吳俊

[摘要]強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要保障，是全黨的共同任務(wù)。要把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督融入日常，作為日常一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)持民主集中制，突出重點(diǎn)，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”。要增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效性，要用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮示范作用。

[關(guān)鍵詞]黨內(nèi)監(jiān)督；堅(jiān)持；問責(zé)

十八大以來，黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，法治反腐、常態(tài)反腐框架初步形成，不敢腐、不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)講話中指出，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常，貴在有恒。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，也是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。黨的十八屆六中全會(huì)通過《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，就是我們黨按照全面從嚴(yán)治黨的要求進(jìn)行自我約束和自我完善，保證自身肌體健康，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。同時(shí)要求我們各級(jí)黨的組織要拿出水滴石穿的勁頭、鐵杵磨針的功夫，在堅(jiān)持不懈、持之以恒中見常態(tài)，見長(zhǎng)效。

一、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例對(duì)強(qiáng)化新形勢(shì)下的黨內(nèi)監(jiān)督做出頂層設(shè)計(jì)，為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本遵循。深化全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題。把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)充分釋放出來。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要保障。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是全黨的共同任務(wù)。在形成監(jiān)督合力上，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結(jié)合。在監(jiān)督重點(diǎn)上，以黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象。在監(jiān)督任務(wù)和內(nèi)容上，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這樣，我們就能織密監(jiān)督制度之網(wǎng)，有效解決和防范黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)。

二、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的主要措施

提高意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督自覺性。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)，必須立足于加強(qiáng)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督文件的宣傳學(xué)習(xí)，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精通黨內(nèi)監(jiān)督，廣大黨員熟悉黨內(nèi)監(jiān)督，全社會(huì)了解《條例》。形成每個(gè)黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勤于監(jiān)督的濃厚氛圍，從而解決“不敢監(jiān)督”和“不會(huì)監(jiān)督”的問題。

突出重點(diǎn)，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”。黨內(nèi)監(jiān)督既要全覆蓋，又必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。必須加強(qiáng)對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，明確重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督措施。重點(diǎn)監(jiān)督好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位。要多設(shè)監(jiān)督“探頭”，注意從巡視監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、審計(jì)司法、信訪舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道發(fā)現(xiàn)問題線索。拓寬渠道，形成監(jiān)督合力。強(qiáng)化單位內(nèi)部監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制，凡“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)集體討論決定。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要經(jīng)常深入單位，掌握了解單位的工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)督促單位建立健全內(nèi)部管理制度，使各項(xiàng)制度更具實(shí)際性、前瞻性和可操作性，做到責(zé)任清晰，主體明確，行之有效，用制度來管人，用制度來約束人，讓無形的監(jiān)督寓于規(guī)范的制度建設(shè)之中。

三、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的幾點(diǎn)思考

要增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效性。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，健全干部管理監(jiān)督責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)監(jiān)督職責(zé)內(nèi)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題長(zhǎng)期失察或發(fā)現(xiàn)后不報(bào)告、不處理的；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不負(fù)責(zé)任、不履行或不正確履行職責(zé)的；對(duì)發(fā)生的違紀(jì)違法案件瞞案不報(bào)、壓案不查、拖案不結(jié)或干擾阻撓案件查處的；對(duì)選人用人嚴(yán)重失察的：對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重問題不認(rèn)真糾正、不嚴(yán)肅處理的，要根據(jù)監(jiān)督責(zé)任追究制的規(guī)定，認(rèn)真查處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在干部監(jiān)督中的失職瀆職行為。要用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器。積極開展批評(píng)和自我批評(píng)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。黨內(nèi)關(guān)系要正常化。批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。自我批評(píng)要“一日三省”。相互批評(píng)要隨時(shí)隨地，對(duì)批評(píng)意見要聞過則喜、虛心接受，真正使批評(píng)和自我批評(píng)成為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的常態(tài)，成為每個(gè)黨員干部的必修課。要嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度。要聯(lián)系實(shí)際、從自身做起，以身作則、以上率下，手電筒對(duì)著自己照，不能只對(duì)下級(jí)說事。要敢于較真碰硬，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位的，對(duì)腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為、群眾反映強(qiáng)烈的，都要嚴(yán)肅問責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，把權(quán)利與義務(wù)、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)統(tǒng)一起來，讓強(qiáng)化問責(zé)成為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、全面從嚴(yán)治黨的重要手段。要充分發(fā)揮示范作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)格自律。領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的鮮明特點(diǎn)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范作用。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。陶冶道德情操，強(qiáng)化自我約束，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)行為。要牢固樹立監(jiān)督就是愛護(hù)的意識(shí)，主動(dòng)聽取黨員干部和廣大人民群眾意見，自覺接受各方面監(jiān)督，不斷堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

黨內(nèi)監(jiān)督重在日常，貴在堅(jiān)持，才能發(fā)揮糾錯(cuò)糾偏、預(yù)防懲戒等功能，才能最終堵住“小錯(cuò)釀大禍”的漏洞，“禁微則易，救末者難”，各級(jí)紀(jì)委要充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨員干部習(xí)慣在相互提醒和督促中進(jìn)步，讓管黨治吏真正嚴(yán)起來、緊起來、硬起來，只有加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，才能確保我們黨經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”。永葆先進(jìn)性和純潔性，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。