李季艷

摘要：本文立足金稅三期信息工程，借以分析大數(shù)據(jù)平臺下的稅務(wù)征收、稅收管理、風(fēng)險核查等存在的優(yōu)劣勢，研究現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)、大數(shù)據(jù)分析存在的具體問題，深入剖析產(chǎn)生問題的根源，提出具有現(xiàn)實意義的見解與措施。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)平臺；誕生；弊端

Abstract： This article bases on Golden Taxation Project（Third phase），according to analyzing the advantages and disadvantages of tax collection、tax govern and risk verification on the stage of big data ， discuss the specific problem of internet with tax and the analysis of big data， go deep into the origin of this dilemma situation， give realistic measures and views.

Keywords：Big data platform；naissance；disadvantage

一、大數(shù)據(jù)平臺的誕生

2016年“金稅工程”三期、互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)、掌上辦稅服務(wù)廳等緊貼時代潮流的稅收征管、服務(wù)系統(tǒng)相繼上線，覆蓋目標(biāo)整合、數(shù)據(jù)組織、模型構(gòu)建、結(jié)果評估的大數(shù)據(jù)平臺，通過建立全方位、多方面、多層次的納稅人數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，以計算機程序體系為模型，歸納、篩選，將納稅人的歷史行為、最新動態(tài)以數(shù)據(jù)流的形式統(tǒng)一反映在稅收征管系統(tǒng)之中，實現(xiàn)了全面監(jiān)管、實時追蹤，以納稅人資金流為點，悉數(shù)分析納稅人整條生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，實現(xiàn)社會資源的綜合利用與統(tǒng)一管控，從根本上遏制納稅人逃稅、漏稅現(xiàn)象，提高納稅人遵從意識和觀念，與此后的社會統(tǒng)一信用評價系統(tǒng)工程建設(shè)全面接軌，建立以數(shù)據(jù)平臺為基點，信用評價為導(dǎo)向的納稅人服務(wù)管理體系。

以“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)”為基礎(chǔ)的金稅三期工程，緊緊圍繞核心數(shù)據(jù)、云計算模式，對外采集、整合、分析納稅人信息，連接企業(yè)基本情況，對內(nèi)將國稅、地稅及工商、海關(guān)等相關(guān)部門，省內(nèi)、省外，不同稅種等資源統(tǒng)一收歸，實現(xiàn)了跨部門的聯(lián)合共享、跨區(qū)域的相互交流，構(gòu)建統(tǒng)一國地稅征管系統(tǒng)、搭建統(tǒng)一納稅服務(wù)平臺，建造跨地域的風(fēng)險排查機制。“五證合一”，精簡數(shù)據(jù)。直接對接社會保障部門、工商行政管理部門，以稅收管理為基礎(chǔ)，但不僅僅局限于稅收管理體系，全面掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、履行社會義務(wù)的實際情況?！皩嵜杉?，規(guī)整數(shù)據(jù)。間接服務(wù)于社會信用評價體系，通過對身份證信息的采集認(rèn)證，實現(xiàn)一個身份對接多個行為，將納稅行為、經(jīng)營行為直接與納稅人個人信用等級掛鉤，建立合規(guī)合理的獎懲機制。放寬守信納稅人的辦稅流程，提供綠色通道、專人辦理等便捷方式，以“銀稅互動”為代表的數(shù)據(jù)統(tǒng)聯(lián)集模式，降低銀行等金融機構(gòu)的貸款風(fēng)險，切實解決小微企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)貸款難，融資難的問題。加強對失信納稅人的監(jiān)管力度，形成分門別類、有的放矢，全面掌控與重點監(jiān)管相一致的管理模式，提高稅務(wù)系統(tǒng)的征管效率。逐步開放掌上辦稅營業(yè)廳、網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺等線上與線下相結(jié)合的稅收服務(wù)管理平臺。在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的支撐下，稅務(wù)系統(tǒng)形成對重點信息嚴(yán)格把控，對公民權(quán)力逐漸放開的管服模式。減少審批流程、縮短辦稅時間、分流辦稅人群，在提高服務(wù)、辦稅效率的同時，更增強了納稅人的滿意度和認(rèn)可度。

二、大數(shù)據(jù)平臺的弊端

在我們感嘆大數(shù)據(jù)平臺所給予我們的征管便利的同時，一些不容忽視的問題也隨之滋生。誠然，以網(wǎng)絡(luò)為支撐的大數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)新了征管模式，提供了更為科學(xué)合理的風(fēng)險評估、決策支持、預(yù)案制定機制，但在稅收安全、數(shù)據(jù)合理性等方面都存在一定的風(fēng)險。

與完善、集中的數(shù)據(jù)鏈條相伴而生的，一定是潛在的數(shù)據(jù)泄漏、身份盜用風(fēng)險。一個社會統(tǒng)一信用代碼能帶出一個納稅人的個人信息、生產(chǎn)信息、履行社會義務(wù)的信息，一張信用憑證能為納稅人提供便捷服務(wù)、優(yōu)質(zhì)貸款的同時，也伴隨著身份盜用，識別困難等難題。因此，一個健全的信息安全法律體系，一個嚴(yán)密的大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺亟待建立。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)信息運用的不徹底性。五證合一的統(tǒng)一社會信用代碼的建立，在一定程度上精減了重復(fù)數(shù)據(jù)，然而，在不同地區(qū)之間，不同數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)之中，大量垃圾數(shù)據(jù)，重復(fù)數(shù)據(jù)仍然存在，信息的重復(fù)性、征管軟件的集中度不高，直接攸關(guān)大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)整合、進(jìn)一步分析、提取的能力。已有數(shù)據(jù)信息認(rèn)知度低，分析模式不健全。在擺脫信息孤島后，大數(shù)據(jù)平臺即將迎來與人工智能系統(tǒng)相類似的問題——篩選模式的一致性和異構(gòu)分析能力弱。數(shù)據(jù)量廣、差異性大、關(guān)聯(lián)度低等，直接影響大數(shù)據(jù)平臺篩選有價值信息、分析、處理信息的能力。簡單的數(shù)據(jù)模型，不能滿足現(xiàn)實情況的多樣性及多變性，反而產(chǎn)生了大量垃圾數(shù)據(jù)，不準(zhǔn)確的分析結(jié)論。仿照人工智能的“進(jìn)化”模式，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)平臺從簡單的數(shù)據(jù)提取、解讀、評估向智能、優(yōu)化的排選機制進(jìn)化，形成智能化的稅務(wù)機器人。注重信息采集，建立精準(zhǔn)體系的前提是預(yù)測現(xiàn)有條件下可預(yù)測的現(xiàn)實情況、并根據(jù)社會的發(fā)展進(jìn)步做出相應(yīng)調(diào)整，分析應(yīng)然狀態(tài)，于此未然趨勢，勢必要以大量的真實、可靠、完整數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。重視人才的培養(yǎng)。篩選有價值的數(shù)據(jù)，不僅取決于智能數(shù)據(jù)平臺的完善，也依賴于領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的識別、決策能力。

在一百年前的今天，我們不曾夢想過吳剛月下伐桂的場景，在十年前的今天，我們不曾預(yù)料過機器人吟詩下棋的場面，然而神州系列的登天、alphago的稱霸棋壇，都讓我們不得不贊嘆，人類想象力和實踐力的無窮無盡。我們有理由相信，經(jīng)歷了理論和實踐洗禮后的大數(shù)據(jù)平臺，未來勢必在稅收征管系統(tǒng)中發(fā)揮巨大潛力。