羅援

已經(jīng)過去的2017年不僅是日本防衛(wèi)省升格10周年，而且也是2012年底第二次安倍政權(quán)成立以來，日本安保戰(zhàn)略承上啟下的一年。

所謂“承上”是指，安倍政權(quán)在2013年至2015年先后推出或修改多項法律，完成了對日本總體安全戰(zhàn)略的階段性調(diào)整。這主要表現(xiàn)為兩個方面：一是繼續(xù)以2013年底制定的《國家安全保障戰(zhàn)略》為指導(dǎo)，加速落實新《防衛(wèi)計劃大綱》和新《中期防衛(wèi)力量整備計劃》，2017年日本的國防預(yù)算為5.12萬億日元（約合3237億人民幣），再次創(chuàng)下歷史新高，實現(xiàn)“五連增”。以國防預(yù)算為基礎(chǔ)，進(jìn)一步構(gòu)筑“聯(lián)合機動防衛(wèi)力量”，繼續(xù)打造旨在確保周邊?？諆?yōu)勢、能夠有效應(yīng)對各種“事態(tài)”的軍事力量。二是繼續(xù)落實2015年修訂的新《日美防衛(wèi)合作指針》，并開始實質(zhì)性執(zhí)行新“安保法”實施后自衛(wèi)隊被賦予的新任務(wù)，進(jìn)一步提升日美軍事一體化的速度和深度，朝建立日美從平時到戰(zhàn)時的無縫合作體制大步邁進(jìn)。

所謂“啟下”是指，安倍政權(quán)提前啟動了有關(guān)制定新《防衛(wèi)計劃大綱》和下一期《中期防衛(wèi)力量整備計劃》（2019-2023年）等的預(yù)熱工作，通過渲染朝鮮“核導(dǎo)威脅”和中國在東海及南海海域的“頻繁活動”，妄稱日本面臨的安全環(huán)境不斷惡化，以尋求對自衛(wèi)隊“擴(kuò)軍備戰(zhàn)”能力的進(jìn)一步突破。這主要體現(xiàn)在兩個方面，即加速修憲進(jìn)程為自衛(wèi)隊“軍隊化”脫敏，引進(jìn)“防區(qū)外巡航導(dǎo)彈”為擁有“對敵基地攻擊能力”鋪路。

日本自衛(wèi)隊在2017年前后也出現(xiàn)了許多新動向。在海上自衛(wèi)隊方面，作為日本第二艘具備真正改裝成航母能力的大型軍艦“加賀”號于去年3月22日開始服役。在航空自衛(wèi)隊方面，第一架由日本三菱重工組裝的F-35A隱身戰(zhàn)斗機于今年1月26日裝備，使航空自衛(wèi)隊進(jìn)入“第五代戰(zhàn)機”時代。在反導(dǎo)方面，日本已經(jīng)導(dǎo)入陸基“宙斯盾”系統(tǒng)、改進(jìn)宙斯盾艦、購買新防空導(dǎo)彈等方式全面強化反導(dǎo)能力。

2017年，中日關(guān)系出現(xiàn)改善勢頭。安倍政權(quán)有意利用去年的中日邦交正?；?5周年和今年《中日和平友好條約》簽訂40周年時機，推動雙邊關(guān)系轉(zhuǎn)暖。然而，中日之間的互信基礎(chǔ)仍較為薄弱。一方面，日本仍將中國視作主要對手與威脅，影響了中日合作的深入；另一方面，安倍政權(quán)長期渲染中國軍力增強等因素，導(dǎo)致日本國民對于中國的看法更趨偏激和復(fù)雜。

未來中日關(guān)系的發(fā)展，有賴于中日戰(zhàn)略互信的不斷增強。在政治上，兩國應(yīng)該從中日四份政治文件的精神出發(fā)，多從積極的方面看待對方在自身發(fā)展中的作用，逐漸培植互信基礎(chǔ)；在經(jīng)濟(jì)上，應(yīng)充分認(rèn)識中日經(jīng)濟(jì)合作的潛力與收益，探索中日在第三國展開合作的適當(dāng)路徑；在社會文化上，應(yīng)擴(kuò)大兩國民眾的交流與相互理解，進(jìn)而形成推動兩國關(guān)系發(fā)展的社會基礎(chǔ)?！?/p>

（本文根據(jù)中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會近日公布的《2017年日本軍力評估報告》整理而成，作者是中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會常務(wù)副會長兼秘書長）