溫澤彬，張坤

摘 要：法學(xué)教育“培養(yǎng)富于正義感、責(zé)任感和高尚情操”的卓越法律人才的目標(biāo)與法律職業(yè)人對公益法律服務(wù)的忽視使得學(xué)生內(nèi)涵式發(fā)展與公益素養(yǎng)的提升急需加強(qiáng)。當(dāng)前法學(xué)實(shí)踐教學(xué)與公益素養(yǎng)培養(yǎng)缺失的現(xiàn)狀，可以通過創(chuàng)建高校法律援助平臺、建設(shè)校內(nèi)社團(tuán)與校外部門協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制以及發(fā)展課堂評述法律援助案例的教學(xué)制度等路徑進(jìn)行改變。

關(guān)鍵詞：法學(xué)教育；內(nèi)涵式發(fā)展；法律援助

一、法學(xué)教育學(xué)生內(nèi)涵式發(fā)展與公益素養(yǎng)提升之重要性

“內(nèi)涵式發(fā)展”是指在教育中以培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量，即學(xué)生的身心發(fā)展水平、綜合素質(zhì)、適應(yīng)能力以及可持續(xù)發(fā)展能力等等作為目標(biāo)的一種教育模式?！皟?nèi)涵式發(fā)展”是從實(shí)踐層面對學(xué)校教育發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展路徑提出的新要求，而公益素養(yǎng)的提升也為現(xiàn)代法學(xué)教育的應(yīng)有之使命——“以人才培養(yǎng)為核心，提高教育教學(xué)質(zhì)量”。關(guān)于內(nèi)涵式發(fā)展與公益素養(yǎng)提升之重要性，主要從以下幾個方面分析：

（一）內(nèi)涵式發(fā)展是當(dāng)前法學(xué)教育重要使命

內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)注重以下幾個方面：一是注重思想政治工作的針對性和實(shí)效性，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的根本動力；二是尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望，盡可能的滿足學(xué)生對專業(yè)和課程以及選擇教師的愿望和要求，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性；三是充分愛護(hù)學(xué)生的自尊心，在教育活動的各個實(shí)踐環(huán)節(jié)中，讓每個學(xué)生的個性、特長和潛能得到最大限度的發(fā)揮，從而更好地激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造精神；四是探索各種途徑，使學(xué)生緊密聯(lián)系社會實(shí)際，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。以此作為對照，現(xiàn)階段學(xué)生的基本素質(zhì)更加說明改變的必要性。作為法學(xué)本科教育，應(yīng)以內(nèi)涵式發(fā)展為指針，充分利用專業(yè)特點(diǎn)，將法學(xué)課堂與教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合，探索一條既能掌握專業(yè)知識同時又能提升學(xué)生內(nèi)在涵養(yǎng)，將學(xué)生知識轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力的教學(xué)新途徑、新方法。

（二）拓展社會服務(wù)是學(xué)生內(nèi)涵式發(fā)展重要途徑

學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段社會實(shí)踐比較少，亟需在大學(xué)階段補(bǔ)上這一課。拓展社會服務(wù)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，是傳統(tǒng)填鴨式教學(xué)方法的重要轉(zhuǎn)變，有利于提高學(xué)生服務(wù)社會的積極性，是提升學(xué)生素養(yǎng)的重要途徑。但目前高校實(shí)踐育人機(jī)制仍有待健全，存在重視不夠、投入不夠、社會配合度不夠的問題，大學(xué)生通過社會服務(wù)鍛煉成長的機(jī)會和渠道不多?！笆苤朴谥袊鴤鹘y(tǒng)教育模式，中國法學(xué)教育仍然基本是講授，乃至令中國教育界、社會上甚至法學(xué)教育界一直都有不少人認(rèn)為，并實(shí)踐了，法學(xué)教育不需要很多練習(xí)，也不需要很多實(shí)驗(yàn)設(shè)施和場地?！盵1]高校必須把社會實(shí)踐作為“第二課堂”納入教學(xué)計劃，大力開展課外學(xué)術(shù)活動、科技活動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，確保學(xué)生參與有質(zhì)量、有內(nèi)容的社會實(shí)踐。

尤其是法學(xué)本科教育培養(yǎng)的學(xué)生今后將進(jìn)入法學(xué)運(yùn)用與實(shí)踐工作，若能把學(xué)生在高校中知識學(xué)習(xí)更好地結(jié)合社會實(shí)踐，將更有利于將課堂知識轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力，提高知識的含金量，培育學(xué)生內(nèi)在的素質(zhì)?？梢哉f，讓學(xué)生參與更多與法學(xué)相關(guān)的社會服務(wù)、社會實(shí)踐，是教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要途徑。

（三）法律援助實(shí)踐是法學(xué)本科生公益素養(yǎng)培育重要方式

法學(xué)教育作為一門特殊的社會科學(xué)，應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，在本科教育中開展與其專業(yè)相對應(yīng)的社會實(shí)踐，尤其對法學(xué)本科學(xué)生開展有針對性的實(shí)踐素養(yǎng)培育。因此，在本科課堂教育中，結(jié)合好法律援助實(shí)踐進(jìn)行社會活動，無疑成為法學(xué)本科生公益素養(yǎng)培育重要方式。

法律援助作為一項扶助貧弱、保障社會弱勢群體合法權(quán)益的社會公益事業(yè)，也是中國實(shí)踐依法治國方略，全面建設(shè)小康社會的重要舉措。中共中央、國務(wù)院對法律援助工作十分重視，國家“十五”計劃綱要將“建立法律援助體系”確定為“十五”社會發(fā)展目標(biāo)，黨的十六大明確提出“積極開展法律援助”，并作為建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。讓學(xué)生更好地投入到實(shí)現(xiàn)公平和正義的法律援助，是將提升學(xué)生內(nèi)在涵養(yǎng)與專業(yè)知識提高相結(jié)合，有利于培育學(xué)生公共服務(wù)精神，形成熱愛公益事業(yè)、服務(wù)社會的思想道德素質(zhì)。

二、當(dāng)前法學(xué)實(shí)踐教學(xué)中公益素養(yǎng)培養(yǎng)之缺失

（一）法學(xué)本科實(shí)踐教育現(xiàn)狀及問題

“教育作為服務(wù)業(yè)的一種，必須主要考慮滿足受教育者以及社會的需求，而非滿足教育者（大學(xué)、教授）自身的期望?！盵2]歷經(jīng)多年法學(xué)教育改革探索，我國法學(xué)專業(yè)法律實(shí)務(wù)教育及實(shí)踐方式有較大創(chuàng)新，其主要方式包括：一是通過課堂教學(xué)，培育學(xué)生實(shí)務(wù)能力。即在課堂講授中加強(qiáng)實(shí)務(wù)案例方面的法律知識，區(qū)別于傳統(tǒng)填鴨式課堂教學(xué)；二是改進(jìn)導(dǎo)師制來加強(qiáng)學(xué)生實(shí)務(wù)能力指導(dǎo)機(jī)制。常用做法即采用"雙導(dǎo)師"制，即聘請部分司法部門實(shí)踐工作人員為高校學(xué)生導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)習(xí)；三是參與志愿者等社會服務(wù)工作。例如利用節(jié)假日參與社會重大活動，等等。

本科生社會實(shí)踐活動，主要存在以下問題：

（1）無法在課堂教學(xué)適用社會實(shí)踐活動。一些社會實(shí)踐往往是依靠學(xué)生自身的積極性，以志愿者方式參與一些社會活動，無法做到常態(tài)化。

（2）割離了社會實(shí)踐與專業(yè)知識學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)性。學(xué)生參與的社會實(shí)踐活動可能在某種程度上能起到鍛煉實(shí)踐能力的作用，但是這些活動往往與專業(yè)知識無關(guān)聯(lián)，因此有助于專業(yè)知識運(yùn)用的社會實(shí)踐較少，也無法轉(zhuǎn)化為真正的內(nèi)涵式教學(xué)發(fā)展。

（二）法學(xué)本科生公益素養(yǎng)的現(xiàn)狀及問題

法學(xué)本科教育的道德教育以及公益責(zé)任教育，主要是通過課程教育或者參與一些社會志愿者服務(wù)工作來達(dá)成。無疑這些方式均對于學(xué)生的集體責(zé)任感以及內(nèi)涵提升是有幫助的，但是它往往無法調(diào)節(jié)專業(yè)與社會實(shí)踐之間的矛盾，其效果也有待考察；此外，從近年來看，上述我國法學(xué)本科實(shí)務(wù)能力培育機(jī)制，存在缺乏常態(tài)化、效果不明顯的情況，尤其是課堂教學(xué)中，如何探索一條有效地“聯(lián)結(jié)課堂內(nèi)外、聯(lián)系理論與實(shí)踐”以有效提升學(xué)生實(shí)務(wù)能力培育方法成為法學(xué)教學(xué)的重要問題。

（三）法律援助實(shí)踐模式與學(xué)生參與平臺建設(shè)及其問題

作為司法制度的重要組成部分，法律援助通過向缺乏能力、經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人提供法律幫助，使他們能平等地站在法律面前，享受平等的法律保護(hù)。利用高校力量是當(dāng)前法律援助實(shí)踐重要方向之一。高校具有師資及人才的優(yōu)勢，因此建設(shè)高校法律援助平臺，利用大量的人力資源及知識資源參與法律援助工作是發(fā)展趨勢之一。許多高校培養(yǎng)的學(xué)生今后將投入法律實(shí)踐工作中去，因此如果能夠在教學(xué)方法中結(jié)合這一社會實(shí)踐，將成為提升學(xué)生公益素養(yǎng)與實(shí)踐能力培養(yǎng)的重要方式。

但是當(dāng)前高校學(xué)生參與法律援助案例工作中，也存在不少問題，主要包括：（1）缺少現(xiàn)實(shí)案例研究，尤其是現(xiàn)實(shí)有待解決的案件擺在學(xué)生面前，讓學(xué)生真正參與辦案；（2）缺少相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持；（3）無法在教學(xué)改革融合辦案實(shí)踐工作；（4）沒有建立高校平臺，辦案主體資格缺失；（5）未能充分利用現(xiàn)代社會的新方式，如網(wǎng)絡(luò)方式。

三、關(guān)于法學(xué)教育開展內(nèi)涵式發(fā)展與公益素養(yǎng)的探索

“在法學(xué)教育成為法律職業(yè)人士的養(yǎng)成教育之前，它的立足之地是游移疏松的，它的歷史使命是模糊不清的?！盵3]傳統(tǒng)的精英培養(yǎng)模式以及案例教學(xué)方法已經(jīng)影響中國的法學(xué)教育數(shù)十年之久，我們渴望這樣的狀態(tài)在信息時代沖擊下能得到改善。法律援助為弱勢群體提供有效法律服務(wù)的著眼點(diǎn)與法學(xué)教育培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才使命的結(jié)合或是進(jìn)行內(nèi)涵式發(fā)展與公益素養(yǎng)提升的可靠路徑。

（一）創(chuàng)建高校法律援助平臺

法律學(xué)生在掌握學(xué)科理論知識的前提下，應(yīng)當(dāng)具有將理論知識活用于復(fù)雜多變的實(shí)務(wù)工作的能力。為提高學(xué)生實(shí)踐能力，從20世紀(jì)中葉開始，一些國家的高等院校法學(xué)院設(shè)立了以培養(yǎng)法學(xué)學(xué)生實(shí)踐能力為主并提供法律援助的高校法律援助社團(tuán)，并開設(shè)法律診所教育課程，這種教育模式被稱為“法律診所教育”。縱然這種模式值得借鑒，但是在如今信息時代的背景下，我們應(yīng)尋求一個現(xiàn)代化的平臺來發(fā)展學(xué)生。

在中國法律援助基金會以及中央專項彩票公益金法律援助項目的支持下，我們在西南政法大學(xué)成立了西南政法大學(xué)公民權(quán)利與法律援助中心。這一網(wǎng)絡(luò)平臺通過中央專項彩票基金法律援助項目信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)創(chuàng)建并管理。[4]農(nóng)民工、老年人等通過這一平臺尋求法律幫助，我校學(xué)生也因此獲得參與法律實(shí)務(wù)并提供援助機(jī)會。自成立以來以此模式已處理法律援助案件一百多起，其中大部分案件都得到了有效解決。通過處理案件學(xué)生們參與法律援助激情被激發(fā)，公益意識有了明顯提升。

2017年全國法律機(jī)構(gòu)共辦理法律援助案件130.7萬余件，因此在全國范圍來說，這一平臺創(chuàng)立所發(fā)揮的作用以及呈現(xiàn)的效果是有限的，但是其可以提供一個既“聯(lián)結(jié)課堂內(nèi)外”，又“聯(lián)系理論與實(shí)踐”的媒介。其存在的另一潛在功能是緩解法律援助資源的不足：截至2017年底，全國共有執(zhí)業(yè)律師36.5萬多人，而法學(xué)本科每年的畢業(yè)人數(shù)達(dá)到十三萬人次，[5]將高年級學(xué)生納入到法律援助隊伍中將使得法律援助資源得到極大的擴(kuò)充。

（二）建設(shè)校內(nèi)社團(tuán)與校外部門協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

法律援助制度是人類法制文明和法律文化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是國家經(jīng)濟(jì)、社會文明進(jìn)步和法治觀念增強(qiáng)的結(jié)果。用法律的手段幫助人民群眾解決訴訟難的問題，是當(dāng)前我國建設(shè)社會主義法治國家大背景下的必然選擇，是促進(jìn)司法公正的重要保障。在已有平臺創(chuàng)立條件下，考慮到部分教師未有從事實(shí)務(wù)工作的經(jīng)歷，我們選擇由經(jīng)驗(yàn)豐富的專職律師帶領(lǐng)學(xué)生參與法律援助案件，以此來保證學(xué)生內(nèi)涵式發(fā)展與提升公益素養(yǎng)。

法律援助作為一項扶助貧弱、保障社會弱勢群體合法權(quán)益的社會公益事業(yè)，與參與其它公益事業(yè)不同的是，學(xué)生在律師帶領(lǐng)下參與到法律援助的公益事業(yè)之中，不僅有利于培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任心、提升公益素養(yǎng)，而且能夠充分提升學(xué)生專業(yè)知識，把學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)融合到公益事業(yè)之中，成為內(nèi)涵式教育發(fā)展的較佳選擇。

（三）發(fā)展課堂評述法律援助案例的教學(xué)制度

以往的法學(xué)案例教學(xué)建立在教師所搜集的案例之上，對于這些案例學(xué)生也只能“紙上談兵”，難以鍛煉應(yīng)變能力和實(shí)踐能力。這些經(jīng)驗(yàn)提醒我們，單純的知識灌輸并不能取得較好的效果，反而親身經(jīng)歷的案例更易激發(fā)學(xué)生內(nèi)在素質(zhì)。此次轉(zhuǎn)變以真實(shí)的法律援助案件材料為教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生通過參與案件處理的全部過程，親身體驗(yàn)律師工作，鍛煉實(shí)務(wù)思維模式，培養(yǎng)分析判斷能力和實(shí)際操作能力。在這種案例教學(xué)的模式下，節(jié)省了課堂介紹案例的時間，老師能夠?qū)λ娣蓡栴}以及援助活動中學(xué)生所存在的問題集中進(jìn)行評述與指導(dǎo)，學(xué)生能夠從被動的聽老師分析的模式解放出來對自己處理的案例主動探討。

這樣的途徑選擇是將內(nèi)涵式的發(fā)展的重心回歸課堂上，實(shí)踐性法律援助雖然能給學(xué)生積攢大量的實(shí)務(wù)技巧與工作經(jīng)歷，但是這樣的操作不能離開理論的支撐。法學(xué)人才培養(yǎng)要堅持立德樹人、德法兼修，實(shí)踐性的法律援助工作是重要的培養(yǎng)方式而不是最終目的。這一整個過程，是為實(shí)現(xiàn)學(xué)生內(nèi)涵式發(fā)展并使公益素養(yǎng)得到提升，實(shí)現(xiàn)從學(xué)生到法律人的轉(zhuǎn)變。

在社會的支持下，依托法律援助社團(tuán)以及網(wǎng)上平臺學(xué)生獲得援助資格，并在專職律師帶領(lǐng)下完成法律援助，最終與老師一同在課堂評述，完成教學(xué)任務(wù)。我們探索了諸多改變整合為這樣的一套流程，但總的來說，只有將法學(xué)學(xué)生承擔(dān)法律援助作為一種正式的教學(xué)制度才有可能實(shí)現(xiàn)法律援助與法學(xué)教育整合的規(guī)范化，達(dá)到使法學(xué)學(xué)生內(nèi)涵式發(fā)展以及公益素養(yǎng)提高的目的。但制度整合往往不能“畢其功于一役”，需要通過大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及長期堅持。若能將這一模式在全國范圍內(nèi)開設(shè)法學(xué)專業(yè)的大學(xué)內(nèi)推廣，會將迎來法律援助以及法學(xué)教育蓬勃發(fā)展的春天。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇力：《當(dāng)代中國法學(xué)教育的挑戰(zhàn)與機(jī)遇》，載《法學(xué)》2006年第2期.

[2]葛云松：《法學(xué)教育的理想》，載《中外法學(xué)》，2014年第2期.

[3]方流芳：《追問法學(xué)教育》，載《中國法學(xué)》2008年第6期.

[4]中央專項彩票公益金法律援助項目信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)網(wǎng)址：http：//182.92.165.242/claf/.

[5]數(shù)據(jù)來源：國家司法部網(wǎng)站，http：//www.moj.gov.cn/government_public/content/2018-03/14/141_17049.html.