救助、貧困人口“三下沉、兩提高”等醫(yī)療救助政策。在縣級定點醫(yī)療機構建立了貧困患者住院“先診療、后付費”“一站式”結算大廳，設有貧困患者專享病房。為常住貧困人口均提供了家庭醫(yī)生簽訂服務。著力阻斷貧困代際傳播。制定下發(fā)了《鎮(zhèn)賚縣教育精準扶貧實施意見》，為全縣1499個貧困學生落實學前教育政府助學金、特殊教育學生資助金、農村義務教育乘車補助等政策資金34.11萬元。依托“共青團·我的大學”等社會助學載體，爭取社會助學資金70萬元，助300名貧困學子圓“大學夢”。

兜住最后一道底線。動態(tài)管理，應保盡保，全縣符合低保條件的貧困人口全部納入低保救助管理；農村居民最低生活保障標準提高到年人均3000元，45周歲以上貧困人口全部繳費參保。

調“元氣”，激發(fā)內生動力。鎮(zhèn)賚，在脫貧攻堅、精準扶貧的深度探索中，正以嶄新的姿態(tài)邁進縣域發(fā)展新境界。（來源：吉林日報）