張慶偉

習(xí)近平總書記在對(duì)我省重要講話中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證。省第十二次黨代會(huì)后，我們?cè)谑≈睓C(jī)關(guān)全面開展作風(fēng)整頓工作，一些市縣積極主動(dòng)跟進(jìn)，總的看取得了明顯成效。一是思想認(rèn)識(shí)不斷深化。通過以上率下、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化警示震懾，廣大干部對(duì)作風(fēng)整頓重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)有了明顯提高，由重視不夠轉(zhuǎn)變?yōu)閼B(tài)度鮮明，由被動(dòng)參與轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)整改，形成了自覺抓作風(fēng)、積極改作風(fēng)的良好態(tài)勢(shì)。二是一批突出問題得到解決。從社會(huì)關(guān)注度高和群眾反映強(qiáng)烈的問題改起，省直機(jī)關(guān)新增便民服務(wù)543項(xiàng)，幫助企業(yè)解決困難問題2.9萬個(gè)，化解信訪積案3400件，辦理歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證75萬余戶。三是行政效能有所提升。省直機(jī)關(guān)下放取消行政權(quán)力和工作事項(xiàng)351個(gè)，簡(jiǎn)化工作程序809個(gè)，減少辦事要件672個(gè)，初步構(gòu)建起更為透明、更為高效的政務(wù)服務(wù)體系。四是社會(huì)滿意度不斷提高。通過治理吃拿卡要、窗口單位服務(wù)態(tài)度“生冷硬”、損害群眾利益“微腐敗”等問題，壓縮辦事時(shí)限，企業(yè)和群眾看到了變化、見到了成效。我省作風(fēng)整頓得到人民日?qǐng)?bào)、央視等主流媒體持續(xù)關(guān)注和各方面積極評(píng)價(jià)，涌現(xiàn)出一批“五個(gè)好作風(fēng)”“三個(gè)好把式”先進(jìn)典型，持續(xù)改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境的良好氛圍正在形成。

就今年整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我講五個(gè)問題。

一、關(guān)于解放思想、轉(zhuǎn)變觀念問題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，東北發(fā)展，無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。作風(fēng)和環(huán)境問題，從根本上說是思想觀念問題。作為老工業(yè)基地，黑龍江進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最早、退出最晚，有的干部群眾思想觀念陳舊，與推動(dòng)振興發(fā)展不相適應(yīng)的地方還很多，特別是對(duì)照廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)，在思想解放、創(chuàng)業(yè)激情等方面還有很大差距。我們必須扭住解放思想這個(gè)“總開關(guān)”，經(jīng)常抓、反復(fù)抓，教育引導(dǎo)廣大干部群眾轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，為解決作風(fēng)和環(huán)境問題打牢思想基礎(chǔ)。

要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源配置最為有效的形式。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這么多年，我們?cè)S多干部群眾的思想觀念還沒轉(zhuǎn)過來。一些同志思想觀念還存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的慣性。有的不懂得發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，對(duì)本該交給市場(chǎng)做的事大包大攬，對(duì)本該企業(yè)定的事指手畫腳，而對(duì)提供公共服務(wù)、維護(hù)公平有序市場(chǎng)環(huán)境這些工作卻沒抓好。有的不能正確處理對(duì)待國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系問題。一些國(guó)企和科研院所雖然有較強(qiáng)科技實(shí)力，但主要是圍著政府項(xiàng)目轉(zhuǎn)，缺乏把好產(chǎn)品好技術(shù)推向市場(chǎng)的自覺性。一些企業(yè)小富即安，滿足于家族管理，缺乏進(jìn)取精神，直接融資意識(shí)普遍淡薄，上市意愿不強(qiáng)。解決這些問題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時(shí)宜的思想觀念中解放出來，自覺按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，解決好“越位”“缺位”問題，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的微觀干預(yù)，市場(chǎng)和企業(yè)能解決的放給市場(chǎng)和企業(yè)，社會(huì)中介組織能承擔(dān)的交給社會(huì)中介組織。還要重視加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的100余項(xiàng)具體工作再推進(jìn)再落實(shí)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體信心和恒心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

要增強(qiáng)法治意識(shí)。法治是營(yíng)商環(huán)境的核心和保障。我省黨員干部中，法治意識(shí)淡薄、不懂法不敬法的不在少數(shù)，這是影響營(yíng)商環(huán)境最突出的癥結(jié)問題。這些問題，有法治意識(shí)淡薄的原因，也有相對(duì)落后地域文化因素。龍江還有一個(gè)問題比較突出，就是一些企業(yè)不遵法不守法、不講誠(chéng)信，對(duì)龍江營(yíng)商環(huán)境影響也很大。針對(duì)這些問題，我們要強(qiáng)化法治宣傳教育，深入剖析典型案例，用身邊事身邊人開展警示教育，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，加強(qiáng)對(duì)憲法和與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實(shí)把法治意識(shí)牢固樹立起來。各類企業(yè)也要守法，要善于用法治思維處理問題。新官必須理舊賬，這是政治紀(jì)律和依法行政的內(nèi)在要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)操守的體現(xiàn)。培育踐行社會(huì)主義法治文化，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)廣大群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。黨和政府就是為老百姓服務(wù)的，這是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的內(nèi)在要求。影響服務(wù)質(zhì)效的因素很多，既有政策和體制機(jī)制問題，也有態(tài)度和作風(fēng)問題，而后者往往更關(guān)鍵。各級(jí)黨員干部要始終把為人民服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“群眾利益無小事”理念，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的事情抓起，解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。帶著責(zé)任和感情對(duì)待群眾上訪問題，即使是按照政策規(guī)定一時(shí)無法解決的，也要講究工作方法，不能冷硬橫沖，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

二、關(guān)于大力推進(jìn)改革、創(chuàng)新體制機(jī)制問題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要全面深化改革，沖破束縛各方面創(chuàng)造活力的體制機(jī)制障礙。整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，也是一場(chǎng)全面深化改革攻堅(jiān)仗，一般地抓不行，小打小鬧也不行。我們要以改革開放40周年為契機(jī)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、勇于自我革命、堅(jiān)決革除弊端，推動(dòng)重要領(lǐng)域改革攻堅(jiān)戰(zhàn)取得突破，為解決作風(fēng)和環(huán)境問題提供制度保障。

要推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革。黨的十九大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革已經(jīng)作出部署，這是涉及黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一次深刻變革，也是解決作風(fēng)和環(huán)境問題的治本之策?，F(xiàn)在，一些黨政部門職權(quán)設(shè)置交叉重疊，造成行政資源浪費(fèi)。對(duì)黨政機(jī)關(guān)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，要統(tǒng)籌職能配置，合理界定各類機(jī)構(gòu)職能邊界，理順職責(zé)關(guān)系，各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)同發(fā)揮職能作用。統(tǒng)籌權(quán)力配置，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，著力解決權(quán)責(zé)脫節(jié)問題，促進(jìn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，推進(jìn)不同層級(jí)間政府權(quán)責(zé)合理配置。統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，繼續(xù)深化大部門制改革，探索推動(dòng)其他職能相近的黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公。對(duì)事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)編制，要全面壓縮現(xiàn)有規(guī)模，大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，優(yōu)化整合職能相同或相近事業(yè)單位，推進(jìn)行政類事業(yè)單位改革、經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企、公益類事業(yè)單位去市場(chǎng)化。

要深化國(guó)有企業(yè)改革。我們講推進(jìn)改革難，難就難在轉(zhuǎn)變思想觀念，難就難在觸及既得利益，國(guó)企改革這個(gè)硬骨頭啃不下來，對(duì)龍江營(yíng)商環(huán)境的負(fù)面影響是很大的?？傮w上看，我省國(guó)企改革是滯后的，大大落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，這是制約龍江振興發(fā)展的一大堡壘，必須下大氣力攻下來。黨中央對(duì)農(nóng)墾、森工改革已經(jīng) 部署，農(nóng)墾、森工都要從政企分開破題。還要繼續(xù)推進(jìn)其他省屬國(guó)有企業(yè)改革，抓好國(guó)企國(guó)資統(tǒng)一監(jiān)管，支持一重、哈電等駐省央企改革，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)活力。

要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。該放的放不下去，該管的管不好，該服務(wù)的效能不高，直接的表現(xiàn)就是作風(fēng)不硬、環(huán)境不優(yōu)。近年來，我省推進(jìn)“放管服”改革取得明顯成效，但問題仍然存在。今年大慶在改進(jìn)行政審批、推動(dòng)流程再造方面“問診于企”“問計(jì)于民”，這就很好。我們要借鑒浙江“最多跑一次”的經(jīng)驗(yàn)做法，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步梳理優(yōu)化工作流程，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、反復(fù)跑的問題。深化拓展“四零創(chuàng)建”，將創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)向所屬單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和基層一線推廣，不斷提高服務(wù)質(zhì)效。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，能在網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)都在網(wǎng)上辦理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)廣泛應(yīng)用，構(gòu)建全省統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)上平臺(tái)與基層辦事大廳有機(jī)結(jié)合，力求更多審批事項(xiàng)“不見面”、企業(yè)和群眾“不跑路”。今年作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組要突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，使服務(wù)效能得到明顯提高。

三、關(guān)于苦練內(nèi)功、增強(qiáng)工作本領(lǐng)問題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，以時(shí)不我待的精神，一刻不停增強(qiáng)本領(lǐng)。能力本領(lǐng)是做好工作的基礎(chǔ)，是改進(jìn)作風(fēng)的必然要求。推進(jìn)作風(fēng)整頓，必須把增強(qiáng)本領(lǐng)放在重要位置，抓住苦練內(nèi)功這個(gè)關(guān)鍵，引導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，提升能力素質(zhì)，掌握科學(xué)方法，不斷磨煉真本領(lǐng)、展現(xiàn)新作為。

要打造過硬本領(lǐng)。繩短難汲深井，淺水難負(fù)大舟。建設(shè)現(xiàn)代化新龍江還面臨各種困難和問題，只有補(bǔ)足能力上的短板、本領(lǐng)上的不足，才能從容應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)、肩負(fù)起時(shí)代重任。現(xiàn)在看，能力不足問題是最突出的問題。各級(jí)干部要切實(shí)增強(qiáng)本領(lǐng)不足的緊迫感、危機(jī)感，在學(xué)習(xí)上下一番真功夫、實(shí)功夫、苦功夫，善于向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向先進(jìn)地區(qū)學(xué)，融會(huì)貫通、學(xué)以致用，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的能力本領(lǐng)。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要有甘當(dāng)小學(xué)生的胸懷和見識(shí)，解決好固步自封、自以為是問題，主動(dòng)放下架子、舍下面子，對(duì)先進(jìn)地區(qū)好的做法經(jīng)驗(yàn)要善于學(xué)習(xí)借鑒，敢于拿過來用。各級(jí)組織部門要拿出推進(jìn)干部能上能下的具體措施和辦法，對(duì)能力不足、干不成事的要及時(shí)調(diào)整，對(duì)能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的要大膽使用。

要倡導(dǎo)精細(xì)化工作態(tài)度。習(xí)近平總書記在我省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要倡導(dǎo)精細(xì)化工作態(tài)度，善于在精細(xì)中出彩。這既是工作標(biāo)準(zhǔn)，也是科學(xué)方法，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)，長(zhǎng)期堅(jiān)持運(yùn)用。去年我們把樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致好作風(fēng)作為作風(fēng)整頓重要內(nèi)容，取得了一些成效，但現(xiàn)在看，工作跑粗、不實(shí)不細(xì)的問題仍然存在。細(xì)節(jié)決定成敗，我們要嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)細(xì)”要求，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)、更過硬。掌握情況要細(xì)，就是既要吃透上級(jí)要求，又要弄清基本情況，看到差距不足，找準(zhǔn)努力方向。分析問題要細(xì)，就是對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)要心中有數(shù)，及時(shí)分析面臨的有利條件和不利因素，找出內(nèi)在規(guī)律，推動(dòng)問題解決和決策實(shí)施。制定方案要細(xì)，就是要對(duì)推進(jìn)工作的方法步驟做出詳細(xì)具體安排，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、有序推進(jìn)。配套措施要細(xì)，就是要善于從大處著眼、小處入手，把情況想得更復(fù)雜一些，辦法想得更周全一些，制定完備的工作預(yù)案，提出能量化、可操作的具體措施。工作落實(shí)要細(xì)，就是要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，保持鉆勁和韌勁，把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底，切實(shí)做到于細(xì)微處見精神、見境界、見水平。

要狠抓推進(jìn)落實(shí)。實(shí)干是真水平，落實(shí)是硬作風(fēng)。抓落實(shí)的能力關(guān)乎作風(fēng)整頓的成效。省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”已經(jīng)明確了全省發(fā)展的思路目標(biāo)任務(wù)，接下來最關(guān)鍵的就是狠抓落實(shí)。幸福生活是奮斗出來的，不是喊出來的。要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，對(duì)中央和省委做出的決策部署必須嚴(yán)格執(zhí)行、堅(jiān)決落實(shí)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解，一件任務(wù)一件任務(wù)落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做好。要持之以恒抓落實(shí)，咬定青山不放松，對(duì)看準(zhǔn)的事一抓到底、抓出成效，做到善始善終、善作善成。要擔(dān)當(dāng)有為抓落實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，全力推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、保障改善民生等工作落地見效。要以上率下抓落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺帶好頭、作表率，引領(lǐng)全省上下務(wù)實(shí)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)，形成崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的風(fēng)尚和導(dǎo)向。

要大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。調(diào)查研究必須實(shí)打?qū)?，要了解事?shí)真相，就得親眼看一看、親耳聽一聽，以第一手材料為基礎(chǔ)，用真實(shí)情況來定位。習(xí)近平總書記對(duì)形式主義官僚主義“十種新表現(xiàn)”做出重要批示，有一條就是專門針對(duì)調(diào)查研究的，“搞形式、走過場(chǎng)，應(yīng)付上級(jí)檢查，像打造旅游線路一樣打造經(jīng)典調(diào)研線路”。要把調(diào)查研究作為提升領(lǐng)導(dǎo)水平的基本功、破解發(fā)展難題的主抓手、改進(jìn)工作作風(fēng)的突破口，放下架子、撲下身子，深入基層、深入群眾，圍繞貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，抓住老百姓最急最憂最怨的問題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正做到思路在一線謀劃、工作在一線部署、問題在一線解決。省委已經(jīng)出臺(tái)了調(diào)研方案，確定了17個(gè)調(diào)研課題，由省委常委和副省長(zhǎng)牽頭，從現(xiàn)在起到7月底開展深入調(diào)研，之后進(jìn)行匯總研究，拿出解決辦法。省人大、省政協(xié)和各民主黨派、省工商聯(lián)，各地各部門也要制定專項(xiàng)工作方案，通過調(diào)查研究真正發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)解決問題的著力點(diǎn)和突破口，不斷完善做好工作的新思路、新辦法、新機(jī)制。

四、關(guān)于堅(jiān)持依法辦事、推進(jìn)法治化建設(shè)問題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。今年的整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須聚焦法治化建設(shè)，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法等問題，切實(shí)打造全面振興好環(huán)境。

要提高依法行政水平。嚴(yán)格依法行政直接體現(xiàn)作風(fēng)形象，也是對(duì)一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境的重要檢驗(yàn)。各級(jí)干部要自覺運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)工作，始終做到依法行政、依法辦事、依法用權(quán)。要健全完善監(jiān)督體系，發(fā)揮省委省政府發(fā)展環(huán)境整治辦、省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心的作用，加大查處問責(zé)力度，確保權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。

要做到秉公執(zhí)法。秉公執(zhí)法是法治化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)法不公是人民群眾最不滿意的問題之一。執(zhí)法方面存在的突出問題損害黨和政府形象，危害群眾切身利益，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的破壞力、殺傷力很大，必須嚴(yán)格規(guī)范、堅(jiān)決糾正，今年要把直接服務(wù)基層、發(fā)生在群眾身邊的執(zhí)法方面問題作為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)的人和事，著力解決隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法等問題。深入開展掃黑除惡行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊村霸、宗族惡勢(shì)力、黃賭毒背后的腐敗行為，堅(jiān)決查處黑惡勢(shì)力保護(hù)傘。要發(fā)揮各級(jí)監(jiān)委作用，堅(jiān)決查處侵害企業(yè)和群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境、徇私枉法、失職瀆職等行為，對(duì)吃拿卡要、執(zhí)法犯法、特權(quán)背后的權(quán)力腐敗問題，要依法嚴(yán)懲、決不姑息。要強(qiáng)調(diào)的是，執(zhí)法工作有問題要糾正，但對(duì)違法行為不能遷就，該執(zhí)法必須嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)符合法律程序的執(zhí)法活動(dòng)，各級(jí)黨委政府不提供支持和保護(hù)就是失職，要嚴(yán)肅追責(zé)。

要提升司法公信力。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后防線，讓每一個(gè)司法案件充分體現(xiàn)公平正義，各類市場(chǎng)主體才會(huì)放心安心，人民群眾才會(huì)有安全感、獲得感。司法公信力不高問題在我省也不同程度存在。法治不僅要求完備的法律體系，更要求公平正義得到維護(hù)和體現(xiàn)。政法戰(zhàn)線的同志肩扛公正天平、手持正義之劍，要堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義。要從嚴(yán)教育管理政法干警隊(duì)伍，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，提高整體素質(zhì)，堅(jiān)決清除害群之馬。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，對(duì)以權(quán)壓法、插手干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，造成冤假錯(cuò)案或其他嚴(yán)重后果的，要依法追究刑事責(zé)任。

五、關(guān)于精心組織實(shí)施、求嚴(yán)求實(shí)求效問題

作風(fēng)環(huán)境關(guān)乎龍江形象、關(guān)乎龍江振興發(fā)展大業(yè)。各地各部門各單位要把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，拿出過硬招法，加大推進(jìn)力度，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在成效。

要壓實(shí)落靠責(zé)任。各級(jí)各部門要切實(shí)把責(zé)任擔(dān)起來，把壓力傳下去，把任務(wù)落到位，真正嚴(yán)起來、實(shí)起來。省委作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進(jìn)工作。各地要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，定期召開會(huì)議，聽取進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決突出問題。各級(jí)黨組織是整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任主體，要全面抓好本地區(qū)本部門的整頓活動(dòng)，絕不允許有“過關(guān)”思想、“躲繞”現(xiàn)象、“拖沓”問題。各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)人要主動(dòng)抓、帶頭抓、靠前抓，既要當(dāng)好指揮員，又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，做好示范和表率。今年作風(fēng)整頓活動(dòng)的特點(diǎn)是覆蓋全省、上下聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，推動(dòng)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境向市縣拓展、向基層延伸。上下聯(lián)動(dòng)不等于包辦，要分級(jí)分層抓，結(jié)合各自特點(diǎn)找準(zhǔn)突出問題、明確整頓重點(diǎn)，科學(xué)制定實(shí)施方案，抓出特色抓出成效，不能依樣畫葫蘆、上下一般粗。要把這項(xiàng)工作納入年度責(zé)任目標(biāo)考評(píng)體系，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與，讓企業(yè)家評(píng)判，引入第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，提高考核評(píng)價(jià)的針對(duì)性實(shí)效性。

要持續(xù)嚴(yán)查重懲。整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就要敢于斗爭(zhēng)，堅(jiān)決反對(duì)好人主義、形式主義。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項(xiàng)清查整治，切實(shí)查到底、改到位，形成有力震懾，讓企業(yè)和群眾看到變化、得到實(shí)惠。開展政府失信違諾專項(xiàng)清理，分級(jí)匯總政府對(duì)企業(yè)失信違諾清單，逐企逐項(xiàng)依法依規(guī)限期解決，建立政府和工作人員失信記錄，作為考核評(píng)優(yōu)、提拔使用的重要參考，打造誠(chéng)信政府形象，帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。開展機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)清理，結(jié)合新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革，整合職責(zé)交叉、重復(fù)設(shè)置、分工過細(xì)、人員偏少的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌事業(yè)機(jī)構(gòu)和編制使用，壓縮規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約配置資源，激發(fā)事業(yè)單位活力和創(chuàng)造力。嚴(yán)格控制超編制、超職數(shù)配備人員，嚴(yán)肅查處事業(yè)單位違規(guī)進(jìn)人問題。開展執(zhí)法司法環(huán)境專項(xiàng)整治，在全省部署開展執(zhí)法司法規(guī)范化大檢查，全面清理涉企積壓案件，堅(jiān)決懲治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)攬工程、欺行霸市等破壞營(yíng)商環(huán)境的黑惡勢(shì)力和背后的“保護(hù)傘”，對(duì)執(zhí)行難問題集中攻堅(jiān)，嚴(yán)肅查處各類司法不公行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。開展不作為亂作為專項(xiàng)整治，圍繞經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域，基層一線權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營(yíng)商環(huán)境等現(xiàn)象。開展公職人員勾結(jié)“黑中介”專項(xiàng)整治，重點(diǎn)盯住服務(wù)大廳、辦事窗口，嚴(yán)厲打擊工作人員與“黑中介”相互勾結(jié)、權(quán)力尋租、非法牟利等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題。每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都要形成具體工作方案，拿出硬的措施和實(shí)的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。還要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，在堵塞漏洞、抓制度創(chuàng)新上持續(xù)用力，切實(shí)把整治成果固化起來。作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)這些清理整治行動(dòng)拿出具體措施，省委常委和副省長(zhǎng)各負(fù)其責(zé)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。

要強(qiáng)化督查問責(zé)。暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立作風(fēng)整頓公開舉報(bào)電話，用好各類信訪舉報(bào)平臺(tái)，在實(shí)體大廳設(shè)置投訴舉報(bào)箱，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，讓壞作風(fēng)、壞表現(xiàn)無處可藏。現(xiàn)在有些企業(yè)有意見不敢提、怕“一把贏、把把輸”，要加大督辦檢查力度，持續(xù)開展明察暗訪，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、常態(tài)化抽查檢查，發(fā)現(xiàn)問題一律嚴(yán)懲不貸。發(fā)揮巡視巡察利劍作用，選準(zhǔn)重點(diǎn)單位，聚焦社會(huì)關(guān)切，瞄準(zhǔn)突出問題，深挖細(xì)查，著力發(fā)現(xiàn)深層問題，強(qiáng)力促進(jìn)深入整改。加大問責(zé)力度，對(duì)查實(shí)的問題堅(jiān)決糾正、問責(zé)到人，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，特別是對(duì)問題多發(fā)頻發(fā)、影響惡劣的地方和單位要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境、損害企業(yè)群眾利益的典型案件，涉及的干部和單位都要點(diǎn)名道姓通報(bào)、公開曝光，絕不手軟、絕不護(hù)短，不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁不停步的強(qiáng)烈信號(hào)。

要形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。在全社會(huì)樹立“作風(fēng)環(huán)境無小事”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人人有責(zé)”的意識(shí)，推動(dòng)形成人人參與、人人關(guān)注的濃厚氛圍。注重發(fā)揮正面典型引領(lǐng)作用和反面典型警示作用，深入挖掘作風(fēng)方面先進(jìn)典型，使廣大干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，推動(dòng)形成積極向上新風(fēng)尚，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。以查處作風(fēng)環(huán)境典型案件為反面教材，剖析成因、開展警示教育，適時(shí)召開警示教育大會(huì)，點(diǎn)名道姓通報(bào)一批反面典型，真正讓廣大黨員干部心有所戒、行有所止。要營(yíng)造良好輿論氛圍，加強(qiáng)與中央主要媒體對(duì)接，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，及時(shí)反映全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成果和積極變化，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，樹立龍江新形象。

同志們，整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)全省發(fā)展大局。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，動(dòng)員全省上下積極行動(dòng)起來，堅(jiān)決打好整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，以過硬作風(fēng)和優(yōu)良環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以發(fā)展成效檢驗(yàn)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成果，向黨和人民交上一份合格答卷。