蔣葵林 張小紅

為促進(jìn)教育公平，夯實(shí)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成果，宜昌市西陵區(qū)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園招生工作，由家長(zhǎng)自己注冊(cè)、據(jù)實(shí)申報(bào)，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)、分類錄取，學(xué)校與區(qū)教育局分類核實(shí)、分層管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)提高了招生工作的時(shí)效性，增強(qiáng)了招生工作的透明度與公信力，打造了“規(guī)范、便捷、高效”的西陵智慧招生管理服務(wù)新模式。

精準(zhǔn)定位平臺(tái)開(kāi)發(fā)框架

中小學(xué)、幼兒園招生是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作。為確保平臺(tái)開(kāi)發(fā)的規(guī)范性與便捷性，西陵區(qū)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以法規(guī)條例及宜昌市招生政策為依據(jù)，堅(jiān)持“劃片招生、免試就近”的原則，合理設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)定位。

專注“正式居住房”理念。《湖北省義務(wù)教育條例》“第三章 學(xué)生入學(xué)保障”中有戶籍地與非戶籍地之分，因此學(xué)生正式居住房信息、戶籍的類別排序就成為招生平臺(tái)數(shù)據(jù)鏈接的關(guān)鍵。自2013年宜昌市教育局推行以“正式居住房信息為準(zhǔn)入學(xué)”以來(lái)，到2016年底，西陵區(qū)根據(jù)轄區(qū)學(xué)校近幾年招生實(shí)際，將學(xué)生戶籍與正式居住房信息類別進(jìn)行了優(yōu)化重組，以正式居住房為重心分成了三類，即：

第一類為學(xué)生父母法定監(jiān)護(hù)人的正式居住房與學(xué)生戶籍均在片區(qū)內(nèi)，即雙證合一的情況；第二類為學(xué)生父母法定監(jiān)護(hù)人在片區(qū)內(nèi)有正式居住房但戶籍不在片區(qū)內(nèi)的情況；第三類為學(xué)生父母法定監(jiān)護(hù)人片區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期租住且在城區(qū)內(nèi)無(wú)其他正式居住房的情況。

西陵區(qū)將招生信息劃分三類情況，化解了居住房信息分類排序繁多的問(wèn)題，更重要的是，淡化了戶籍觀念，重視學(xué)生父母法定監(jiān)護(hù)人正式居住房，體現(xiàn)“房子是用來(lái)住”的理念，讓進(jìn)城務(wù)工人員子女與城區(qū)孩子享受同等待遇。

按照法規(guī)要求精確佐證資料。家長(zhǎng)申報(bào)學(xué)位時(shí)，當(dāng)填寫的戶籍和居住房信息與智慧辦大數(shù)據(jù)比對(duì)不成功時(shí)，家長(zhǎng)就需要上傳佐證圖片資料證實(shí)其填寫信息的真實(shí)性。為了讓家長(zhǎng)上傳的圖片資料盡可能少且能清晰看出二者之間的聯(lián)系，西陵區(qū)去繁求簡(jiǎn)，只要求提供居住證、工作證（社會(huì)信用代碼）。

精準(zhǔn)網(wǎng)格招生片區(qū)號(hào)碼。招生片區(qū)是數(shù)據(jù)比對(duì)的關(guān)鍵點(diǎn)，為精準(zhǔn)弄清各校招生片區(qū)，西陵區(qū)在學(xué)校與教育局多次調(diào)研、走訪、認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上，借鑒宜昌網(wǎng)格收集的信息，按照街辦、社區(qū)、路段進(jìn)行了排列歸類，做到了招生號(hào)碼無(wú)重號(hào)、遺漏號(hào)碼經(jīng)網(wǎng)格員核對(duì)后能夠及時(shí)增補(bǔ)。

用測(cè)試突破難點(diǎn)，規(guī)范操作筑牢公平本色

準(zhǔn)備細(xì)致周密，問(wèn)題提前預(yù)設(shè)。充分測(cè)試。平臺(tái)上線前，西陵區(qū)多次邀請(qǐng)不同學(xué)校、不同層面的家長(zhǎng)與教師參與測(cè)試，直到90%以上家長(zhǎng)在不被告知操作方法的前提下會(huì)操作，100%的數(shù)據(jù)鏈接結(jié)果正確為止，西陵區(qū)才將平臺(tái)正式上線。

資料齊全。為確保平臺(tái)運(yùn)用的順利推進(jìn)，西陵區(qū)將學(xué)位申請(qǐng)的方法寫成指南、制成流程圖、繪成二維碼，將招生政策用溫馨提示的方式呈現(xiàn)給家長(zhǎng)，讓家長(zhǎng)能快速了解政策、掌握操作方法。

培訓(xùn)落實(shí)。為確保轄區(qū)適齡兒童少年監(jiān)護(hù)人、適齡少年掌握網(wǎng)絡(luò)智慧招生平臺(tái)的操作方法，區(qū)教育局與學(xué)校專門設(shè)立操作咨詢與服務(wù)窗口，對(duì)不會(huì)操作的學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提供耐心的幫助，最終確保轄區(qū)適齡兒童少年100%在網(wǎng)上注冊(cè)申報(bào)學(xué)位。

操作規(guī)范有序，滿足家長(zhǎng)需求。家長(zhǎng)自主申報(bào)?？紤]家長(zhǎng)使用習(xí)慣和硬件條件各異的情況，西陵區(qū)分別提供了網(wǎng)頁(yè)版和手機(jī)版的登錄渠道，家長(zhǎng)可根據(jù)自身的習(xí)慣選擇使用手機(jī)或電腦申報(bào)學(xué)位，充分滿足了家長(zhǎng)的不同需求。家長(zhǎng)網(wǎng)上填報(bào)的正式居住房信息與智慧辦大數(shù)據(jù)比對(duì)成功的學(xué)生，待區(qū)縣網(wǎng)審后即可收到錄取學(xué)校的短信通知，無(wú)須學(xué)校網(wǎng)審和到校面審。家長(zhǎng)網(wǎng)上填報(bào)的正式居住房信息與智慧辦大數(shù)據(jù)未比對(duì)成功的學(xué)生，學(xué)校網(wǎng)審?fù)ㄟ^(guò)后家長(zhǎng)即可收到到校面審的時(shí)間、地點(diǎn)及具體安排，家長(zhǎng)按照時(shí)間要求，憑面審號(hào)到已預(yù)錄取學(xué)校遞交材料原件進(jìn)行面審。學(xué)校面審?fù)ㄟ^(guò)的學(xué)生待區(qū)縣網(wǎng)審?fù)ㄟ^(guò)后即可收到錄取學(xué)校的短信通知。到規(guī)定時(shí)間，家長(zhǎng)登錄平臺(tái)打印“入學(xué)通知書”，持“入學(xué)通知書”報(bào)名即可。

區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)整。區(qū)域管理人員在平臺(tái)正式上線前，設(shè)置好每所學(xué)校的招生計(jì)劃、招生時(shí)間、招生范圍、招生權(quán)限。并在家長(zhǎng)學(xué)位申報(bào)結(jié)束后，查看當(dāng)前各校學(xué)位申報(bào)情況，對(duì)學(xué)位比較緊張的學(xué)校，其招生權(quán)限和片區(qū)對(duì)應(yīng)規(guī)則要進(jìn)行二次調(diào)整。調(diào)整后，學(xué)生匹配的預(yù)錄取學(xué)校也會(huì)相應(yīng)調(diào)整。對(duì)系統(tǒng)比對(duì)成功與學(xué)校面審?fù)ㄟ^(guò)的學(xué)生進(jìn)行終審。

用實(shí)踐順應(yīng)改革，敢于創(chuàng)新服務(wù)居民需求

凌晨，看到平臺(tái)上線五分鐘后那幾十條申報(bào)學(xué)位的信息時(shí)，西陵區(qū)教育人深深感到肩負(fù)責(zé)任的重大；人群中，聽(tīng)到聲聲“我報(bào)名成功了”“我收到錄取短信了”的歡聲笑語(yǔ)時(shí)，西陵區(qū)教育人感到所有的艱辛都是值得的。根據(jù)后臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次平臺(tái)注冊(cè)用戶人數(shù)7216人，一次性比對(duì)成功的560人，5295人選擇入學(xué)轄區(qū)公辦中小學(xué)校、幼兒園。經(jīng)過(guò)本輪的探索與實(shí)踐，西陵區(qū)更加堅(jiān)定了實(shí)施網(wǎng)絡(luò)智慧招生的決心。

實(shí)時(shí)監(jiān)控并調(diào)配學(xué)位。網(wǎng)絡(luò)智慧招生平臺(tái)將幼兒園、幼升小、小升初全部流程納入計(jì)算機(jī)管理、建立電子檔案，對(duì)幼兒園新生、小一新生、小學(xué)畢業(yè)生申報(bào)學(xué)位實(shí)施科學(xué)、動(dòng)態(tài)的管理，能夠?qū)崟r(shí)查看當(dāng)前各校學(xué)位申報(bào)情況。對(duì)于生源與學(xué)位不平衡的學(xué)校和片區(qū)，可以實(shí)時(shí)在線合理修改相關(guān)學(xué)校和片區(qū)的招生權(quán)限和規(guī)則，及時(shí)調(diào)控學(xué)位匹配情況。今年，在學(xué)校網(wǎng)審之前，西陵區(qū)通過(guò)監(jiān)控學(xué)生學(xué)位申報(bào)情況，發(fā)現(xiàn)葛洲壩區(qū)域、沙河區(qū)域部分學(xué)校學(xué)位緊張，區(qū)縣通過(guò)調(diào)整學(xué)校招生權(quán)限，有效緩解了學(xué)校招生壓力過(guò)大的問(wèn)題，確保了西陵區(qū)一年級(jí)無(wú)大班額現(xiàn)象存在。

方便家長(zhǎng)服務(wù)社會(huì)。家長(zhǎng)在家就可輕松進(jìn)行學(xué)位申報(bào)，避免了傳統(tǒng)線下招生中需多次往返學(xué)校和教育局，以及長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等人力和時(shí)間浪費(fèi)。使用招生平臺(tái)進(jìn)行招生工作真正做到了方便學(xué)生、學(xué)校，服務(wù)家長(zhǎng)、社會(huì)。

學(xué)校和教育局審核處理更簡(jiǎn)捷。入學(xué)填報(bào)過(guò)程中與智慧城市大數(shù)據(jù)智能比對(duì)可減少學(xué)校和教育局審核學(xué)位申報(bào)材料的數(shù)量；線上流程中的多重審核，可簡(jiǎn)化線下審核過(guò)程，減輕學(xué)校、教育局工作壓力，處理更快捷。大數(shù)據(jù)對(duì)接使招生工作更簡(jiǎn)單、高效。

公開(kāi)、透明、公正。通過(guò)信息化手段規(guī)范入學(xué)流程，記錄學(xué)位申報(bào)、審核等數(shù)據(jù)，留存招生數(shù)據(jù)記錄，公開(kāi)、透明，保障公正。

回首走過(guò)的歷程，西陵教育人百感交集、倍感欣慰。明年，西陵區(qū)將在今年探索的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改、完善，讓西陵區(qū)的智慧招生平臺(tái)更好的服務(wù)學(xué)生，服務(wù)家長(zhǎng)，服務(wù)學(xué)校，服務(wù)社會(huì)。

（作者單位：宜昌市西陵區(qū)教育局）