衛(wèi) 韋 ，張富貴 ，高 貴 ，何厚龍 ，錢桂村

（1.貴州大學 工程訓練中心，貴陽 550025；2.貴州大學 機械工程學院，貴陽 550025；3.貴州省煙草公司黔西南州公司，貴州 興義 562400）

晴隆縣是以散戶種植煙葉為主的丘陵山地，受生產(chǎn)區(qū)域地形地貌、傳統(tǒng)耕作習慣、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等影響，與平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展思路有所不同，難以形成規(guī)模化的機械化作業(yè)模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化全面覆蓋是一大難題。只有使農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)覆蓋率達到最大值，摸清南方丘陵山區(qū)煙葉生產(chǎn)的機型選擇狀況，理清烤煙生產(chǎn)機具推廣思路，才能加快南方丘陵山區(qū)煙葉生產(chǎn)機械化發(fā)展。

1 晴隆縣煙葉生產(chǎn)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

晴隆縣以丘陵山區(qū)為主，烤煙生產(chǎn)已初具規(guī)模?？緹煼N植區(qū)域土層薄、坡地多、交通差，烤煙生產(chǎn)規(guī)模小、種植散、基礎(chǔ)弱、不穩(wěn)定。2009—2016年晴隆縣煙草農(nóng)機（農(nóng)機分類有交叉）補貼的數(shù)量及資金情況見表1。

表1 晴隆縣2009—2016年度補貼煙草農(nóng)機的數(shù)量及資金Table 1 Numbers and funds of tobacco subsidy agricultural machinery in Qinglong county from 2009 to 2016

截止2016年，晴隆縣共購置補貼煙草農(nóng)機1 256臺（套），行業(yè)投入補貼資金292.13萬元。其中，小、微型機械1207（臺）套，占購置總數(shù)的96%；中、大型機械（或與之配套的器械）49臺（套），占購置總數(shù)的4%。

從煙草系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)得知，除有15%的煙地農(nóng)機無法入田旋耕起壟外，已配置的小型微（旋）耕機基本能滿足耕整需求，大型耕整機械基本無法使用；在烤煙育苗環(huán)節(jié)，近年來重點推廣簡易播種器或電動播種機，簡易播種器對育苗的減工降本效果明顯；起壟和打孔設(shè)備基本普及，大大節(jié)省煙農(nóng)用工；水肥一體機也成效明顯，受到廣大煙農(nóng)的高度認可。

不可否認，這些簡易實用的小型機械在烤煙生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，而大型的、自動化程度高的農(nóng)業(yè)機械沒有得到很好推廣。以晴隆縣為調(diào)查對象，在掌握其機械化發(fā)展現(xiàn)狀的前提下，研究南方丘陵山區(qū)煙葉生產(chǎn)機械化發(fā)展的制約因素，對南方丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展具有重要的借鑒意義。

2 晴隆縣煙葉生產(chǎn)機械化推進緩慢的原因

2.1 耕作方式和傳統(tǒng)觀念的影響

晴隆縣屬于典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種區(qū)，專業(yè)化服務(wù)組織不健全，規(guī)?；N植水平不高，對專業(yè)化農(nóng)機服務(wù)組織的市場需求不穩(wěn)定，單家獨戶的傳統(tǒng)耕作方式仍占主導地位。經(jīng)濟實力水平有限，難以拿出高昂的費用購置農(nóng)機，加之農(nóng)戶不愿意嘗試新型農(nóng)機，嚴重影響南方丘陵山區(qū)煙葉生產(chǎn)機械化的推進。

2.2 地形以及勞動力的影響

丘陵山區(qū)田塊分布不均，零星分散，坡地起伏較大，交通極不便利，小型農(nóng)機具無法抵達作區(qū)，更何況大型農(nóng)機具。根據(jù)當前種植區(qū)域的地塊狀況估測和煙區(qū)地塊耕作條件，如果按照標準化煙區(qū)建設(shè)要求，晴隆縣有50%以上煙區(qū)屬于不適應(yīng)種植區(qū)域。農(nóng)村閑置勞動力以中老年為主，能熟練操作農(nóng)機具的勞動力短缺，造成農(nóng)機的使用效率和壽命遠遠達不到全國平均水平。勞動力結(jié)構(gòu)比例失衡，造成煙葉生產(chǎn)機械化推進存在難度。

2.3 政府扶持力度的影響

近年來，隨著通用農(nóng)機具補貼30%、政府補貼30%、煙農(nóng)自籌40%的比例落實，以及烤煙生產(chǎn)專用農(nóng)機具全額補貼政策的落實，在一定程度上對煙區(qū)農(nóng)機配置起到了引領(lǐng)作用。晴隆縣財政收入較差，投入農(nóng)機化發(fā)展的資金十分有限，亟需國家的扶持。另外，國家對農(nóng)機化科研開發(fā)、安全監(jiān)管、服務(wù)體系、燃油補貼、示范基地和機耕道路建設(shè)等扶持措施尚未完全落實，農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量標準體系尚不完善，農(nóng)機報廢更新制度不健全。

2.4 適宜農(nóng)機裝備短缺的影響

南方丘陵山區(qū)地塊小且分散，雨水多，土地易板結(jié)，導致農(nóng)業(yè)機械存在操作強度大、安全性差等一系列問題。國家對適宜丘陵山區(qū)耕作收獲的農(nóng)機具研發(fā)力度不夠。以往遵循“由易到難，由平原到山區(qū)”的發(fā)展思路，忽視小型、輕便農(nóng)機具的研發(fā)，導致適用于丘陵山區(qū)烤煙作業(yè)的機型和種類都很少，制約山區(qū)煙葉生產(chǎn)機械化的推進。

3 推進丘陵山區(qū)煙葉生產(chǎn)機械化發(fā)展的措施

3.1 積極研發(fā)適宜的農(nóng)機裝備

適宜南方丘陵山區(qū)煙葉生產(chǎn)的農(nóng)機裝備短缺。

應(yīng)重點依靠農(nóng)機生產(chǎn)加工商、資深農(nóng)業(yè)機械專家和烤煙生產(chǎn)農(nóng)藝專家，多方聯(lián)合搞調(diào)研、搞研發(fā)，并在關(guān)鍵種植環(huán)節(jié)、勞動力集中環(huán)節(jié)取得新機型研發(fā)突破。

3.2 完善農(nóng)機購置補貼政策

國家對南方丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化投入的不足和不穩(wěn)定，導致很多實用農(nóng)機具無法推廣。改變農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品信息表編訂方式，授權(quán)各地區(qū)根據(jù)區(qū)域自然資源條件與生產(chǎn)需要確定補貼機具；對南方丘陵山區(qū)尤其是少數(shù)民族山區(qū)實行傾斜性補貼政策，提高實用中小型機具補貼額度；做好有限補貼向全面補貼的轉(zhuǎn)變研究，推行農(nóng)機購置補貼普惠制。

3.3 加大農(nóng)機作業(yè)補貼力度

國家應(yīng)從農(nóng)用油價調(diào)整增收中拿出一部分，用于作業(yè)補貼，以保證農(nóng)民使用農(nóng)機的積極性。同時，補貼要根據(jù)中央和地方政府的財政情況和農(nóng)民的實際情況來定，太高或太低都不利于丘陵山區(qū)煙葉生產(chǎn)機械化發(fā)展。

3.4 改善煙農(nóng)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件

積極改善煙農(nóng)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造農(nóng)機推廣適宜條件，為丘陵山區(qū)煙葉生產(chǎn)機械化發(fā)展提供保障。結(jié)合地形地貌，加快田間農(nóng)機道路建設(shè)，確保推廣機械到達田間地頭。爭取中央和各級財政對農(nóng)機場庫棚、農(nóng)機維修網(wǎng)點設(shè)備設(shè)施給予補助性資金扶持，改善通用農(nóng)機具尤其是新型農(nóng)機具的保養(yǎng)和維修條件。依托專業(yè)合作社，積極吸引農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)加盟，不斷完善農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。成立農(nóng)機培訓機構(gòu)，對煙農(nóng)進行農(nóng)機操作和維修保養(yǎng)培訓，使煙農(nóng)熟練掌握操作和維修保養(yǎng)農(nóng)機的技術(shù)。同時，建立農(nóng)機具維修站和生產(chǎn)區(qū)域核心維修保養(yǎng)點。