胡煜文

（浙江省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)）

一、引言

隨著國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)安全文化建設(shè)的理論研究，以及國(guó)內(nèi)外企業(yè)對(duì)于安全文化建設(shè)的探索實(shí)踐，我們意識(shí)到，企業(yè)小安靠技、大安靠人、常安靠文化。

海因里希的事故致因理論指出，人的不安全行為導(dǎo)致了88%的事故；杜邦公司通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，在作業(yè)安全事故中 96%是由人的不安全行為造成的。國(guó)內(nèi)專家傅貴的行為安全“2-4”理論認(rèn)為，事故的原因分為組織行為和個(gè)人行為，組織行為的根源是安全文化。

通過(guò)事故致因理論和行為安全的理論，我們可以發(fā)現(xiàn)，從人的行為安全管理角度出發(fā)進(jìn)行企業(yè)的安全文化建設(shè)是有充分理論依據(jù)的。行為安全管理的基本要素是人，安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容也是人，建設(shè)目標(biāo)是全體員工形成良好的安全意識(shí)和行為習(xí)慣。因此，行為安全管理是企業(yè)安全文化建設(shè)的一條重要途徑。

二、安全觀察與指導(dǎo)在安全文化建設(shè)中的意義

行為安全管理的核心是對(duì)行為人現(xiàn)場(chǎng)行為進(jìn)行觀察、分析、溝通和指導(dǎo)。安全觀察與指導(dǎo)是杜邦安全文化建設(shè)中的一項(xiàng)重要工具，也是我國(guó)《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》中評(píng)價(jià)安全管理層的重要指標(biāo)，要求管理層經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)，觀察員工行為并給予指導(dǎo)。

20世紀(jì)80年代，杜邦公司在內(nèi)部推行了安全觀察與指導(dǎo)工具，18個(gè)月內(nèi)公司工傷事故率降低了75%，而且管理者明顯提高了安全管理溝通的技巧和能力，員工提升了安全意識(shí)。國(guó)內(nèi)山西西山晉興能源集團(tuán)對(duì)下屬某煤礦員工應(yīng)用了安全觀察與指導(dǎo)工具，通過(guò)6個(gè)周期（每個(gè)周期為7天）的連續(xù)觀察、指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)五個(gè)工種的不安全行為都有明顯下降，不安全行為發(fā)生率從第一個(gè)周期的20%下降為第6個(gè)周期的2%。這些企業(yè)的實(shí)踐說(shuō)明，安全觀察與指導(dǎo)在不同國(guó)家、不同行業(yè)的安全行為管理實(shí)踐中都有一定成效。

為了分析不同企業(yè)對(duì)安全觀察與指導(dǎo)在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的差異，作者對(duì)省內(nèi)20家安全文化示范企業(yè)和20家非安全文化示范企業(yè)的安全管理人員進(jìn)行了安全文化建設(shè)情況的調(diào)查問(wèn)卷（非安全文化示范企業(yè)的前提是二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)，并正在開(kāi)展安全文化建設(shè)）。調(diào)查問(wèn)卷中將安全觀察與指導(dǎo)、安全檢查頻次及能力作為兩個(gè)不同的安全文化因子進(jìn)行測(cè)評(píng)，每個(gè)因子設(shè)計(jì)一道題目，運(yùn)用李克特（Liken）五點(diǎn)式評(píng)量尺度來(lái)測(cè)量，答案分成五個(gè)等級(jí)，最高分5分，依此類推，最低分1。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，安全檢查頻次及能力的因子，在20家安全文化示范企業(yè)的平均得分是4.0分，20家非示范企業(yè)平均分是3.9分，差異不明顯；但是，安全觀察與指導(dǎo)因子在示范企業(yè)的平均得分是4.5分，非示范企業(yè)是3.9分，相對(duì)來(lái)說(shuō)差異明顯。安全觀察與指導(dǎo)不同于安全檢查，這個(gè)因子更能反映出管理層對(duì)于員工安全意識(shí)及行為的關(guān)心和培養(yǎng)，更能表現(xiàn)出企業(yè)整體的安全文化氛圍，因此應(yīng)該受到企業(yè)足夠的重視。

圖1 杜邦布拉德利曲線圖

上圖是著名的杜邦布拉德利曲線，反映了安全文化發(fā)展的四個(gè)階段與事故率之間的關(guān)系。據(jù)調(diào)查，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的安全發(fā)展階段處于第二階段，即嚴(yán)格監(jiān)督階段，要減少企業(yè)的事故率，就必須建立有效的安全文化，努力向自主管理和團(tuán)隊(duì)管理的階段邁進(jìn)。而從企業(yè)的安全文化建設(shè)情況來(lái)看，這個(gè)階段的進(jìn)階恰恰是最難的。在我們的很多企業(yè)內(nèi)，其實(shí)規(guī)章制度很多、安全檢查也很多、安全宣教活動(dòng)也算豐富，但整個(gè)安全管理的模式還是以警察式、家長(zhǎng)式、碎片化方式為主，員工的自主性、能動(dòng)性很薄弱，安全管理的體系化、系統(tǒng)化沒(méi)有形成。企業(yè)的安全文化要發(fā)展，安全行為習(xí)慣的培養(yǎng)和良好安全意識(shí)的引導(dǎo)格外重要。安全觀察與指導(dǎo)正是安全文化建設(shè)中一個(gè)十分重要的工具，是推動(dòng)安全文化進(jìn)程的重要抓手。

三、安全觀察與指導(dǎo)工具的基本情況

安全觀察與指導(dǎo)的對(duì)象是一線員工，對(duì)這些員工進(jìn)行觀察與指導(dǎo)的觀察員則主要是企業(yè)的安全管理人員，包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、工段長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等以上領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)觀看、傾聽(tīng)、嗅聞、感覺(jué)，對(duì)行為人的反應(yīng)、姿勢(shì)和位置、個(gè)人防護(hù)用品、工具和設(shè)備、工作程序、工作環(huán)境、人機(jī)工程等進(jìn)行觀察。重點(diǎn)是放在人的行為及可能產(chǎn)生的后果上，既要觀察到人的不安全行為，也要識(shí)別人的安全行為。安全觀察與指導(dǎo)的程序分為六步，整個(gè)過(guò)程控制在15分鐘內(nèi)。第一步，觀察，在不妨礙員工工作的地點(diǎn)對(duì)員工的行為進(jìn)行觀察，超過(guò)30秒但不能超過(guò)5分鐘，決定采取行動(dòng)，安全地制止不安全行為；第二步，肯定，首先簡(jiǎn)短地介紹自己，傾聽(tīng)員工對(duì)剛才行為和工作現(xiàn)場(chǎng)的基本介紹，然后肯定該員工作業(yè)中安全的部分；第三步，討論，和員工討論不安全的行為，一方面針對(duì)剛才觀察中發(fā)現(xiàn)的不安全行為所可能引起的后果進(jìn)行討論，另一方面討論這種情況下更安全的工作方式；第四步，取得承諾，這一步要通過(guò)溝通取得員工的承諾，讓員工認(rèn)識(shí)到自己的問(wèn)題并能做出安全行為的承諾；第五步，啟發(fā)，對(duì)于工作行為中涉及的其他一些安全問(wèn)題啟發(fā)員工的思考，舉一反三，與員工進(jìn)行更近的溝通；第六，感謝員工，并提醒員工始終注意安全，鼓勵(lì)其注意周圍同事的不安全行為，形成互相幫助的團(tuán)隊(duì)安全管理。

圖2 安全觀察與指導(dǎo)的程序圖

安全觀察與指導(dǎo)是在心理學(xué)和行為學(xué)的基礎(chǔ)上，對(duì)行為進(jìn)行鼓勵(lì)與干預(yù)的方法。這個(gè)管理工具的目的在于對(duì)員工好的行為進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)錯(cuò)誤的行為進(jìn)行糾正，消除不安全的行為，探索不安全行為的原因，引導(dǎo)和啟發(fā)員工進(jìn)行安全行為的思考，通過(guò)持續(xù)和階段觀察進(jìn)行跟蹤分析，采取措施培養(yǎng)員工良好的安全意識(shí)和行為習(xí)慣，降低不安全行為發(fā)生的頻率，減少企業(yè)的生產(chǎn)安全事故。

四、安全觀察與指導(dǎo)的應(yīng)用

安全觀察與指導(dǎo)作為安全文化建設(shè)中的一項(xiàng)重要工具，不是對(duì)安全管理工作另辟蹊徑，也不是獨(dú)立安全文化建設(shè)另搞一套，而是要將這個(gè)工具融入安全文化的建設(shè)中，結(jié)合到企業(yè)的安全管理工作上。作者就安全觀察與指導(dǎo)的應(yīng)用，以及該工具和安全文化建設(shè)的融合談一些看法。

（一）規(guī)范工作程序，建立行為安全預(yù)警機(jī)制

安全觀察與指導(dǎo)的工作，企業(yè)首先制定計(jì)劃和工作程序，要成立觀察與指導(dǎo)小組，小組成員將安全觀察與指導(dǎo)的工作列入安全文化建設(shè)中的個(gè)人安全行動(dòng)與安全承諾內(nèi)。小組內(nèi)觀察員的觀察頻率和期限要有不同的規(guī)定。觀察對(duì)象需要覆蓋到企業(yè)的各個(gè)區(qū)域、崗位、班次，以及不同的作業(yè)類別、環(huán)境和工作階段。這種做法，能改變以往安全檢查的突擊性、單一性和碎片化，而是從點(diǎn)到面，覆蓋作業(yè)行為的全過(guò)程全方位，能深層次了解不安全行為的發(fā)生節(jié)點(diǎn)、頻率和原因等問(wèn)題。觀察員的工作程序、觀察內(nèi)容、行為標(biāo)準(zhǔn)、溝通中話題的選取、溝通的技巧和方式等，是需要在工作前進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)的。實(shí)際觀察與指導(dǎo)工作由觀察小組2—3人執(zhí)行，每次對(duì)1—2名左右員工進(jìn)行觀察、溝通和指導(dǎo)。在肯定安全行為和糾正不安全行為基礎(chǔ)上，掌握不安全行為背后的原因，了解信息、收集數(shù)據(jù)，結(jié)束后做好安全觀察卡的記錄。安全管理部門對(duì)觀察卡數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析、監(jiān)測(cè)和跟蹤，掌握員工對(duì)安全意識(shí)、安全規(guī)程、行為規(guī)范等內(nèi)容的理解和運(yùn)用程度，跟蹤變化趨勢(shì)，識(shí)別企業(yè)安全管理的薄弱點(diǎn)和環(huán)節(jié)，及時(shí)采取相應(yīng)的措施，做出具體或系統(tǒng)性的改進(jìn)。比如，在對(duì)所有高危作業(yè)進(jìn)行安全觀察與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)動(dòng)火作業(yè)的不安全行為始終很高，那說(shuō)明現(xiàn)行的動(dòng)火作業(yè)技術(shù)、管理或培訓(xùn)中是有一定問(wèn)題的，一定要及時(shí)采取措施；比如班組長(zhǎng)、工段長(zhǎng)在安全觀察與指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)下屬員工出現(xiàn)類似的不安全行為較多，在現(xiàn)場(chǎng)糾正的同時(shí)，就需要通過(guò)工前會(huì)、工后會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)的強(qiáng)調(diào)；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，安全管理人員要對(duì)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定和制度做出合理的調(diào)整和修正。規(guī)范科學(xué)的安全觀察與指導(dǎo)，不僅能糾正不安全的行為，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，也能總結(jié)出科學(xué)規(guī)律，為安全管理決策提供依據(jù)，為安全管理的預(yù)警提供幫助。

（二）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，營(yíng)造良好的安全文化氛圍

安全文化的建設(shè)必須是從企業(yè)的決策層開(kāi)始，領(lǐng)導(dǎo)真重視、真重實(shí)，才能自上而下真正推進(jìn)安全文化建設(shè)。在安全觀察與指導(dǎo)的小組內(nèi)一定要有領(lǐng)導(dǎo)決策層參與，除此之外有安全管理人員、班組長(zhǎng)等行為人的直線領(lǐng)導(dǎo)，也可以適當(dāng)增加一線員工參與。決策層在安全文化建設(shè)中不僅是要保證充分的人財(cái)物投入，在做出企業(yè)決策時(shí)考慮安全工作；更要保證自己公開(kāi)的安全承諾和責(zé)任得到履行，其中包括領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全講課、進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)分析、參加安全工作會(huì)議培訓(xùn)，也包括帶頭進(jìn)行安全觀察與指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)定期帶頭進(jìn)行安全觀察與指導(dǎo)，一方面，能體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于安全工作和員工安全的重視，通過(guò)安全觀察與指導(dǎo)真實(shí)掌握企業(yè)員工安全行為的現(xiàn)狀，員工能通過(guò)被觀察和指導(dǎo)感受到良好的安全氛圍，感受到自己的安全被重視、被關(guān)心，喚醒員工自主的安全意識(shí)。另一方面，安全觀察與指導(dǎo)，改變了“警察抓小偷”似的懲罰性、監(jiān)控性的管理方式，在溝通討論中拉近領(lǐng)導(dǎo)和員工之間的距離，讓員工安全的行為得到肯定，安全的意見(jiàn)得到鼓勵(lì)，正向激勵(lì)員工的安全行為，增強(qiáng)員工的執(zhí)行力。在這樣的良好氛圍中，員工真切感受到幸福感和安全感，定下心來(lái)努力工作，煥發(fā)出新的工作能力。

（三）解決人因問(wèn)題，幫助員工提高安全能力

當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全觀察與指導(dǎo)的頻率不會(huì)很高，那么安全觀察與指導(dǎo)的基礎(chǔ)工作主要是落在企業(yè)的安全管理人員身上，有員工的直接上級(jí)班組長(zhǎng)、工段長(zhǎng)，也有安全管理人員。好的觀察員有到現(xiàn)場(chǎng)觀察的能力，知道看什么、知道怎么看，還要會(huì)和員工溝通、有工作熱情和創(chuàng)新。安全觀察與指導(dǎo)，要解決的是安全行為的人因問(wèn)題，這正是做好觀察與指導(dǎo)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。首先，要提高觀察員的專業(yè)度，觀察員要熟悉觀察對(duì)象工作的程序和標(biāo)準(zhǔn)，要對(duì)不同員工、不同崗位、不同作業(yè)類別的觀察小組，配置專業(yè)能力強(qiáng)且善于溝通交流的成員，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)；其次，在安全觀察時(shí)，觀察員要仔細(xì)全面地進(jìn)行觀察，不要試圖去逮住某個(gè)人的不安全行為，而是要查看員工在被觀察時(shí)有沒(méi)有任何改變或者在被觀察過(guò)程中的變化。然后，溝通討論時(shí)一定要多聽(tīng)員工講、多鼓勵(lì)員工講，一般員工講占到整體交流時(shí)間的2/3以上。這樣做的目的是要讓員工講出自己內(nèi)心的真實(shí)想法，把一線的安全問(wèn)題反映出來(lái)，為什么會(huì)出現(xiàn)不安全的動(dòng)作，為什么會(huì)沒(méi)有按操作規(guī)程或者行為規(guī)范做，是對(duì)操作規(guī)程的理解不對(duì)、安全意識(shí)不強(qiáng)，還是操作規(guī)程的具體要求不符合單位的實(shí)際、操作起來(lái)很困難，或者是上級(jí)安全管理出現(xiàn)偏差？了解這些不安全行為背后的原因。最后，在討論中，觀察員注重幫助員工進(jìn)行危害的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和自我的保護(hù)，引導(dǎo)員工對(duì)自我安全的重視，對(duì)安全行為的承諾，在工作結(jié)束后記錄觀察卡。安全管理部門通過(guò)觀察卡及時(shí)掌握信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)提高，持續(xù)系統(tǒng)地提高員工的安全行為能力。

（四）減少管理矛盾，鼓勵(lì)員工參與安全工作

安全觀察與指導(dǎo)是一個(gè)減少矛盾的管理工具，達(dá)成的是安全管理人員與一線員工安全的共識(shí)，必須和常規(guī)的安全檢查和安全紀(jì)律區(qū)分開(kāi)來(lái)。安全觀察與指導(dǎo)的重點(diǎn)是對(duì)人進(jìn)行觀察，突出的是雙向交流，是積極的、激勵(lì)型的，非懲罰性的。而安全檢查重點(diǎn)是對(duì)物以及人進(jìn)行檢查，行為人是被動(dòng)的，情緒是負(fù)面的。當(dāng)然違反企業(yè)安全禁令的行為一定要懲罰。安全觀察與指導(dǎo)不記錄員工的姓名，讓員工放下戒備，敢于說(shuō)真話；改變說(shuō)教式的管理方式，用求教的態(tài)度和員工交談；以“培”為主“訓(xùn)”為輔，鼓勵(lì)員工對(duì)安全行為的思考和辨識(shí)；引導(dǎo)員工參與到安全政策的制定、安全工作的建議、安全隱患的自查自報(bào)上來(lái)，讓安全文化建設(shè)中全員參與這一重要環(huán)節(jié)得到落實(shí)發(fā)展。以浙江省交通集團(tuán)某項(xiàng)目開(kāi)展可持續(xù)項(xiàng)目（SCORE）為例，該項(xiàng)目的一個(gè)重點(diǎn)工作是以人為核心，幫助企業(yè)建立員工和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的溝通機(jī)制，鼓勵(lì)員工提出安全問(wèn)題及對(duì)策，試點(diǎn)工作半年，廣大員工主動(dòng)參與安全工作，安全隱患排查總量同比增長(zhǎng)40%以上，其中員工排查的隱患占比達(dá)84%，員工排查占比率同期增長(zhǎng)82%。因此，建立積極的溝通和激勵(lì)政策，不僅能加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍的建設(shè)，更能推動(dòng)全員參與安全工作，形成良好的安全文化氛圍。

通過(guò)安全觀察與指導(dǎo)工具，從人的行為管理入手，夯實(shí)企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)；鼓勵(lì)員工參與安全工作，形成良好的安全意識(shí)和安全文化氛圍；引導(dǎo)員工自主自覺(jué)地從“要我安全”向“我要安全”“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)形成長(zhǎng)效穩(wěn)定的安全文化。