李俊久，馮子璇

(吉林大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012)

一、引 言

新《日本國(guó)憲法》第九條規(guī)定：“日本國(guó)民真誠(chéng)希求基于正義與秩序的國(guó)際和平，永遠(yuǎn)放棄以國(guó)權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、以武力威脅或武力行使作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段。為達(dá)到前項(xiàng)目的，不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)”*“The Constitution of Japan”，http://www.ndl.go.jp/constitution/e/etc/c01.html#s2.，由此確立了日本作為非“正常國(guó)家”的國(guó)際屬性。這一特殊的制度安排為戰(zhàn)后日本圍繞“重經(jīng)濟(jì)、輕軍備”的“吉田路線(xiàn)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇與趕超，創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部環(huán)境[1]16。但隨著經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位的確立，日本對(duì)政治和軍事大國(guó)的利益訴求也日漸膨脹。小澤一郎在1993年出版的《日本改造計(jì)劃》一書(shū)中強(qiáng)調(diào)，日本應(yīng)整頓限制安全保障的國(guó)內(nèi)體制和更多參與國(guó)際合作，以便為國(guó)際社會(huì)的和平穩(wěn)定做出更多貢獻(xiàn)，進(jìn)而成為被國(guó)際社會(huì)接納的真正的“正常國(guó)家”[2]65-67。

小澤的政治理想為隨后的歷任自民黨政府所承襲。與冷戰(zhàn)期間主打“國(guó)家自立”牌以謀修憲不同，冷戰(zhàn)后以小泉純一郎和安倍晉三為代表的自民黨保守主義勢(shì)力經(jīng)常援引國(guó)際規(guī)范為其安全政策辯護(hù)，“國(guó)際貢獻(xiàn)”代替了“美國(guó)壓力”，貫穿了這一時(shí)期日本的整個(gè)話(huà)語(yǔ)體系，在使日本安全任務(wù)擴(kuò)張合法化問(wèn)題上也使用得最為頻繁[3]119。在“國(guó)際主義”外衣的掩飾下，“吉田路線(xiàn)”規(guī)范下的日本安全政策正被有步驟、有計(jì)劃地重新制度化。例如，2007年防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)?。?013年底成立國(guó)家安全保障會(huì)議，并出臺(tái)第一份國(guó)家安全戰(zhàn)略《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》；2014年通過(guò)“防衛(wèi)裝備與技術(shù)轉(zhuǎn)移三原則”，解禁了日本的武器出口；新增多部關(guān)鍵法案，架空了《憲法》第九條并實(shí)際解禁了自衛(wèi)隊(duì)的集體自衛(wèi)權(quán)*主要包括《聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)(PKO)協(xié)力法》(1992年)、《周邊事態(tài)安全確保法》(1999年)、《反恐特別行動(dòng)法》(2001年)、《有事三法案》(2003年)、《有事七法案》(2004年)、《特定秘密保護(hù)法》(2013年)、《安全保障關(guān)聯(lián)法》(2015年)。。

顯然，冷戰(zhàn)后日本安全政策的發(fā)展早已突破Katzenstein和Okawara的想象邊界。在他們看來(lái)，國(guó)內(nèi)的規(guī)范性約束使日本不可能修改憲法第九條、建造核武器、向海外派遣作戰(zhàn)部隊(duì)(即便出于國(guó)際維和目的)、向國(guó)外出售武器，或?qū)⒎佬l(wèi)廳升格為防衛(wèi)省[4]84-118。問(wèn)題的核心是：在反對(duì)修憲的國(guó)內(nèi)力量依然強(qiáng)大、周邊國(guó)家特別是中韓依舊保持警惕的環(huán)境下，日本是如何策劃使其安全政策變得“正?！?，從而逐步謀求“正常國(guó)家”地位的呢？

二、日本對(duì)崛起中國(guó)的威脅想象

不少學(xué)者將日本謀求“正常國(guó)家”的戰(zhàn)略企圖歸因于國(guó)際社會(huì)對(duì)日本在1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中“出錢(qián)不出力”的“支票外交”政策的詬病[5]82-105。但這種觀(guān)點(diǎn)忽略了一個(gè)更深刻的國(guó)際背景：冷戰(zhàn)的終結(jié)雖解除了來(lái)自蘇聯(lián)的安全威脅，但緊隨而來(lái)的是中國(guó)崛起給日本帶來(lái)的持久而強(qiáng)烈的不安感。繼蘇聯(lián)之后，中國(guó)作為另一個(gè)被日本“想象的威脅”逐漸浮出水面。

早在1990年，日本防衛(wèi)大學(xué)副教授村井友秀就在《諸君》月刊發(fā)表《論中國(guó)這個(gè)潛在的威脅》一文，鼓吹中國(guó)將成為日本的下一個(gè)潛在威脅。此后，“中國(guó)威脅”論出現(xiàn)在日本政治和外交話(huà)語(yǔ)中的頻次逐漸增加。1992和1995年《防衛(wèi)白皮書(shū)》都關(guān)注了中國(guó)在己方周邊海域的活動(dòng)。外相羽田孜在1994年訪(fǎng)華時(shí)表達(dá)了對(duì)中國(guó)國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)的關(guān)切，并要求中國(guó)提高軍事透明度。1996年《防衛(wèi)白皮書(shū)》關(guān)注了中國(guó)在臺(tái)灣海峽的武器試驗(yàn)。1998年《防衛(wèi)白皮書(shū)》首次報(bào)道了中國(guó)海軍艦艇在日本周邊海域的活動(dòng)。

2000年以后，日本政界有關(guān)“中國(guó)威脅”的討論變得“越來(lái)越?jīng)]有限制和妥協(xié)性了”，對(duì)中國(guó)意圖的看法也變得越來(lái)越“不堪”[3]185。一方面，中國(guó)“經(jīng)濟(jì)威脅”論抬頭。2002年3月，石原慎太郎在《文藝春秋》發(fā)表《戰(zhàn)勝中國(guó)，重建日本的道路》一文，聲稱(chēng)作為日本強(qiáng)項(xiàng)的制造業(yè)正被中國(guó)迎頭趕上，中國(guó)崛起帶有侵略性的征候。另一方面，中國(guó)“軍事威脅”論有增無(wú)減。2002年，小泉的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)“對(duì)外關(guān)系工作組”提出：“中國(guó)軍事力量的增強(qiáng)，可能將對(duì)日本及亞洲各國(guó)構(gòu)成嚴(yán)重威脅?！?対外関係タスクフォース：《21世紀(jì)日本外交の基本戦略——新たな時(shí)代、新たなビジョン、新たな外交》，平成14年11月28日，http://www.kantei.go.jp/jp/kakugikettei/2002/1128tf.pdf.外務(wù)省和反對(duì)黨在2005年都將中國(guó)定義為“威脅”，這是以往的日本政治生態(tài)中未曾有過(guò)的現(xiàn)象?！秶?guó)家安全保障戰(zhàn)略》更是大肆炒作中國(guó)的“軍事威脅”，認(rèn)為中國(guó)軍事預(yù)算持續(xù)增加且缺乏透明度，將中國(guó)按國(guó)際慣例劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)的正當(dāng)做法視為“單方面”“試圖依靠武力”“改變現(xiàn)狀”，將中國(guó)赴釣魚(yú)島周邊海域執(zhí)法巡邏視為“不斷擴(kuò)大侵犯我國(guó)的領(lǐng)海和領(lǐng)空行為”，甚至認(rèn)為中國(guó)在南海維護(hù)國(guó)家權(quán)益的正當(dāng)行為“惡化”了日本的戰(zhàn)略環(huán)境*國(guó)家安全保障會(huì)議：《國(guó)家安全保障戦略について》，平成25年12月17日，https://www.cas.go.jp/jp/siryou/131217anzenhoshou/nss-j.pdf.。

日本對(duì)崛起中國(guó)的威脅想象，既受等級(jí)制觀(guān)念的影響，又有深刻的歷史根源。從等級(jí)制觀(guān)念看，自明治時(shí)期開(kāi)始，日本維新領(lǐng)袖們就“以一種極端的方式反映了傳統(tǒng)社會(huì)對(duì)強(qiáng)權(quán)的渴求。他們不能容忍自己的門(mén)檻上出現(xiàn)優(yōu)于自己的西方大國(guó)。他們的主要任務(wù)是建立起一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家，以抗衡他們已經(jīng)強(qiáng)烈意識(shí)到了的外國(guó)。……封建時(shí)代的價(jià)值觀(guān)念或目標(biāo)依然如舊。這說(shuō)明日本是多么執(zhí)著地要與西方平起平坐?！盵6]373-374從歷史根源看，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)和日俄戰(zhàn)爭(zhēng)勝出后，日本最終確立了對(duì)自身作為東亞強(qiáng)國(guó)的角色認(rèn)知。大隈重信堅(jiān)信，“對(duì)東方，我們乃西方文明之說(shuō)明者”，“對(duì)西方，我們乃東方文明之代表者”，“成功地調(diào)和東西文明，使世界文明更加醇化，迎來(lái)人類(lèi)之和平，謀求人道之完美，此乃我國(guó)國(guó)民之理想，日本帝國(guó)之天職也。”[7]8

正因如此，有分析人士指出，日本對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度的背后是對(duì)中國(guó)主導(dǎo)亞洲事務(wù)的擔(dān)憂(yōu)，日本對(duì)華關(guān)系一波三折的根源在于，它自古以來(lái)不能容忍與中國(guó)或其他亞洲國(guó)家平起平坐[8]。刻意營(yíng)造“中國(guó)威脅”的不安氛圍、不斷擴(kuò)大“中國(guó)威脅”的想象空間，絕非日本政界的沖動(dòng)之舉：首先，借此讓日本民眾對(duì)中國(guó)充滿(mǎn)恐懼、無(wú)端排斥、惡意蔑視，從而為漸進(jìn)謀求日本的“正常國(guó)家”地位擴(kuò)大民意基礎(chǔ)。其次，借此強(qiáng)化與美國(guó)的同盟關(guān)系，通過(guò)獲得美國(guó)的默許和支持，提升其作為更“正?！眹?guó)家的地位。最后，借此擴(kuò)大與亞太主要國(guó)家的安全合作，在遏制中國(guó)崛起的同時(shí)增強(qiáng)日本在亞太的“存在感”。

三、塑造民意與聯(lián)盟組建的“雙管齊下”

為強(qiáng)化對(duì)“中國(guó)威脅”的認(rèn)知，建構(gòu)對(duì)“中國(guó)威脅”的集體認(rèn)同，以便為謀求“正常國(guó)家”地位鋪路，日本采取了在國(guó)內(nèi)塑造民意、在國(guó)外組建聯(lián)盟的“雙管齊下”策略。

(一)塑造國(guó)內(nèi)民意

一方面，通過(guò)發(fā)布防衛(wèi)政策強(qiáng)化民眾對(duì)“中國(guó)威脅”的認(rèn)知。一是階段性調(diào)整《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》。2004年版《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》首次指出來(lái)自中國(guó)的潛在威脅，強(qiáng)調(diào)中國(guó)正提升核武器、導(dǎo)彈能力和?？哲姷默F(xiàn)代化水平，并擴(kuò)大海上活動(dòng)范圍。2010年版《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》增加了對(duì)中國(guó)軍事投放能力提升、國(guó)防預(yù)算穩(wěn)步增長(zhǎng)、軍事力量和安全政策缺乏透明度的關(guān)切。2013年版《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》渲染中國(guó)強(qiáng)化在東海和南海的海空活動(dòng)、“侵入”日本周邊海域和領(lǐng)空、“防空識(shí)別區(qū)”的劃定“侵犯”了公海上空的飛行自由、中國(guó)軍艦和戰(zhàn)機(jī)加大進(jìn)入太平洋和在日本海域的活動(dòng)頻率。二是定期發(fā)布《防衛(wèi)白皮書(shū)》。對(duì)中國(guó)軍情的詳細(xì)介紹，一直是2005年以來(lái)日本《防衛(wèi)白皮書(shū)》分析周邊安全環(huán)境時(shí)的重頭戲，內(nèi)容涵蓋中國(guó)的國(guó)防政策、軍事透明度、國(guó)防預(yù)算、軍隊(duì)改革、核武器和導(dǎo)彈力量、陸?？哲妼?shí)力、空間戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力的軍事運(yùn)用、建立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部、在日本周邊?？沼虻幕顒?dòng)、在中國(guó)南海和“遠(yuǎn)洋”的活動(dòng)、國(guó)防產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展(見(jiàn)表1)。

資料來(lái)源：Japan Ministry of Defense，Defense of Japan(2005—2017)，http://www.mod.go.jp/e/publ/w_paper/.

另一方面，利用媒體宣傳影響民眾對(duì)“中國(guó)威脅”的認(rèn)知。《朝日新聞》在1992年8月12日斷言：“中國(guó)正在成為破壞亞洲均勢(shì)的不穩(wěn)定因素?！?月29日和30日，《產(chǎn)經(jīng)新聞》連載山本秀也題為《中國(guó)的海洋霸權(quán)》的文章，宣稱(chēng)“中國(guó)為爭(zhēng)奪海洋霸權(quán)而開(kāi)始進(jìn)行認(rèn)真的努力”，“中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入南中國(guó)海，接著就將是進(jìn)入東中國(guó)海了。”9月29日，在中日建交20周年紀(jì)念日之際，日本各大報(bào)紙紛紛宣揚(yáng)“中國(guó)威脅”論，《讀賣(mài)新聞》宣稱(chēng)“中國(guó)在出口武器并加強(qiáng)自身軍事實(shí)力，這將可能對(duì)國(guó)際社會(huì)構(gòu)成威脅”。2009年10月，日本右翼媒體針對(duì)中國(guó)的國(guó)慶閱兵放言：在中國(guó)對(duì)釣魚(yú)島主權(quán)態(tài)度越來(lái)越強(qiáng)硬、臺(tái)海兩岸關(guān)系合作日益密切的背景下，舉行規(guī)模龐大的閱兵活動(dòng)是有意向日本提出挑戰(zhàn)。白石隆在《海洋亞洲VS.大陸亞洲——思考日本的國(guó)家戰(zhàn)略》一書(shū)中強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮傾向?qū)⒔o周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大的影響，而對(duì)于與中國(guó)有領(lǐng)土糾紛的國(guó)家而言，中國(guó)無(wú)疑將成為其安全保障上的極大威脅?！盵9]24

日本政府的這一策略取得了一定成效。日本放送協(xié)會(huì)(NHK)2017年的民意調(diào)查顯示，88%的日本受訪(fǎng)民眾認(rèn)為中國(guó)軍力的增強(qiáng)和海洋活動(dòng)的擴(kuò)大及活躍是對(duì)日本安保的威脅。盡管認(rèn)為沒(méi)有必要修改“憲法第九條”的日本民眾仍占多數(shù)，但在“發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或紛爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)非常高”的情境下，認(rèn)為“有必要修改”的民眾高達(dá)40%，僅比“沒(méi)有必要修改”低6個(gè)百分點(diǎn)。在“自衛(wèi)隊(duì)是否合憲”的問(wèn)題上，認(rèn)為“自衛(wèi)隊(duì)合憲”的日本民眾高達(dá)62%，比1992年多出14個(gè)百分點(diǎn)*政木みき、荒牧 央：《憲法をめぐる意識(shí)の変化といま～「日本人と憲法2017」調(diào)査から～》，「放送研究と調(diào)査」2017年10月號(hào)，https://www.nhk.or.jp/bunken/research/yoron/pdf/20171001_9.pdf.。另?yè)?jù)日本內(nèi)閣府的“關(guān)于外交的輿論調(diào)查”，1978年8月以來(lái)，日本民眾對(duì)中國(guó)的親近感呈總體下降趨勢(shì)，對(duì)中國(guó)沒(méi)有親近感的民眾占比呈總體上升趨勢(shì)，后者在1997年10月首次超過(guò)前者，盡管1998年11月—2000年10月間出現(xiàn)回調(diào)，但此后這一趨勢(shì)似乎不可逆轉(zhuǎn)(見(jiàn)圖1)。

圖1 日本民眾對(duì)中國(guó)的親近感變化趨勢(shì)

數(shù)據(jù)來(lái)源：日本內(nèi)閣府大臣官房政府広報(bào)室：“外交に関する世論調(diào)査”，https://survey.gov-online.go.jp/index-gai.html.

(二)組建國(guó)際聯(lián)盟

日本應(yīng)對(duì)它所想象的“中國(guó)威脅”的另一策略是與其他國(guó)家聯(lián)盟，選擇聯(lián)盟的對(duì)象一是有共同威脅想象的國(guó)家，二是有一致意識(shí)形態(tài)的國(guó)家。

從前者看，亞太地區(qū)把日益強(qiáng)大的中國(guó)想象成“威脅”的主要大國(guó)是美國(guó)、澳大利亞、印度。美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略雖有“接觸”，但“遏制”始終存在。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國(guó)“遏制”中國(guó)崛起的手段從關(guān)稅壁壘到逼迫人民幣升值、從主導(dǎo)訂立“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPP)到基于“美國(guó)優(yōu)先”原則劍指中國(guó)高端制造。在軍事領(lǐng)域，奧巴馬執(zhí)政時(shí)推出“重返亞太”戰(zhàn)略，特朗普?qǐng)?zhí)政后倡導(dǎo)“印太戰(zhàn)略”，旨在聯(lián)合日本、澳大利亞、東盟及印度遏制中國(guó)。澳大利亞對(duì)中國(guó)的威脅想象存在明顯悖論?！爸袊?guó)作為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要市場(chǎng)和驅(qū)動(dòng)力的興起，有助于亞太和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的擴(kuò)張。但其軍事現(xiàn)代化的速度和范圍，特別是新式和破壞性的能力如反衛(wèi)星導(dǎo)彈的發(fā)展，會(huì)給本地區(qū)造成誤解和不穩(wěn)定。”*Australian Government Department of Defence，“Australia’s National Security：A Defence Update 2007”，http://www.operationspaix.net/DATA/DOCUMENT/944～v～Australia__National_Security.pdf.這一情結(jié)的外交體現(xiàn)，就是澳大利亞在積極開(kāi)發(fā)中國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，既延續(xù)與美國(guó)的軍事同盟，又重視與日本的軍事合作。印度的夢(mèng)想是做一個(gè)有聲有色的大國(guó)[10]40，在其戰(zhàn)略認(rèn)知中，唯一能阻礙其實(shí)現(xiàn)大國(guó)夢(mèng)想的外在“威脅”就是中國(guó)。因此，印度對(duì)中國(guó)的“一帶一路”倡議始終保持戰(zhàn)略警惕，唯恐它會(huì)影響自己對(duì)“后院”——印度洋和南亞次大陸的控制力。同時(shí)，出于對(duì)中印邊界戰(zhàn)爭(zhēng)失敗的深刻記憶，印度始終將中國(guó)視為最大的軍事威脅。

從后者看，“價(jià)值觀(guān)外交”是日本建構(gòu)“中國(guó)威脅”認(rèn)同的又一手段。2006年11月，麻生太郎首倡“民主與繁榮之弧”理念，強(qiáng)調(diào)日本須聯(lián)合“歐亞大陸邊緣成熟的民主化國(guó)家，組建民主之弧”*Taro Aso，“Arc of Freedom and Prosperity：Japan’s Expanding Diplomatic Horizons”，http://www.mofa.go.jp/announce/fm/aso/speech0611.html.。2007年，由自民黨新保守派議員組成的“推進(jìn)價(jià)值觀(guān)外交議員之會(huì)”在首次集會(huì)時(shí)提出：“中國(guó)并非(日本)擁有共同價(jià)值觀(guān)的國(guó)家，而且其軍費(fèi)正不斷增加，很難讓人打消其稱(chēng)霸擴(kuò)張的擔(dān)心?！盵9]182007年3月的《日澳安全合作聯(lián)合宣言》申明，兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)是民主價(jià)值、保護(hù)人權(quán)、自由與法治、共同的安全利益、互相尊重、信任和深厚友誼。2007年8月，安倍在印度國(guó)會(huì)演講時(shí)稱(chēng)，日印兩國(guó)是“一個(gè)共享自由、民主、尊重人權(quán)以及戰(zhàn)略利益等基本價(jià)值觀(guān)的聯(lián)盟”，“日本和印度的戰(zhàn)略性全球伙伴關(guān)系是‘民主與繁榮之弧’成功的支柱”*Shinzo Abe，“Confluence of the Two Seas”，http://www.mofa.go.jp/region/asia-paci/pmv0708/speech-2.html.。2013年1月，安倍提出，“從現(xiàn)在起，日美同盟須形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，它足夠?qū)拸V以確保兩大洋(太平洋和印度洋)的安全與繁榮。日本與美國(guó)其他盟友及伙伴的聯(lián)系，將比以往對(duì)日本更為重要?！?Prime Minister of Japan and His Cabinet，“The Bounty of the Open Seas：Five New Principles for Japanese Diplomacy”，https://japan.kantei.go.jp/96_abe/statement/201301/18speech_e.html.《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》重申：“日本將加強(qiáng)與那些有著共同普世價(jià)值和戰(zhàn)略利益的國(guó)家如韓國(guó)、澳大利亞、東盟國(guó)家及印度的合作關(guān)系?！?/p>

組建國(guó)際聯(lián)盟為日本走向“正常國(guó)家化”創(chuàng)造了有利的外部條件。從日美軍事合作看，通過(guò)漸進(jìn)修訂日美防衛(wèi)合作指針(1978→1997→2015)，日本自衛(wèi)隊(duì)的防衛(wèi)范圍實(shí)現(xiàn)了從“日本有事”到“周邊有事”再到“全球有事”的三連跳，并在合作內(nèi)容全覆蓋、先發(fā)制人挫敗針對(duì)日本的預(yù)期攻擊、從“自衛(wèi)”擴(kuò)大到“它衛(wèi)”、從雙邊合作擴(kuò)大到三邊和多邊合作、成立常設(shè)“聯(lián)盟合作機(jī)制”等方面取得了多項(xiàng)突破。從日澳軍事合作看，雙方建立了外長(zhǎng)與防長(zhǎng)磋商會(huì)議(“2+2”)機(jī)制，并在該機(jī)制下訂立了包含采購(gòu)和交叉服務(wù)協(xié)定(ACSA)及其程序協(xié)定、信息安全協(xié)定、防衛(wèi)裝備與技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)定在內(nèi)的多項(xiàng)安全合作安排。雙方還開(kāi)展了高層次的防衛(wèi)合作對(duì)話(huà)與交流，就深化彼此在廣泛領(lǐng)域(能力建設(shè)支援、聯(lián)合演習(xí)、部門(mén)交流)和所有水平的防衛(wèi)合作達(dá)成共識(shí)。從日印軍事合作看，自2008年10月簽署《日印安全合作聯(lián)合宣言》以來(lái)，兩國(guó)已發(fā)展起包括“2+2”對(duì)話(huà)、防衛(wèi)政策對(duì)話(huà)、軍隊(duì)間對(duì)話(huà)、海岸警備隊(duì)的警備合作、聯(lián)合軍事演習(xí)在內(nèi)的多種安全與防衛(wèi)對(duì)話(huà)機(jī)制，還簽訂了防衛(wèi)合作和交換備忘錄、防衛(wèi)設(shè)備與技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)定以及軍事信息總體安全協(xié)定。

四、結(jié)論性評(píng)述

本尼迪克特指出：“日本人走向社會(huì)變革邁出的第一大步是承認(rèn)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)是‘錯(cuò)誤’，是失敗。他們十分希望在和平國(guó)家中重新取得受尊重的地位?！盵11]218此話(huà)說(shuō)對(duì)了一半。日本的確接受了戰(zhàn)敗的現(xiàn)實(shí)，卻沒(méi)有承認(rèn)戰(zhàn)爭(zhēng)的侵略性。因?yàn)?，在迥異于西方“罪感文化”的“恥感文化”中，日本是恥于承認(rèn)戰(zhàn)爭(zhēng)錯(cuò)誤的。正因如此，日本保守主義勢(shì)力念念不忘謀求本國(guó)作為“正常國(guó)家”的地位。在這個(gè)意義上，本尼迪克特的預(yù)言值得國(guó)際社會(huì)高度警醒：“日本的行為動(dòng)機(jī)是隨機(jī)應(yīng)變的，如果情況允許，日本將在和平的世界中謀求其地位。如果不然，他們也會(huì)成為武裝陣營(yíng)的一員。”[11]218只不過(guò)，日本選擇成為“武裝陣營(yíng)”一員的方式是以“策略”掩蓋“戰(zhàn)略”，即：刻意炒作中國(guó)崛起帶來(lái)的嚴(yán)重威脅，并通過(guò)塑造國(guó)內(nèi)民意和組建國(guó)際聯(lián)盟來(lái)建構(gòu)國(guó)內(nèi)外的“中國(guó)威脅”認(rèn)同，從而使其謀求“正常國(guó)家”地位的安全政策變得“正常”。若其戰(zhàn)略意圖得逞，對(duì)東亞、亞太乃至整個(gè)國(guó)際社會(huì)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅的，將是假以自由、民主、繁榮、和平之名的日本，而非外界“威脅想象”中的中國(guó)。

為避免這一現(xiàn)象發(fā)生，中國(guó)借紀(jì)念中日和平友好條約締結(jié)40周年、啟動(dòng)總理“破冰”訪(fǎng)日之機(jī)，有策略地做出應(yīng)對(duì)。一方面，多渠道化解日本民眾對(duì)“中國(guó)威脅”的錯(cuò)誤認(rèn)知：一是以?xún)蓢?guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣告兩國(guó)關(guān)系“新起航”“上了一個(gè)嶄新臺(tái)階”為契機(jī)，傳遞中國(guó)愿與日本發(fā)展睦鄰友好和互惠互利關(guān)系的明確信號(hào)，以穩(wěn)固中國(guó)一向履行“可置信承諾”的道義基礎(chǔ)；二是以雙方同意建立官民合作委員會(huì)為起點(diǎn)，促進(jìn)兩國(guó)在一帶一路沿線(xiàn)的第三國(guó)市場(chǎng)開(kāi)展良性合作，以此消弭日本的中國(guó)“經(jīng)濟(jì)威脅”論；三是以雙方同意啟動(dòng)“?？站o急聯(lián)絡(luò)機(jī)制”為突破口，逐漸建立起兩國(guó)的軍事互信，以此消除日本民眾被灌輸?shù)闹袊?guó)“軍事威脅”想象；四是以中日電影拍攝制作合作協(xié)議的簽署為契機(jī)，密切兩國(guó)民間文化交流，重視民間的平和式公共外交，以此逐漸消減日本民眾對(duì)中國(guó)的非親近感。

另一方面，堅(jiān)持“有理、有據(jù)、有節(jié)、有利”的原則，對(duì)沖他國(guó)遏制中國(guó)崛起的行為。所謂“有理、有據(jù)、有節(jié)”，就是既要在IMF、世界銀行、WTO、G20峰會(huì)、金磚國(guó)家峰會(huì)、聯(lián)合國(guó)等多邊場(chǎng)合有道理、有根據(jù)、有節(jié)制地?cái)[正己方立場(chǎng)，以“國(guó)際規(guī)則遵守者”“國(guó)際秩序穩(wěn)定者”“國(guó)際和平維護(hù)者”的形象，贏(yíng)得國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的廣泛認(rèn)同，又要在同美國(guó)、澳大利亞、印度的雙邊交往中，堅(jiān)守“底線(xiàn)思維”，不以破壞國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整作為換取對(duì)方讓步的籌碼。所謂“有利”，就是以本國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速崛起為抓手，以本國(guó)的全方位對(duì)外開(kāi)放為杠桿，削弱美、澳、印把中國(guó)想象成“威脅”的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。