杜志國

(山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院，太原 030031)

0 引言

城鎮(zhèn)化是人類發(fā)展的必然過程。不同國家、不同地區(qū)、不同階段城鎮(zhèn)化速度與城鎮(zhèn)化質(zhì)量存在著明顯差異。自1996年以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速階段，每年新增城鎮(zhèn)人口約2 000萬人，年均城鎮(zhèn)化水平提高近1.5個(gè)百分點(diǎn)，截止2017年年初，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到57.4%，比2007年末提高12.5個(gè)百分點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化的提出旨在適應(yīng)和解決當(dāng)前我國存在的城鎮(zhèn)化發(fā)展不均衡問題，為我國帶來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。基于此，科學(xué)衡量新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平及空間布局特征對(duì)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，同時(shí)能夠?yàn)槲磥硪欢〞r(shí)期內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展提供方向。

城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，已成為當(dāng)今學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)研究領(lǐng)域。早在20世紀(jì)中期，西方國家就對(duì)城市化理論、質(zhì)量、地域空間結(jié)構(gòu)、城市化與工業(yè)化等問題進(jìn)行了相關(guān)研究[1-3]，如今發(fā)達(dá)國家城市化相關(guān)理論和方法已日臻成熟，發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化已達(dá)到很高的水平，如美國城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%，韓國高于80%。我國作為世界上人口最多的社會(huì)主義國家，其城鎮(zhèn)化發(fā)展擔(dān)負(fù)著擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長的重任，與其他國家城鎮(zhèn)化具有本質(zhì)的區(qū)別。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化相關(guān)研究主要集中在新型城鎮(zhèn)化的理論研究、城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的定量評(píng)價(jià)、城鎮(zhèn)化發(fā)展模式與現(xiàn)實(shí)路徑、城鎮(zhèn)化的影響等領(lǐng)域。新型城鎮(zhèn)化理論研究方面，不同學(xué)者從不同角度對(duì)新型城鎮(zhèn)化的涵義進(jìn)行了解讀，如部分學(xué)者認(rèn)為我國新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵應(yīng)包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)發(fā)展、制度等4個(gè)層面[4]。有學(xué)者針對(duì)我國當(dāng)前處于轉(zhuǎn)型期，提出現(xiàn)階段的新型城鎮(zhèn)化應(yīng)注重在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展機(jī)制、發(fā)展階段及發(fā)展模式等方面的轉(zhuǎn)變[5]； 城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)方面，王德利等[6]基于對(duì)城市化質(zhì)量的評(píng)價(jià)對(duì)我國城市化發(fā)展速度及健康程度進(jìn)行分析。趙永平等[7]分析了除西藏外我國各省份的城鎮(zhèn)化水平，得出城鎮(zhèn)化得分具有東高西低的空間差異特征，并提出相關(guān)措施以縮小中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差異； 城鎮(zhèn)化發(fā)展模式與現(xiàn)實(shí)路徑方面，新型城鎮(zhèn)化的提出致力于不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量內(nèi)涵，其發(fā)展道路也具有中國特色，有學(xué)者從新型城鎮(zhèn)化亟需解決的問題出發(fā)提出建設(shè)路徑，注重實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大中小城市與新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展[8-10]。同時(shí)堅(jiān)持“兩型”與“四化”互促共進(jìn)，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府監(jiān)督相結(jié)合，深化政治體制改革[11-15]； 城鎮(zhèn)化的影響方面，王發(fā)曾等[16]針對(duì)城鎮(zhèn)化存在的問題，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)提出現(xiàn)階段新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。溫遠(yuǎn)豪等[17]系統(tǒng)分析了新型城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)方面對(duì)巴馬瑤族自治縣的影響，得出其新興城鎮(zhèn)化的主要影響因素為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)環(huán)境改善、人口聚集等五大方面。總體看來，國內(nèi)研究對(duì)于特定區(qū)域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平空間特征分析相對(duì)較少，山西省更鮮有研究?；诖?，文章基于人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、空間5個(gè)方面，利用主成分分析法，對(duì)山西省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行定量分析，同時(shí)模擬其空間布局差異，并提出對(duì)策及建議，以期為山西省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

山西省地處34°34′N～40°44′N，110°14′E～114°33′E之間，土地總面積15.67萬km2，其中山區(qū)面積約占80%以上。山西省現(xiàn)轄太原市、大同市、朔州市、忻州市、陽泉市、晉中市、運(yùn)城市、晉城市、長治市、呂梁市、臨汾市11個(gè)地級(jí)市， 119個(gè)縣級(jí)行政單位，常住總?cè)丝诩s為3 681.64萬人。截止2016年底，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.292 8萬億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值784.6億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值4 926.4億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值7 217.4億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值3.519 9萬元。山西省近年來城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快， 2016年底，太原市城鎮(zhèn)化率為84.4%，處于全省大幅領(lǐng)先位置，大同市、陽泉市城鎮(zhèn)化率超過60%，長治市、晉城市、晉中市城鎮(zhèn)化率超過50%，運(yùn)城市、忻州市、臨汾市、呂梁市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相對(duì)較低，城鎮(zhèn)化率不足50%。

1.2 研究方法

1.2.1 主成分分析法

研究運(yùn)用主成分分析法確定山西省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。主成分分析是設(shè)法將原來眾多具有一定相關(guān)性(比如P個(gè)指標(biāo))，重新組合成一組新的互相無關(guān)的綜合指標(biāo)來代替原來的指標(biāo)。通常數(shù)學(xué)上的處理就是將原來P個(gè)指標(biāo)作線性組合，作為新的綜合指標(biāo)。最經(jīng)典的做法就是用F1(選取的第1個(gè)線性組合，即第一個(gè)綜合指標(biāo))的方差來表達(dá)，即Var(F1)越大，表示F1包含的信息越多。因此在所有的線性組合中選取的F1應(yīng)該是方差最大的，故稱F1為第一主成分。如果第一主成分不足以代表原來P個(gè)指標(biāo)的信息，再考慮選取F2即選第2個(gè)線性組合，為了有效地反映原來信息，F(xiàn)1已有的信息就不需要再出現(xiàn)在F2中，用數(shù)學(xué)語言表達(dá)就是要求Cov(F1，F(xiàn)2)=0，則稱F2為第二主成分，依此類推可以構(gòu)造出第3、第4，…，第P個(gè)主成分。

研究運(yùn)用SPSS軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析及處理：輸入數(shù)據(jù)—選擇菜單—分析—降維—因子分析—設(shè)置選項(xiàng)。

表1 山西省新型城鎮(zhèn)化水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.2.2 指標(biāo)選取

新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)內(nèi)涵豐富的巨系統(tǒng)，在測算新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平時(shí)，研究綜合考慮人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)及空間等方面選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，創(chuàng)新性建立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。未避免人為確定權(quán)重的誤差及干擾，研究基于SPSS軟件，運(yùn)用主成分分析法確定各指標(biāo)權(quán)重并測算發(fā)展水平綜合得分。指標(biāo)體系構(gòu)建遵循綜合性原則、科學(xué)性原則、實(shí)用性原則、系統(tǒng)性原則以及代表性原則。

(1)人口城鎮(zhèn)化：人口快速發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要推動(dòng)力，當(dāng)今人口爆發(fā)式增長導(dǎo)致城市規(guī)模劇烈擴(kuò)張，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展。研究與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比強(qiáng)調(diào)以人為核心，從城鎮(zhèn)人口比重、城鎮(zhèn)人口密度等反映新型城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r。

(2)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展起到?jīng)Q定性作用，高校的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力，可以反映新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的規(guī)模狀況。研究從人均GDP、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、人均地方財(cái)政收入等方面表征新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

(3)社會(huì)城鎮(zhèn)化：新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的全面均衡發(fā)展，由傳統(tǒng)僅重視經(jīng)濟(jì)。人口及空間的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變?yōu)轶w現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步程度，研究從每千人擁有醫(yī)院數(shù)、每千人擁有醫(yī)院數(shù)及公路里程方面表征新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

(4)生態(tài)城鎮(zhèn)化：基于可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，新型城鎮(zhèn)化必須在發(fā)展城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用及環(huán)境保護(hù)，基于此，研究選取人均綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率方面表征新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

(5)空間城鎮(zhèn)化：空間城鎮(zhèn)化是從空間上表示城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r，反映空間要素的聚集與分散狀況。研究從建成區(qū)面積及人均道路面積方面表征新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

2 結(jié)果與分析

2.1 山西省新型城鎮(zhèn)化水平測度

基于SPSS軟件對(duì)山西省新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行綜合計(jì)算。首先，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，采用主成分分析法，最后將前3個(gè)主因子作為山西省城鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平的分析指標(biāo)，累計(jì)貢獻(xiàn)率均大于80%，提取結(jié)果見表2。根據(jù)山西省11個(gè)地市3個(gè)主成分因子值構(gòu)建主成分因子矩陣，計(jì)算結(jié)果為山西省各地市新型城鎮(zhèn)化水平綜合得分(表3、表4)。

表2 特征值和方差分析

表3 主成分因子分析

表4 山西省各地市新型城鎮(zhèn)化水平綜合得分

圖1 山西省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平空間特征

由表3可知，山西省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平兩極分化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，內(nèi)部差異明顯，特別是省會(huì)太原市與其他地市的差距尤為突出。山西省11個(gè)地市中綜合得分大于1的僅有1個(gè)，太原市作為山西省的省會(huì)城市，其新型城鎮(zhèn)化水平也居于山西省首位，具有其他地市不可比擬的絕對(duì)優(yōu)勢，從太原市在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)值得情況來看，其各項(xiàng)指標(biāo)均位于山西省前列。除太原市以外，山西省其他地市新型城鎮(zhèn)化均處于較低水平，其中綜合得分在0.4～0.5之間的地市有大同市、長治市、晉城市、晉中市、臨汾市及呂梁市，這些地市均屬于山西省的區(qū)域中心型城市，城鎮(zhèn)化發(fā)展整體水平較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)生活，城鎮(zhèn)吸引力較大； 綜合得分處于0.3～0.4之間的地市忻州市，該地市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)值較不均衡，指標(biāo)間差異性較大，但城鎮(zhèn)集聚作用較不明顯，制約了該地市城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展； 綜合得分居于0.2～0.3之間的有陽泉市、朔州市及運(yùn)城市，該地市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)值各項(xiàng)均較為落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，二、三產(chǎn)業(yè)比重均處于較低水平，農(nóng)業(yè)為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且該地市各項(xiàng)功能較不完善，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平處于全省落后水平。

2.2 山西省新型城鎮(zhèn)化水平空間特征

基于ArcGIS 10.2軟件平臺(tái)，運(yùn)用Symbology功能將山西省新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行可視化處理，結(jié)果見圖1。從圖1中可以看出，山西省各地市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果空間布局差異性較大，呈現(xiàn)出有中部向四周數(shù)值不斷減弱態(tài)勢，中心太原市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平最高，周圍城市呂梁市、臨汾市、長治市、晉城市、晉中市、忻州市及大同市等處于中等水平，處于山西省邊緣的朔州市、陽泉市及運(yùn)城市評(píng)價(jià)結(jié)果最低。晉中地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平較高，整體發(fā)展水平較高，但明顯缺乏帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的能力，由此可見作為全省太原市并未發(fā)揮出其輻射帶動(dòng)作用； 晉中地區(qū)周圍地市次之，該地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低，對(duì)周邊城市的影響較小； 晉東北及晉西南地區(qū)發(fā)展水平最低，該區(qū)域內(nèi)各城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平得分排名均在全省末位，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較為落后。

3 政策建議

(1)加快建設(shè)山西省城市群。山西省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平兩極分化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，內(nèi)部差異明顯，省域內(nèi)存在高水平新型城鎮(zhèn)化與較低水平城鎮(zhèn)化共存的現(xiàn)象，在一定程度上阻礙了山西省新型城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展。因此，山西省今后重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)城市群，從而實(shí)現(xiàn)中心城市率先發(fā)展帶動(dòng)周圍城市城鎮(zhèn)化發(fā)展，完成由低級(jí)城鎮(zhèn)化階段向高級(jí)城鎮(zhèn)化階段的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段山西省中心城市區(qū)域競爭力及輻射帶動(dòng)力較弱，省域地市城鎮(zhèn)等級(jí)較不合理，發(fā)展壯大城市群，制定合理的發(fā)展規(guī)劃方案，從而充分發(fā)揮城市群的規(guī)模集聚效應(yīng)，帶動(dòng)山西省各地市新型城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展。

(2)逐步縮小全省城鎮(zhèn)化發(fā)展差距。2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014～2020)》提出以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。城鎮(zhèn)化水平較低的朔州、運(yùn)城、陽泉等需加快探索，將城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、工業(yè)化統(tǒng)籌推進(jìn)，用轉(zhuǎn)型發(fā)展拉動(dòng)城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，從而提升山西省城鎮(zhèn)水平及質(zhì)量。

(3)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。山西省長期以來以第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的模式使得其城鎮(zhèn)化發(fā)展水平遠(yuǎn)落后于工業(yè)化發(fā)展，匹配度較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較不合理，嚴(yán)重制約了山西省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。因此，山西省今后應(yīng)高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化高水平發(fā)展。山西省應(yīng)對(duì)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展新型節(jié)能、低耗的資源型工業(yè)發(fā)展道路。大同市、長治市、晉城市、晉中市、臨汾市及呂梁市等地工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但新型城鎮(zhèn)化發(fā)展勢必要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，單純依靠工業(yè)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的道路必然行不通，因此，在保證工業(yè)繼續(xù)發(fā)展的前提下也應(yīng)大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、電子信息業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，有效提升第三產(chǎn)業(yè)比重。

(4)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。完善的基礎(chǔ)設(shè)施在一定程度上影響山西省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，可以有效推動(dòng)人口、資源及信息的流動(dòng)及聚集，低質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施不僅直接損害到人口的生活質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重影響到城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量。尤其陽泉市、朔州市及運(yùn)城市3市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，公共醫(yī)療條件差，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后阻礙了其新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，因此，在今后的發(fā)展中陽泉市、朔州市及運(yùn)城市3市應(yīng)不斷完善經(jīng)濟(jì)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié)論與討論

(1)山西省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合得分除太原市外整體較低，太原市受省會(huì)影響資源豐富，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高； 大同市、長治市、晉城市、晉中市、臨汾市及呂梁市，受中心城市輻射，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平次之； 忻州市由于城鎮(zhèn)內(nèi)部條件發(fā)展不均衡，其綜合得分較低； 陽泉市、朔州市及運(yùn)城市3市由于其農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低于山西省總體水平。

(2)山西省各地市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果空間布局差異性較大，呈現(xiàn)出中部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平高，且中部向四周城鎮(zhèn)化水平不斷減弱。

(3)通過加快建設(shè)山西省城市群、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度等措施能夠提高山西省新型城鎮(zhèn)化水平。

分析該文可知，山西省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合水平較低，但空間差異顯著。隨著城鎮(zhèn)化及工業(yè)化的不斷推進(jìn)，山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，新型城鎮(zhèn)化是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等的綜合體現(xiàn)，是一個(gè)復(fù)雜的整體，但該文在分析時(shí)，僅采用了1年數(shù)據(jù)，在選取指標(biāo)過程中，基于數(shù)據(jù)的可行性也只選取了12個(gè)指標(biāo)，因此，在未來的研究中，如何以長時(shí)間序列及多指標(biāo)評(píng)價(jià)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展是未來研究的重中之重。