為總結(jié)安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”試點(diǎn)工作，國(guó)家安全監(jiān)管總局人事司（宣教辦）調(diào)研組一行三人對(duì)河南省新鄉(xiāng)市、山西省忻州市開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”試點(diǎn)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地走訪等形式進(jìn)行，通過(guò)調(diào)研，對(duì)兩個(gè)試點(diǎn)城市的有益做法及經(jīng)驗(yàn)有了深入認(rèn)識(shí)，為統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育工作提供了借鑒。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心部署落實(shí)

河南省新鄉(xiāng)市委、市政府分別先后召開(kāi)常委會(huì)、常務(wù)會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)宣傳教育試點(diǎn)城市工作方案（試行）》（安監(jiān)總局廳[2017]107號(hào)）精神，要求將“七進(jìn)”活動(dòng)作為年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核重要內(nèi)容，把安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)與新鄉(xiāng)市文明城市、智慧城市、安全城市創(chuàng)建工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，有效提高全社會(huì)本質(zhì)安全水平。

2017年6月，新鄉(xiāng)市住建委、工信委、交通局等11個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)在《新鄉(xiāng)日?qǐng)?bào)》刊發(fā)署名文章，圍繞貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”試點(diǎn)工作，談體會(huì)、講措施，營(yíng)造安全生產(chǎn)齊抓共管的局面。在新鄉(xiāng)廣播電視臺(tái)、《新鄉(xiāng)日?qǐng)?bào)》《平原晚報(bào)》等新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)刊（專(zhuān)欄），集中宣傳報(bào)道“七進(jìn)”活動(dòng)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，充分認(rèn)識(shí)“七進(jìn)”活動(dòng)試點(diǎn)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和使命感，確保試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)、要求盡快落到實(shí)處。

山西忻州市在廣泛調(diào)查研究、聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《忻州市安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)工作方案》（忻政辦發(fā)〔2017〕113號(hào)），明確了各項(xiàng)具體工作任務(wù)、活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求。2017年7月17日，忻州市召開(kāi)了全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)全市安全生產(chǎn)宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署。把安全生產(chǎn)宣傳教育工作同安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作同謀劃、同部署，納入到年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核當(dāng)中，創(chuàng)造性的“七進(jìn)”試點(diǎn)工作。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施

為做好試點(diǎn)工作，新鄉(xiāng)、忻州兩市都成立了以市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，兩市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)、市直相關(guān)部門(mén)分管同志為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的具體實(shí)施。

制定周密的工作方案。明確了試點(diǎn)工作的總體要求、活動(dòng)目標(biāo)、活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人。

加大宣傳力度。2017年6月16日，在全國(guó)安全生產(chǎn)月咨詢(xún)?nèi)债?dāng)天，新鄉(xiāng)市組織召開(kāi)安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)全國(guó)試點(diǎn)城市啟動(dòng)儀式，現(xiàn)場(chǎng)50余家單位、企業(yè)組織開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)宣傳教育示范、應(yīng)急救援演練，2000余名群眾參加了啟動(dòng)儀式。在主流媒體開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)宣傳教育專(zhuān)欄，宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要講話精神，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，宣傳正面典型，曝光違法行為。市政府安委辦制作宣傳片《魅力新鄉(xiāng)》、微電影《在路上》，免費(fèi)播放，組織3個(gè)宣講團(tuán)分赴各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行集中宣講。各縣市區(qū)也采用各種不同形式的辦法送法到企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)和家庭等。獲嘉縣等在公共場(chǎng)所、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等建立安全文化廣場(chǎng)、安全生產(chǎn)宣傳長(zhǎng)廊，衛(wèi)濱區(qū)鐵西辦事處、紅旗區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、新鄉(xiāng)縣心連心有限公司等試點(diǎn)工作初見(jiàn)成效。

借助全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，2017年6月16日，忻州市舉行了黨政機(jī)關(guān)及企業(yè)、市民參與的安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，組織市政府安委會(huì)主要成員在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展咨詢(xún)和答疑，著力提高廣大干部群眾對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)的認(rèn)識(shí)?！缎弥萑?qǐng)?bào)》增設(shè)了安全生產(chǎn)專(zhuān)欄，報(bào)道各地在活動(dòng)開(kāi)展中的特色做法和典型經(jīng)驗(yàn)，建立了由忻州市政府、各縣（市、區(qū)）、市直各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的“平安忻州”微信群，及時(shí)推送“七進(jìn)”活動(dòng)工作信息、生產(chǎn)安全事故通報(bào)、安全生產(chǎn)好經(jīng)驗(yàn)等新思路、新做法、新模式，形成了宣傳聲勢(shì)。

明確工作要求。忻州市制定了《2017年安全生產(chǎn)宣傳教育工作要點(diǎn)》，明確引深“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、積極打造各類(lèi)示范教育基地、積極引導(dǎo)扶持各類(lèi)文化市場(chǎng)主體、打造主流媒體主陣地、建立網(wǎng)絡(luò)媒體新平臺(tái)、強(qiáng)化重要時(shí)段宣傳六個(gè)方面工作要求。新鄉(xiāng)市將安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了分解，明確到具體的縣（市、區(qū)），通過(guò)采取樹(shù)立標(biāo)桿、以點(diǎn)帶面的方式，推進(jìn)“七進(jìn)”活動(dòng)見(jiàn)實(shí)效。

加強(qiáng)督導(dǎo)考核。新鄉(xiāng)市將“七進(jìn)”活動(dòng)試點(diǎn)工作與安全生產(chǎn)大檢查工作緊密結(jié)合起來(lái)，以大檢查促進(jìn)試點(diǎn)工作的開(kāi)展。市政府安委會(huì)組織14個(gè)綜合督導(dǎo)檢查組，對(duì)各縣（市、區(qū)）試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查。忻州市編制印發(fā)《忻州市安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)工作指南》，提出“營(yíng)造氣氛，全面推進(jìn)，典型引路，共同提升”的工作思路，對(duì)“七進(jìn)”活動(dòng)的每項(xiàng)具體活動(dòng)制定了活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，并分三類(lèi)指標(biāo)明確了具體考核內(nèi)容及加分標(biāo)準(zhǔn)。一類(lèi)是申報(bào)的基本條件，二類(lèi)是活動(dòng)開(kāi)展的組織機(jī)構(gòu)、宣教內(nèi)容及持續(xù)改進(jìn)情況，三類(lèi)是考核加分項(xiàng)。一類(lèi)指標(biāo)中有任何一項(xiàng)不合格的或者二類(lèi)指標(biāo)得分總和低于該類(lèi)總分80%的（含），不能申報(bào)“安全宣傳教育典型”。

做實(shí)試點(diǎn)社區(qū)。新鄉(xiāng)市確定新鄉(xiāng)縣、牧野區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、獲嘉縣為進(jìn)企業(yè)試點(diǎn)縣；確定輝縣市、封丘縣、紅旗區(qū)為進(jìn)學(xué)校試點(diǎn)縣；確定原陽(yáng)縣、延津縣、封丘縣為進(jìn)機(jī)關(guān)試點(diǎn)縣；確定衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)為進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)縣；確定衛(wèi)輝市、平原示范區(qū)、輝縣市為進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)縣；確定原陽(yáng)縣、新鄉(xiāng)縣、高新區(qū)為進(jìn)家庭試點(diǎn)縣；確定鳳泉區(qū)、獲嘉縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)為進(jìn)公共場(chǎng)所試點(diǎn)縣。忻州市政府要求每個(gè)縣（市、區(qū)）、管委會(huì)、市直部門(mén)至少選出兩個(gè)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所的典型，每個(gè)行業(yè)至少上報(bào)兩個(gè)進(jìn)企業(yè)的典型，由市政府進(jìn)行評(píng)選具有行業(yè)代表性的典型，進(jìn)而推廣到全市。為順利推進(jìn)各項(xiàng)工作，市政府及時(shí)深入各有關(guān)部門(mén)及企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等單位，督促指導(dǎo)具體工作。

注重典型引路

獲嘉縣突出抓好照鏡鎮(zhèn)典型。照鏡鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，依托文化陣地，注重四個(gè)宣傳，多輪驅(qū)動(dòng)，齊頭并進(jìn)，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的滲透力、影響力、感染力，營(yíng)造“人人講安全、處處保安全”的濃郁氛圍。首先，注重陣地宣傳。依托農(nóng)村黨員活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)、健身廣場(chǎng)等場(chǎng)所，通過(guò)設(shè)置展板、懸掛條幅、LED屏播放警示片、制作安全小漫畫(huà)等形式進(jìn)行廣泛宣傳。其次，注重媒體宣傳。充分利用微信公眾號(hào)、微信黨支部受眾廣、傳播快的特點(diǎn)，通過(guò)新媒體廣泛宣傳，拓寬群眾了解安全生產(chǎn)事務(wù)、學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的渠道。再次，注重學(xué)校宣傳。通過(guò)發(fā)放暑期安全致家長(zhǎng)一封信、學(xué)生溺水安全教育、煙花爆竹限放宣傳等形式，強(qiáng)化安全意識(shí)教育，實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響全鎮(zhèn)上下”的目的。最后，注重企業(yè)宣傳。通過(guò)抓“關(guān)鍵少數(shù)”教育，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人紅線意識(shí)、主體責(zé)任。針對(duì)不同企業(yè)，制訂專(zhuān)題宣傳方案，要求不僅要有硬件宣傳，而且要有軟件宣傳；不僅要明確責(zé)任，而且要制訂措施；不僅要以會(huì)代培訓(xùn)，而且要有專(zhuān)家授課；不僅要有形式上的宣傳，而且要有宣傳的跟蹤問(wèn)效。

為確?！捌哌M(jìn)”活動(dòng)落到實(shí)處，照鏡鎮(zhèn)建立健全鎮(zhèn)村兩級(jí)臺(tái)賬，實(shí)行臺(tái)賬式管理。堅(jiān)持“一周一查一通報(bào)，一月一檔一簽字”，按照“安排、建賬、明責(zé)、落實(shí)”四步把事釘在臺(tái)賬上，實(shí)現(xiàn)件件有人管，事事有落實(shí)。為取得實(shí)效，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭成立督導(dǎo)組開(kāi)展常態(tài)化督導(dǎo)，對(duì)推進(jìn)工作走過(guò)場(chǎng)、不細(xì)致的村干部予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)落實(shí)不力、工作滯后、履責(zé)不到位的鎮(zhèn)村干部進(jìn)行約談，嚴(yán)重的予以問(wèn)責(zé)，直至取消年終各項(xiàng)評(píng)先資格。

注重整體推進(jìn)

以忻州市岢嵐縣為例，將安全生產(chǎn)宣傳教育和“七進(jìn)”活動(dòng)納入2017年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核中，通過(guò)考核對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行督促和指導(dǎo)，并加大安全生產(chǎn)宣傳教育考核獎(jiǎng)懲力度，對(duì)工作開(kāi)展好的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不開(kāi)展和不積極開(kāi)展宣傳教育的單位，追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，通過(guò)微信公眾號(hào)、微信群、QQ群等多種現(xiàn)代傳播手段大力宣傳安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)，在縣城通過(guò)岢嵐電視臺(tái)、今日岢嵐、公共場(chǎng)所電子屏積極宣傳安全生產(chǎn)，在農(nóng)村通過(guò)村委會(huì)廣播宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，在全縣形成上下齊心、左右聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)的格局。

注重社區(qū)建設(shè)

新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)新機(jī)社區(qū)突出抓好三點(diǎn)。首先，組織專(zhuān)業(yè)志愿隊(duì)開(kāi)展安全宣教活動(dòng)。在每個(gè)小區(qū)設(shè)有安全宣傳欄，經(jīng)常向轄區(qū)居民和單位發(fā)放安全宣教頁(yè)。宣傳冊(cè)圖文并茂，通俗易懂，提醒家庭注重防火安全、用氣安全、用電安全、交通安全等系列安全風(fēng)險(xiǎn)，提示居民在遇到意外事故、乘用電梯遇到故障、家庭失火應(yīng)急知識(shí)等。其次，實(shí)行網(wǎng)格化管理。社區(qū)設(shè)立微型消防站，配有專(zhuān)業(yè)的全套的消防器材，社區(qū)主任、副主任負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，社區(qū)劃分為十個(gè)網(wǎng)格，由十名網(wǎng)格長(zhǎng)擔(dān)任安全生產(chǎn)監(jiān)督員。再次，加強(qiáng)安全培訓(xùn)。社區(qū)經(jīng)常組織轄區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和物業(yè)管理單位以及居民舉行“強(qiáng)化消防意識(shí)，遠(yuǎn)離火災(zāi)”消防知識(shí)講座和安全生產(chǎn)會(huì)議，宣傳安全知識(shí)。最后，定期組織隱患排查。每年組織進(jìn)行消防預(yù)案演練，并組織轄區(qū)單位開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，起到很好的效果。

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

以新鄉(xiāng)市高新區(qū)華蘭生物工程股份有限公司為例。該公司圍繞落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，首先是強(qiáng)化制度。制定了《安全管理制度》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理制度》《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》《安全事故應(yīng)急處理管理制度》《消防安全管理制度》《差錯(cuò)與事故管理制度》等，形成項(xiàng)項(xiàng)工作有制度、人人行為有規(guī)范、處處工作有標(biāo)準(zhǔn)的局面。其次是強(qiáng)化安全教育。積極組織公司各部門(mén)員工學(xué)習(xí)法律法規(guī)及相關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，將最新安全生產(chǎn)要求通過(guò)培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)第一時(shí)間傳達(dá)至每一位員工；開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“春季防火演練”、演講、征文、漫畫(huà)比賽等活動(dòng)，以活動(dòng)帶動(dòng)職工學(xué)習(xí)；邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)開(kāi)展技術(shù)教育課，從危害因素的識(shí)別和安全操作規(guī)程講起，由淺入深，使崗位員工逐步掌握安全操作規(guī)程的要領(lǐng)，切實(shí)提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。再次是增加設(shè)備資金投入，提高安全生產(chǎn)水平。通過(guò)在生產(chǎn)設(shè)備方面的資金投入，推廣使用新技術(shù)，運(yùn)用科技管理手段和方法，對(duì)部分設(shè)備進(jìn)行了更新改造，增強(qiáng)本質(zhì)安全，消除了設(shè)備不安全因素，保證安全生產(chǎn)。

圍繞落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)安全進(jìn)企業(yè)，新鄉(xiāng)、忻州兩市各級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，以忻州市寧武縣為例，寧武縣委、縣政府在抓煤礦安全監(jiān)管工作中的三個(gè)堅(jiān)持。首先，堅(jiān)持煤礦安全監(jiān)管“四個(gè)全面”。一是煤礦全方位全覆蓋檢查，不留死角；二是全面整改問(wèn)題，在督促企業(yè)在整改落實(shí)上下功夫；三是全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)檢查出的問(wèn)題，全程督促問(wèn)題整改；四是全面提高，切實(shí)解決轄區(qū)煤礦存在的安全突出問(wèn)題，特別是全面提高煤礦的整體安全管理能力。其次，安全執(zhí)法監(jiān)管堅(jiān)持“六字”方針。堅(jiān)持安全監(jiān)管計(jì)劃“細(xì)”、問(wèn)題解剖“透”、現(xiàn)場(chǎng)檢查“全”、文書(shū)制作“準(zhǔn)”、立案查處“快”、行政處罰“重”的“六字”工作方針扎實(shí)做好監(jiān)察執(zhí)法工作。再次，現(xiàn)場(chǎng)檢查堅(jiān)持“五嚴(yán)格”。一是嚴(yán)格制定現(xiàn)場(chǎng)核查方案；二是嚴(yán)格核查標(biāo)準(zhǔn)；三是嚴(yán)格執(zhí)法程序；四是嚴(yán)格強(qiáng)化監(jiān)督，廉政執(zhí)法；五是嚴(yán)格規(guī)范核查資料制作。

通過(guò)三個(gè)堅(jiān)持，寧武縣全面樹(shù)立安全紅線意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)將安全生產(chǎn)作為第一責(zé)任、第一效益、第一品牌和最核心的競(jìng)爭(zhēng)力，讓全民、全社會(huì)樹(shù)立安全生產(chǎn)就是保生命、保健康、保幸福、保發(fā)展的全新的安全發(fā)展觀，持續(xù)保持了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。