林原

20多年前，著名攝影家解海龍拍攝的那張《我要上學(xué)》的照片，觸動了無數(shù)人的心靈。照片中小女孩那雙充滿求知渴望的大眼睛，成了反映那個時代“失學(xué)兒童”的沉重符號，后來成為“希望工程”的象征。

20多年后的今天，當年的“大眼睛”已經(jīng)成為都市女白領(lǐng)，失學(xué)也幾乎成為歷史?？僧斘覀冏哌^鄉(xiāng)村的教室，依然會看到無數(shù)雙這樣的“大眼睛”。時過境遷，人們能讀懂他們與20年前完全不同的憂傷——對親情的渴望，對孤獨的恐懼，因為缺乏父母的關(guān)懷而產(chǎn)生的對“被留守”的失落感和焦慮感。憂傷的大眼睛中，充滿困惑與茫然。

給留守兒童“大家庭式”的關(guān)愛

農(nóng)村留守兒童管理一直以來是個難題，因為有一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)較為滯后，也不太精準。2017年10月10日，“全國農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)”正式啟用，這意味著我國將逐步建立起翔實完備的農(nóng)村留守兒童信息臺賬。

留守兒童進入公眾視野已有多年，其生活質(zhì)量、心理狀態(tài)和教育情況也一直是社會關(guān)注的焦點，政府和社會各界都對這一數(shù)量龐大的群體傾注了很多的關(guān)愛，也在不斷改善他們的處境。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記更是對留守兒童倍加關(guān)切，指出“要關(guān)心留守兒童、留守老年人，完善工作機制和措施，加強管理和服務(wù)，讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖?！睂⑺修r(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護范圍，既是對總書記要求的具體落實，也有著很強的現(xiàn)實針對性：由于缺乏對基礎(chǔ)信息的動態(tài)掌握，有些陷入貧困、輟學(xué)境地的留守兒童游離在社會視線之外，甚至釀成了難以挽回的悲劇。

這幾年，隨著數(shù)據(jù)收集手段的豐富，各地也想出了不少辦法，將更多的留守兒童納入有效監(jiān)護范圍。比如，有的地方為留守兒童配發(fā)安全手環(huán)，并與公安機關(guān)報警平臺和天網(wǎng)工程無縫對接。有的地方研發(fā)了留守兒童工作大數(shù)據(jù)平臺，由縣級總調(diào)度、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）監(jiān)管、村（居）委會動態(tài)管理，具備GPS定位、自動生成報表等功能。而覆蓋全國的農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)的建立，無疑是一項重要的基礎(chǔ)性工程，能大幅提升關(guān)愛、保護、幫扶留守兒童的精準度。

建立信息系統(tǒng)，只是邁出了第一步，用好這個系統(tǒng)，其實是非常復(fù)雜的工作。首先，怎么判定留守兒童就需要仔細斟酌。2016年，民政部、教育部、公安部開展了一次摸底排查，結(jié)論是全國目前仍有902萬不滿16周歲的農(nóng)村留守兒童，其中有不少人已經(jīng)輟學(xué)或者尚未登記戶口。這和此前一些部門和機構(gòu)得出的數(shù)據(jù)有較大差異，這不排除有統(tǒng)計口徑的問題，但也提醒我們，不能把這個系統(tǒng)建成一個封閉的系統(tǒng)，要真正做到保持開放、動態(tài)跟蹤，才不會遺漏每一個需要幫助的人。此外，采集哪些信息，不采集哪些，也要在實踐中摸索。從幫扶的需要看，除了留守兒童本人的情況，可能還要掌握一些周邊信息，比如監(jiān)護人、學(xué)校等。值得肯定的是，這個信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，一開始就與最低生活保障信息系統(tǒng)、建檔立卡貧困戶信息系統(tǒng)、殘疾人信息管理系統(tǒng)共享，既有利于更充分地了解留守兒童的生活狀態(tài)，又不至于讓留守兒童感受到自己被標簽化。

關(guān)愛和保護留守兒童是個良心工程，更是個社會工程，需要在政府、社會、家庭、學(xué)校之間形成良性互動，發(fā)揮社會合力。因此，這個關(guān)愛留守兒童的基礎(chǔ)設(shè)施，還應(yīng)對社會開放，最終建成一個社會都可以用的公益平臺。以前就有這樣的尷尬，有些公益組織去幫助留守兒童，卻沒辦法拿到確切數(shù)據(jù)，只能自己去調(diào)研收集，耗費大量不必要的人力物力財力。而這個全新的信息管理系統(tǒng)建立以后，就可以更合理地分配社會資源，形成更高效的分工合作。

關(guān)愛未成年人，是要付出百倍耐心和努力的事情。更準確地了解每一個留守兒童的需求，更深入地把握他們的生活和思想變化，并以更加高效、專業(yè)、恒定的方式，將各方面的愛心有效整合，祖國的每一朵花兒就都能在社會大家庭的溫暖中盡情綻放。

不能讓留守兒童淪為問題兒童

2017年8月，民政部聯(lián)合教育部、財政部、共青團中央、全國婦聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護中發(fā)揮社會工作專業(yè)人才作用的指導(dǎo)意見》，提出了一系列政策措施支持引導(dǎo)社會工作專業(yè)人才參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作。顯而易見，這是要充分釋放社工能量，不讓農(nóng)村留守兒童淪為問題兒童，使每棵樹苗都有長成大樹的希望。

他鄉(xiāng)時代正在向廣度和深度演進。社會固化結(jié)構(gòu)早已打破，自由流動取代了身份與戶籍約束，生活在他鄉(xiāng)，已是一種普遍的生存狀態(tài)。他鄉(xiāng)時代，留守兒童也成為了特定群體，且數(shù)量很大。令人擔憂的是，不少農(nóng)村留守兒童都處于無人監(jiān)護狀態(tài)，比如湖北省有留守兒童73.9萬余人，其中有1.1萬余人處于無人監(jiān)護狀態(tài)。孩子身心不健康或行為失范，往往能從缺乏父母照料與監(jiān)護中找到原因。如果為人父母者盡到責任，如果社會盡到責任，留守兒童就不會論為問題兒童。無疑，落實家庭監(jiān)護主體責任十分重要。但他鄉(xiāng)時代，指望那些在外打拼者都回鄉(xiāng)陪孩子或帶著孩子走也不現(xiàn)實，發(fā)揮農(nóng)村社會工作專業(yè)人才作用，就顯得格外重要了。

有消息稱，受工作壓力大及薪資待遇不高等因素影響，某地千名大學(xué)生社工5年走了快一半。這也提醒我們，充分釋放社工能量，不讓農(nóng)村留守兒童淪為問題兒童，就得“缺什么補什么”。既要加強社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)，也要努力在“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”方面多些創(chuàng)新舉措。同時，要建立精準的留守兒童信息庫，一人一檔，動態(tài)管理。而且要按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，追究失職瀆職者責任。還可以通過鄉(xiāng)村旅游、高效農(nóng)業(yè)、來料加工、電商村等培訓(xùn)項目，吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使更多為人父母者能兼顧“口袋”與“二代”。