李東紅

摘 要：本文通過我國招投標制度發(fā)展及存在的問題，國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理現(xiàn)狀，提出了完善我國的招標投標制度、國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的建議，希望能對同行有所幫助。

關(guān)鍵詞：招標制度；國有企業(yè)；固定資產(chǎn)；投資管理

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）10-0242-01

1 我國招投標制度發(fā)展及存在的問題

1.1 我國招投標制度發(fā)展

自20世紀八十年代，我國開始進行招投標制度的引進，并進行了相應的試運行，然后進行了全面的推廣使用。在開始的時候，招投標主要是重在宣傳和實踐，對于其中的問題進行總結(jié)。隨著我國招投標制度的不斷發(fā)展，到20世紀九十年代，我國開始對招投標進行全面的管理和規(guī)范，同時不斷的出臺相應的規(guī)章制度，講招標的方式從傳統(tǒng)的以表轉(zhuǎn)變?yōu)檠麡?。我國的工程項目招投標在不斷的發(fā)展中實現(xiàn)了多方面的進步，到目前，我國的招投標制度已經(jīng)開始了全面的完善，而且其中的很多問題都得到了相應的解決。

1.2 我國工程項目招標投標制度存在的問題

1.2.1 招標投標的監(jiān)督管理部門不統(tǒng)一，處于多頭管理狀態(tài)

對于我國的工程項目招投標制度來說，其本身并沒有和一般的法律一樣，有較為明確的行政主管部門，所以招投標僅僅是一項相應的法律。從我國目前的相關(guān)法律和法規(guī)政策的角度來看，我國的國內(nèi)沒有較為完善和統(tǒng)一的招投標管理機構(gòu)，因此很多相應的部門都可以對工程項目進行相應的管理。對于不同的部門來說，其本身會根據(jù)自身的相應利益，作出相應的側(cè)重，進而導致沒有較為統(tǒng)一的標準。因此從多項政策角度來說，招投標本身處于一個較為交叉的角度，處于多頭管理的狀態(tài)。

1.2.2 地方保護主義和行業(yè)準入限制普遍存在

雖然我國的招投標法對地方保護主義以及行業(yè)準入限制都作出了明確禁止性規(guī)定，但是在進行實際招投標的時候，仍舊存在十分嚴重的地方保護主義以及行業(yè)準入限制的情況。主要是在今天投標的時候，通過對準入證和不合理資質(zhì)的使用角度進行控制。另外在進行評標的時候，如果不是本地的產(chǎn)業(yè)，就不給于相應的準入機制。

1.2.3 招標代理機構(gòu)缺乏獨立性，其執(zhí)業(yè)缺乏誠實信用

對于招標代理機構(gòu)來說，其本身應該是具有相應招標資質(zhì)，依法從事招標代理工作的相應社會中介組織。按照相應的法律法規(guī)進行研究，代理機構(gòu)本身應該是與任何行政機關(guān)沒有任何隸屬關(guān)系和其他利益關(guān)系。但是在實際情況下，很多代理機構(gòu)都直接隸屬于某一行政機關(guān)。這樣的做法完全違背了我國的相應法律要求，而且很多的招標代理機構(gòu)的誠信和其本身的獨立性是連在一起的。在進行實際招標的時候，會設(shè)置相應的條款或者是陷阱，降低其他投標人的中標率，這樣的做法缺乏城市信用，而且不符合相應的國家法律要求。

1.2.4 串通投標現(xiàn)象嚴重

招投標本身是十分公平的，但是在實際的操作過程中，存在很多的串通中標的問題，主要是由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動。一般情況下串通中標主要是投標人和招標人之間的串通以及投標人之間的相互串通。投標人通過和招標人之間的相互聯(lián)系，通過相應的經(jīng)濟交流，獲取較為明顯的內(nèi)部價格和數(shù)值，進而獲得相應的報價。投標人之間的串通一般會利用高中三種不同的報價，獲取較為理想的報價，繼而進行經(jīng)濟效益的分配。

2 國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理現(xiàn)狀

隨著社會主義市場經(jīng)濟的成熟發(fā)展，國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理在企業(yè)成本控制中的重要性已得到越來越多國有企業(yè)的重視與關(guān)注。且知識經(jīng)濟的發(fā)展，也為企業(yè)帶來了更多先進的國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理技術(shù)和手段，使固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)處理、實物盤點和清查更科學、更簡便、更高效。但國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理作為一項復雜的系統(tǒng)性工作，管理內(nèi)容幾乎涉及到企業(yè)的各個業(yè)務部門與崗位，是要求企業(yè)組織內(nèi)部成員共同參與的全員性的工作。加之我國國有企業(yè)在國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理概念、經(jīng)營模式、管理思路等方面客觀存在的局限性，相當多的企業(yè)在國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理方面仍存在有諸多弊端與不足，比如有：固定資產(chǎn)投資管理制度不夠健全，缺乏有效的執(zhí)行力度；國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理與實物管理脫節(jié)，固定資產(chǎn)投資存在賬實差異等。

3 完善我國的招標投標制度、國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的建議

3.1 建立統(tǒng)一招投標平臺，實行相對集中的招投標行政監(jiān)督權(quán)

為了實現(xiàn)我國招投標制度的全面發(fā)展，規(guī)范我國的招投標市場，需要首先建立較為統(tǒng)一的招投標平臺，通過建立較為集中的招投標行政監(jiān)督權(quán)，提升我國的招投標規(guī)范程度，實現(xiàn)我國招投標管理水平的全面提升。對于我國目前比較分散的招投標行政監(jiān)督權(quán)力，需要將其進行整合，實現(xiàn)專一部門的集中控制，提升控制的全面性。另外通過建立集中的招投標管理體制，提升整體的監(jiān)督水平，實現(xiàn)招投標領(lǐng)域問題的全面解決，也可以為國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理保駕護航。

3.2 規(guī)范招標代理機構(gòu)行為

需要根據(jù)國家的相應要求，建立培育專業(yè)工程招投標的專業(yè)代理機構(gòu)，使其獨立于各級政府和部門之外，而且不允許其受到各種經(jīng)濟利益的影響，確保代理機構(gòu)的專業(yè)性和公平性。通過建立健全招投標代理市場準入和退出制度，建立較為專業(yè)的管理模式，實現(xiàn)我國招投標代理機構(gòu)行為的合理化。另外還需要不斷的加強工程招投標交易全過程監(jiān)管。通過對交易過程的全面監(jiān)督管理，降低其中違法事件的發(fā)生率，提升整體的違法控制水平。對于其中存在的很多監(jiān)督管理問題，需要采用專業(yè)的控制方法，確保問題的切實解決。

3.3 嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，依法管理國有資產(chǎn)

企業(yè)應當嚴格遵守并規(guī)范執(zhí)行企業(yè)有關(guān)的財經(jīng)法規(guī)。國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資的購置應堅決執(zhí)行本企業(yè)采購制度，納入采購范圍，節(jié)約使用企業(yè)資金；國有企業(yè)固定資產(chǎn)報廢、調(diào)撥、變賣，堅持按規(guī)定程序申報、審批。提高管理人員的法制意識，明確落實資產(chǎn)的管理責任，增強并牢固樹立依法管理國有企業(yè)資產(chǎn)的意識。

4 結(jié)語

從整體上來說，我國的工程建設(shè)招投標目前還存在很多的相應問題，隨著我國對于工程建設(shè)招投標的不斷重視，開始對其中的問題進行深入的研究和分析，根據(jù)實際情況，得出了針對性的對策。而目前我國的工程項目招投標正在逐漸的提升各方面的水平，通過規(guī)范招標程序，建立健全相應的監(jiān)控機制，確保我國的工程建設(shè)招投標制度的快速正確發(fā)展。而我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理在國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中也起著不容忽視的作用，搞好國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理，是關(guān)系到國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)。所以，在國有企業(yè)投資管理中，要從固定資產(chǎn)入賬、帳外固定資產(chǎn)控制管理、固定資產(chǎn)的利用效率、固定資產(chǎn)的帳實管理等方面來優(yōu)化國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理措施，使國有企業(yè)走上健康發(fā)展的軌道。

參考文獻

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