浙江省浦江縣農(nóng)辦 （322200） 方守紅

為破解民宿農(nóng)家樂(lè)發(fā)展瓶頸，打造鄉(xiāng)村旅游良好環(huán)境。筆者到浙江省浦江縣虞宅鄉(xiāng)下灣村、馬嶺腳村，前吳鄉(xiāng)前吳村、民生村，白馬鎮(zhèn)嵩溪村等民宿農(nóng)家樂(lè)相對(duì)集中的村開(kāi)展調(diào)研，調(diào)研情況及思考如下。

1．概況和現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著該縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，民宿農(nóng)家樂(lè)得到快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)民宿177家、床位1 498張。其中高端民宿16家，床位250余張，三星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)民宿24家，省市農(nóng)家樂(lè)特色點(diǎn)4個(gè)，省級(jí)農(nóng)家樂(lè)集聚村1個(gè)。這些民宿農(nóng)家樂(lè)大多分布在前吳、虞宅、大畈等美麗鄉(xiāng)村精品線上。民宿農(nóng)家樂(lè)的出現(xiàn)，既為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展展示了鄉(xiāng)土特色文化，又為來(lái)自各地的游客，特別是城市游客提供了精神舒緩的載體，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年接待游客331．8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26．5%，營(yíng)業(yè)收入2．18億元，同比增長(zhǎng)17．8%。

2．問(wèn)題和困難

（1）布局缺規(guī)劃，未能形成規(guī)模效應(yīng) 獨(dú)特而富有的山水人文優(yōu)勢(shì)，為浦江民宿農(nóng)家樂(lè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，但全縣民宿農(nóng)家樂(lè)以7條精品線沿線村莊為主，呈線狀輻射，在經(jīng)營(yíng)上同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出。整體規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和可持續(xù)性，且以個(gè)體為主、零散經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員也多以家庭成員為主?！暗?、小、散”的情況十分突出，在人員招聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、形象宣傳等方面形不成規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，加上缺乏經(jīng)營(yíng)思路等，制約了民宿農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展及后勁。

（2）政策不完備，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn) 目前在民宿農(nóng)家樂(lè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、星級(jí)評(píng)定等方面尚未出臺(tái)省級(jí)層面的實(shí)施意見(jiàn)。部分民宿農(nóng)家樂(lè)因受硬件配套設(shè)施的制約，不能通過(guò)公安、消防、衛(wèi)生等部門的驗(yàn)收，成為民宿農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的硬傷。

（3）特色不鮮明，與當(dāng)?shù)匚幕钠鹾喜粔?主要是規(guī)劃設(shè)計(jì)上缺乏特色，缺少品牌意識(shí)，創(chuàng)意薄弱，沒(méi)有深挖做足“民”字文章，看樣跟風(fēng)現(xiàn)象普遍。經(jīng)營(yíng)者常常在民宿中借仿酒店旅館的經(jīng)營(yíng)方式，最多以“土菜館”的形式出現(xiàn)。目前，浦江僅有“外婆家”簽約的野馬嶺民宿和正在打造中的鄭宅江南第一家“青致吾廬”民宿、虞宅下灣村的隱逸村（太極水澗）民宿在經(jīng)營(yíng)理念上比較明確清晰，但更多的中低檔民宿農(nóng)家樂(lè)在這方面的理念模糊，定位不明確。

（4）經(jīng)營(yíng)理念缺乏“民”字元素，軟硬件不足 一些民宿農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者概念混淆不清，在客房和飲食經(jīng)營(yíng)理念上與酒店飯店類同，所差異的僅僅是地域上的不同。忽略了民宿農(nóng)家樂(lè)“民”字的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。田園特色、民俗鄉(xiāng)風(fēng)和鄉(xiāng)村文化等民宿農(nóng)家樂(lè)所必須具備的內(nèi)涵得不到挖掘和利用。一些民宿農(nóng)家樂(lè)所體現(xiàn)的僅僅是一家開(kāi)在農(nóng)村鄉(xiāng)野的小飯館或小旅館而已，難以滿足都市人尋鄉(xiāng)愁、覓鄉(xiāng)風(fēng)的情感和懷舊之需。即使設(shè)施豪華，也無(wú)非是陷入硬件上城市化的誤區(qū)而已。同時(shí)，還存在著如何解決飲用水源區(qū)的民宿業(yè)主生存發(fā)展問(wèn)題。

3．思考和建議

（1）既要引導(dǎo)集聚發(fā)展，又要注重產(chǎn)業(yè)鏈打造 根據(jù)全域旅游的要求，要著力引導(dǎo)培育民宿農(nóng)家樂(lè)集聚村，以提升民宿的接待能力。今年，全縣要打造集聚村2個(gè)。在集聚村村莊的選擇上，要同美麗鄉(xiāng)村精品線、精品村、A級(jí)景區(qū)村莊的創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，還要充分考慮所在地的人文資源、自然資源，打造有鮮明特色的“我的鄉(xiāng)戀”系列品牌，讓旅客能通過(guò)住民宿、品鄉(xiāng)味，嘗鄉(xiāng)愁。通過(guò)鄉(xiāng)土特色觸景生情，以此來(lái)牽住旅客的心，吊住游客的胃，拴住游客的腳。

（2）強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，為民宿業(yè)主解憂排難 開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)民宿需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證、排水許可證、衛(wèi)生許可證等不少證照，加上業(yè)主對(duì)辦理的證照流程不了解，由此產(chǎn)生畏難情緒，造成農(nóng)家樂(lè)民宿持證率低的現(xiàn)象。農(nóng)辦作為牽頭部門要努力推進(jìn)“最多跑一次改革”，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立完善各部門聯(lián)合勘查、聯(lián)合審批機(jī)制，減少證照辦理環(huán)節(jié)和程序，強(qiáng)化惠民意識(shí)，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。

（3）強(qiáng)化綜合指導(dǎo)，讓鄉(xiāng)土文化成為民宿之魂 相關(guān)部門要靠前指導(dǎo)，引導(dǎo)民宿業(yè)主設(shè)計(jì)上既要融合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化，做好特色文章，盡量保留原生態(tài)的內(nèi)容，又要依托本土地域特色，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，打造集生態(tài)、健康、教育、觀光、休閑、體驗(yàn)等為一體的綜合型農(nóng)家樂(lè)民宿，以拓展農(nóng)家樂(lè)發(fā)展空間。要打好區(qū)域資源牌，重點(diǎn)挖掘整理當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)耕文化，提升農(nóng)家樂(lè)民宿的知名度。讓民宿農(nóng)家樂(lè)不僅是商業(yè)行為，而且是擁有鄉(xiāng)土之魂和情懷，讓鄉(xiāng)愁成為農(nóng)家樂(lè)民宿的最美記憶。

民宿農(nóng)家樂(lè)既是一種傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式的深化和拓展，也是一種新興產(chǎn)業(yè)的崛起和提升。因此，如何使其成為可持續(xù)發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)涵要進(jìn)一步挖掘。當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)民宿農(nóng)家樂(lè)行業(yè)管理的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員特別是經(jīng)營(yíng)業(yè)主的培訓(xùn)，確立經(jīng)營(yíng)理念，從而推動(dòng)民宿農(nóng)家樂(lè)走上規(guī)范化發(fā)展之路。