劉朝暉 陳冰

時隔12年，中國航海日活動主會場再次回到上海。黃浦江上，掛滿旗的船舶統(tǒng)一鳴響汽笛，仿佛奏響中國這個海洋大國邁向海洋強國的行進曲。2005年，為紀念鄭和下西洋600周年，7月11日被定為中國航海日。自第一屆航海日主題活動舉辦以來，已經走過了14個年頭。這個我國涉海領域唯一由國務院批準的節(jié)日，彰顯了中國向海而生，向海圖強的意志和決心。

自黨的十八大首次完整提出中國建設海洋強國戰(zhàn)略以來，習近平總書記對發(fā)展海洋事業(yè)、建設海洋強國高度重視，多次作出重要指示、提出明確要求，特別是在黨的十九大報告中進一步強調，要堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國。2018年的《政府工作報告》也提出了我國應壯大海洋經濟的任務和要求。

進一步開發(fā)利用海洋的空間和資源成為各國的重要選擇，而做好經略海洋這篇大文章，以創(chuàng)新的觀念和路徑，拓展藍色經濟空間，已是中國崛起之路上的必然選擇。

新思路構筑海上新絲路

加快發(fā)展海洋經濟是我國建設海洋強國的重要組成部分，海洋經濟的能力和水平是體現國家海洋強國戰(zhàn)略目標的重要指標。而在建設海洋強國的過程中，我國已提出了推進“一帶一路”尤其是海上絲綢之路建設的路徑選擇。

海上絲綢之路自秦漢時期開通以來，一直是溝通東西方經濟文化交流的重要橋梁，而東南亞地區(qū)自古就是海上絲綢之路的重要樞紐和組成部分。21世紀海上絲綢之路，是2013年10月習近平總書記訪問東盟時提出的戰(zhàn)略構想。“加快發(fā)展和壯大海洋經濟的對外路徑，就是利用 21世紀海上絲綢之路進程，以加強與其他國家之間的合作步伐。”上海社科院法學研究所研究員、中國海洋發(fā)展研究中心海洋戰(zhàn)略研究室主任金永明在接受《新民周刊》采訪時表示。

從國家發(fā)展改革委、外交部和商務部于 2015 年 3 月 28 日聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經濟帶和 21 世紀海上絲綢之路的愿景與行動》和中國推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室于 2017 年 5 月 10 日發(fā)布的《共建“一帶一路”：理念、實踐和中國的貢獻》內容看，21 世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。

金永明表示，在海上新絲路的打造建設過程中，我們可以首先在一些與政治、外交主權無關或相關程度比較低的低敏感領域，加快與東盟國家在海洋領域，如海洋科學研究、海洋監(jiān)測、海洋調查、海洋漁業(yè)、海洋搜救等方面的合作進程。可以通過雙邊、多邊等等模式，進一步發(fā)展壯大彼此海洋經濟的聯(lián)系連接，使21世紀海上絲綢之路在海洋經濟方面有新的作為和成就。

在國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中也提出：利用長三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經濟區(qū)開放程度高、經濟實力強、輻射帶動作用大的優(yōu)勢，以擴大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經濟體制機制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領國際合作競爭新優(yōu)勢，成為“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍。

金永明提到，上海具備在“一帶一路”上作為的優(yōu)勢和基礎，尤其是“四個中心”、“科創(chuàng)中心”和“全球海洋中心城市”建設，完全可以支撐“一帶一路”建設進程，并作出自己的獨特貢獻。

陸海統(tǒng)籌 發(fā)力海洋新興產業(yè)

金永明指出，除了用21世紀海上絲綢之路的新思維和新模式來指導對外海洋經濟合作，對內則要用堅持陸海統(tǒng)籌的創(chuàng)新路徑來發(fā)展壯大海洋經濟。

金永明認為，國內應該在設計、規(guī)劃、產業(yè)布局、管理等方面進一步加強陸地與海洋之間的聯(lián)系，要打破區(qū)域、地方的壟斷和保護，采取一盤棋或是前后產業(yè)鏈的方式，加強合作和統(tǒng)籌，特別是要在管理機構、管理體制上，加強陸地機構和海洋機構的合作進程。唯有如此，才能就海洋經濟的整體發(fā)展，海洋環(huán)境的平衡，海洋產業(yè)的發(fā)展等方面，發(fā)揮聯(lián)動的乘數效應。這需要有一個整體的領導機構來統(tǒng)籌，發(fā)揮政府、企業(yè)、個人的力量，進行整合管理。

依據《中國海洋經濟統(tǒng)計公報》（2013-2017 年），中國海洋經濟產值在我國的國內生產總值中只占近 10%的比例。中國海洋經濟生產總值的增加值，主要集中在第三產業(yè)尤其在濱海旅游業(yè)和傳統(tǒng)海洋產業(yè)領域，如海洋交通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)等，較少涉及海洋新興領域，例如，海洋生物醫(yī)藥、海洋電力和海水利用業(yè)。這也意味著，中國的海洋經濟還有很多提升空間和潛力，可以有很大的作為。

作為綠色可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性經濟，新興的海洋經濟不僅是我國高質量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，也是進一步拓展藍色經濟空間的重要區(qū)域。據金永明介紹，海洋新興產業(yè)投資大、風險高，攻克難關需要長期的努力，因此需要有創(chuàng)新的氛圍和政策環(huán)境的支持?！坝绕涫且訌娡度牒椭R產權的保護，才能讓創(chuàng)新觀念進一步深入，才能發(fā)揮創(chuàng)新能力，起到創(chuàng)新引領海洋經濟的作用?！苯鹩烂髡f。

在2018 年 1 月 2日發(fā)布的《上海市海洋“十三五”規(guī)劃》中，已經提出了這樣的具體目標：上海市海洋生產總值占地區(qū)生產總值的約 30%，形成以海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代化海洋服務業(yè)為主的現代海洋產業(yè)體系；重點發(fā)展海洋產業(yè)轉型升級，包括大力發(fā)展海洋先進制造業(yè)和現代服務業(yè)，積極培育海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)，擴大海洋經濟開發(fā)開放領域，推動海洋產業(yè)轉型升級。具體措施則包括了加強海洋體制機制建設，加大對海洋的財政金融支持力度，加強海洋人才隊伍建設，加強海洋文化教育宣傳等。

海洋產業(yè)調整出現積極變化

就目前來，我國海洋經濟總體保持良好發(fā)展態(tài)勢，在環(huán)渤海、長江三角洲和珠江三角洲的引領下，北部、東部和南部三個海洋經濟圈基本形成，一些內陸省份海洋經濟逐步發(fā)展，浙江舟山群島、廣州南沙、大連金普、青島西海岸等國家級新區(qū)以及福建平潭、珠海橫琴、深圳前海等重要涉海功能平臺相繼獲批設立。山東、浙江、廣東、福建、天津等全國海洋經濟發(fā)展試點地區(qū)工作取得顯著成效，重點領域先行先試取得良好效果，海洋經濟輻射帶動能力進一步增強。一批跨海橋梁和海底隧道等重大基礎設施相繼建設和投入使用，促進了沿海區(qū)域間的融合發(fā)展，海洋經濟布局進一步優(yōu)化。

習近平同志指出，發(fā)達的海洋經濟是建設海洋強國的重要支撐。黨的十八大以來，我國海洋經濟呈現穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，涌現出一大批海洋特色鮮明、產業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競爭力強的海洋產業(yè)集群，較好完成了《全國海洋經濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的目標任務。新興海洋產業(yè)保持較快發(fā)展，年均增速達到19%。

今年6月12日，習近平同志在青島海洋科學與技術試點國家實驗室，聽取了中國工程院院士管華詩關于海洋藥物研發(fā)情況的介紹。習近平指出，海洋經濟、海洋科技將來是一個重要主攻方向，從陸域到海域都有我們未知的領域，有很大的潛力。發(fā)展海洋經濟、海洋科研是推動我們強國戰(zhàn)略很重要的一個方面，一定要抓好。關鍵的技術要靠我們自主來研發(fā)，海洋經濟的發(fā)展前途無量。

當然，世界經濟仍處于深度調整期，全球經濟仍未擺脫低迷，國際市場需求依舊乏力，地緣政治關系復雜多變，給我國海洋經濟相關領域對外投資、拓展海洋經濟發(fā)展空間帶來諸多不確定性。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，海洋經濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然存在，海洋經濟發(fā)展布局有待優(yōu)化，海洋產業(yè)結構調整和轉型升級壓力加大，部分海洋產業(yè)存在產能過剩問題，自主創(chuàng)新和技術成果轉化能力有待提高，海洋生態(tài)環(huán)境承載壓力不斷加大，海洋生態(tài)環(huán)境退化，陸海協(xié)同保護有待加強，海洋災害和安全生產風險日益突出，保障海洋經濟發(fā)展的體制機制尚不完善等，這些因素仍制約著我國海洋經濟的持續(xù)健康發(fā)展。

海洋科技創(chuàng)新仍需深入

作為開放利用海洋的重要手段，我國的一批海洋關鍵科技取得重大突破，如“蛟龍”號載人潛水器、深海遙控無人潛水器作業(yè)系統(tǒng)海試成功；海洋深水工程重大裝備及配套工程、3000米水深半潛式鉆井平臺通過驗收，南極深冰芯鉆探第一次試鉆成功。隨著深海勘測和開發(fā)技術逐漸成熟，計算機技術、新材料、新能源等在船舶設計和生產中加大應用，科學考察船、載人潛水器、遙控潛水器、深海拖拽系統(tǒng)、衛(wèi)星等先進設備廣泛使用，我國的海洋開發(fā)逐漸從近海轉向深海，開發(fā)內容也由簡單的資源利用向高、精、深加工領域拓展。目前，我國的海洋科技成果轉化率超過50%，如兆瓦級海洋潮流能裝備正式并網發(fā)電，200千瓦波浪能裝備初步具備遠海島礁應用能力。

我國高端航運裝備產業(yè)也逐步實現了由技術跟隨者到創(chuàng)新領跑者的轉變。今年6月12日，由中船集團自主研發(fā)建造的全球最大載箱量集裝箱船“中遠海運宇宙”在江南造船正式交付，突破了超大型集裝箱船建造的關鍵技術；2017年12月5日，由我國自主研制的全球第一艘通過英國勞氏船級社認證和中國船級社認證的智能船舶在上海正式交付使用，標志著我國智能船舶制造技術達到了世界領先水平。2017年，振華重工岸邊集裝箱起重機（岸橋）產品占全球市場份額超80%，連續(xù)19年保持全球市場占有率第一；2018年1月25日，全球最新型17.4萬立方米液化天然氣（LNG）運輸船“中能溫州”號在滬東中華長興零號基地順利命名。

不過我們仍需清醒地認識到，在加快推進海洋資源開發(fā)、海洋經濟轉型升級的過程中，我們亟需的核心技術和關鍵共性技術的產業(yè)化和國產化之路還很漫長。

2017年3月，我國最大規(guī)模的國家海底科學觀測網正式被批復建立，項目總投資超20億元，建設周期5年。該網將在我國東海和南海分別建立海底觀測子系統(tǒng)，實現東海和南海從海底向海面的全天候、實時和高分辨率的多界面立體綜合觀測，服務于科學前沿研究，并兼顧海洋環(huán)境監(jiān)測、災害預警、國防安全與國家權益等方面的需求。

遺憾的是，無論是國家海底長期科學觀測網，還是短期實驗觀測網，目前我國水下連接器市場基本被外國壟斷。水下連接器分為干插拔連接器和濕插拔連接器。干插拔連接器在陸上完成插拔操作，然后放入水下使用，我國已基本掌握該項技術。濕插拔連接器難度更高，過程好比充電插頭與手機在水下完成插合，充電完畢后直接在水中拔下插頭，目前仍沒有可用的國內產品。一旦該連接器成為禁運品，整個海底觀測網的建設和運行將被迫中斷。好消息是，最近國家已組織專家對水下濕插拔開展技術論證。

另一個受制于人的是水下焊接技術。深海焊接的實現靠水下機器人，而我國水下機器人焊接技術一直難以提升，國際上只有一兩家企業(yè)完全掌握水下機器人焊接技術。我國只能向國外購買，不僅價格貴，后期維護成本也極其高昂，同時還要被嚴格審核使用領域、范圍。

華南理工大學機械與汽車工程學院王振民教授在接受《科技日報》采訪時表示，“國外焊接電源全數字化控制技術已相對成熟， 國內的仍以模擬控制技術為主。”王振民認為專業(yè)焊接人才極其匱乏是重要原因。

此外，“我國焊接裝備產業(yè)原有機械部定點的30多個國有廠家，多半已處于破產、倒閉或者關停狀態(tài)，但目前市場上唱主角的均為改革開放以后成長起來的900多家合資企業(yè)和民營企業(yè)，而其中絕大部分民營企業(yè)幾乎沒有研發(fā)能力?！蓖跽衩窠ㄗh，應逐步完善以市場為導向、政產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系。