許朝軍

相對(duì)于龐大的校外培訓(xùn)市場(chǎng)而言，數(shù)量巨大的背后是質(zhì)量參差不齊、資質(zhì)和管理等魚龍混雜，甚至還有相當(dāng)一部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成了在職教師的“兼職崗位”，在經(jīng)濟(jì)利益面前個(gè)別在職教師與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)成利益同盟或者干脆在職教師直接上陣，導(dǎo)致出現(xiàn)了課內(nèi)不講課外講、課堂不講課下講的亂象，不僅加重了學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，而且嚴(yán)重背離教育宗旨和師德師風(fēng)要求。而其中一些無資質(zhì)、管理不規(guī)范、超綱教學(xué)、暗藏安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，更會(huì)成為青少年健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的夢(mèng)魘。

但面對(duì)龐大的校外培訓(xùn)市場(chǎng)以及錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，治理難度可想而知。同時(shí)，相對(duì)于校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)存在的各類問題而言，顯性問題易治。但相比較而言，還有一部分隱形問題難以短時(shí)間內(nèi)奏效。比如超綱教學(xué)，恐怕沒有一個(gè)階段對(duì)校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的授課培訓(xùn)情況進(jìn)行檢測(cè)監(jiān)督，還有“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”，擅自組織等級(jí)考試等等，如果沒有科學(xué)的干預(yù)監(jiān)督利器，其查處結(jié)果也難以理想。如果僅僅是從檢查監(jiān)督角度去干預(yù)，效果恐怕也是難以奏效。

事實(shí)上，對(duì)于校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)亂象而言，最有發(fā)言權(quán)也最能監(jiān)督的，恰恰是各級(jí)各類學(xué)生，而對(duì)校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)行為、辦學(xué)管理最有發(fā)言權(quán)的，也恰恰是學(xué)生。而作為校外輔導(dǎo)班的最直接身同感受對(duì)象，也是學(xué)生。因?yàn)樗麄儾粌H認(rèn)識(shí)自己的老師，更能對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為進(jìn)行直接監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

因而，要想徹底治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象，由有關(guān)職能部門牽頭進(jìn)行專業(yè)的打擊治理，非常有必要，其震懾和規(guī)范意義也值得期待。但在實(shí)施過程中，鑒于校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)自身的行為特殊性和參加對(duì)象的特殊性，我們不妨在專業(yè)力量治理的基礎(chǔ)上，讓中小學(xué)生也參與到這場(chǎng)關(guān)系到他們?nèi)姘l(fā)展和健康成長(zhǎng)的戰(zhàn)役中來。

首先，要面向全體中小學(xué)生開展宣傳活動(dòng)，將治理的意義和相關(guān)治理措施、投訴舉報(bào)電話等向中小學(xué)生進(jìn)行公開，在發(fā)揮小手拉大手作用擴(kuò)大宣傳效果的基礎(chǔ)上，也引導(dǎo)中小學(xué)生正確認(rèn)識(shí)校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，自覺拒絕到“黑機(jī)構(gòu)”去接受培訓(xùn)，并且和家長(zhǎng)一起對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做出基本的判斷和鑒別，不至于上當(dāng)受騙并增加課外過重負(fù)擔(dān)。其次，有關(guān)部門應(yīng)在市場(chǎng)調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，針對(duì)在校學(xué)生開展校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)信息調(diào)研和調(diào)查，科學(xué)、全面、深入、正確地掌握校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)的詳細(xì)信息，為綜合治理和針對(duì)性治理奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。再次，針對(duì)中小學(xué)生設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話、電子郵箱、微信平臺(tái)等等，通過讓學(xué)生身同感受的指標(biāo)評(píng)價(jià)，比如辦學(xué)環(huán)境是否安全衛(wèi)生、有無在職教師兼職上課、是否存在在職教師強(qiáng)制誘導(dǎo)參加輔導(dǎo)班、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課質(zhì)量如何、是否存在超出學(xué)習(xí)范圍單純追求應(yīng)試等畸形辦學(xué)行為等等，讓學(xué)生對(duì)校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并結(jié)合有關(guān)指標(biāo)體系做出客觀判斷，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)督。這對(duì)于有關(guān)部門的治理行為而言，更具參考價(jià)值和打擊治理目標(biāo)方向意義，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理行為也更加有成效。編輯：王金梅