公益訴訟工作開展以來，廣東省廣州市荔灣區(qū)檢察院深入謀劃、扎實推進，積極打造公益訴訟“荔灣模式”。近日，該院加強創(chuàng)新探索、先行先試，與區(qū)監(jiān)察委員會建立公益訴訟工作協(xié)作配合機制，會簽了《關(guān)于建立公益訴訟領(lǐng)域案件協(xié)作機制的意見》，為公益訴訟工作提供了有力的制度保障，成為全省首個與監(jiān)察委建立相關(guān)機制的檢察機關(guān)，走在全國前列。

一是聚焦區(qū)域特點，突出監(jiān)督重點。結(jié)合荔灣區(qū)域特點，荔灣區(qū)院著力加強對生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全的檢察監(jiān)督，重點辦理涉及河涌污染、專業(yè)市場、農(nóng)村土地等領(lǐng)域的公益訴訟案件。針對生態(tài)環(huán)境污染問題向環(huán)保局、綜合行政執(zhí)法局等部門發(fā)出檢察建議8份，針對專業(yè)市場管理問題向食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)局等市場監(jiān)管部門發(fā)出檢察建議5份。經(jīng)督促行政機關(guān)履職，有效整改率達100%，復(fù)耕復(fù)綠農(nóng)用地130余畝，治理河涌超過5公里，整頓專業(yè)市場兩處，對天嘉市場長期違法占用農(nóng)用地逾百畝一案提起的首例行政公益訴訟獲勝訴判決。

二是強化跟蹤監(jiān)督，推進綜合治理。為了實現(xiàn)辦理一個案件，修復(fù)一片生態(tài)的效果，荔灣區(qū)院積極探索“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”的生態(tài)檢察公益訴訟模式，加強對檢察建議發(fā)出后整改情況的跟蹤落實。如針對荔灣區(qū)南漖涌垃圾污染情況，該院在發(fā)出訴前督促檢察建議后，及時開展跟蹤監(jiān)督，院領(lǐng)導(dǎo)帶隊主動請區(qū)政法委協(xié)調(diào)組織區(qū)相關(guān)行政職能部門及街道辦事處召開專門工作會議，擬定了對南漖涌污染的整治方案和責(zé)任分工。目前綜合整治工程已正式開工，總造價529.6萬元，不但能解決垃圾污染問題，還將解決南漖涌的洪澇災(zāi)害問題，并將通過兩岸綠化和其他水利工程的聯(lián)合調(diào)度來實現(xiàn)“一灣江水綠，兩岸荔枝紅”的南漖涌水環(huán)境，“青山綠水”建設(shè)成效凸顯。

三是推動機制創(chuàng)新，增強監(jiān)督合力。此次與區(qū)監(jiān)察委建立協(xié)作機制，是荔灣區(qū)院在推動公益訴訟發(fā)展中的又一創(chuàng)新之舉。通過充分整合檢察機關(guān)與監(jiān)察委在公益訴訟領(lǐng)域的監(jiān)督資源和優(yōu)勢，增強監(jiān)督合力。雙方不僅在行政公益訴訟案件領(lǐng)域相互配合，還將民事公益訴訟作為“一個創(chuàng)新突破”納入?yún)f(xié)作范圍。通過線索移送、聯(lián)席會議“兩項工作機制”，強化檢察機關(guān)依法調(diào)查取證、啟動訴前監(jiān)督程序的職權(quán)，并從移送線索、案件辦理、結(jié)果通報等“三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)”對雙方在公益訴訟領(lǐng)域案件線索移送具體工作程序進行了開創(chuàng)性的探索嘗試。

下一步，荔灣區(qū)檢察院與區(qū)監(jiān)察委將依托協(xié)作平臺，加強對嚴重侵害公益行為的法律監(jiān)督，踐行黨的十九大報告中關(guān)于人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展理念，合力推進生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建美麗廣州、健康廣州。（文/彭婧）