建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是以習近平總書記為核心的黨中央著眼于建設社會主義現(xiàn)代化強國目標、順應社會主義新時代特點而作出的重要戰(zhàn)略部署。黨的十九大報告系統(tǒng)闡述了我國建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略意義、戰(zhàn)略目標、發(fā)展路徑和重要舉措。習近平總書記強調(diào)指出：“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一篇大文章，既是一個重大理論命題，更是一個重大實踐課題，需要從理論和實踐的結合上進行深入探討” 。

北京建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系面臨的形勢

北京市的經(jīng)濟體系建設，已經(jīng)邁入初步現(xiàn)代化水平。具體表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量、增長速度、人均GDP、人均可支配收入等指標達到中等發(fā)達國家水平；三次產(chǎn)業(yè)結構比較合理，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成；現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制機制和服務型政府基本確立，市場化資源配置機制基本形成、政府深化“放管服”改革、營商環(huán)境大為改善等方面。但是，北京經(jīng)濟體系現(xiàn)代化還遠未實現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的問題依然比較突出。

經(jīng)濟總量增長和發(fā)展質(zhì)量需要進一步提升。北京經(jīng)濟增速從高速轉向中高速的時間較早。自2011年增速為8.1%進入個位數(shù)增長階段后，2017年增速為6.7%，比全國和大多數(shù)省市更早地走過高速增長時代。目前，北京已告別與其他省市攀比經(jīng)濟增速的階段，但這并不意味著放棄增長。與紐約、東京等世界城市相比，北京在經(jīng)濟總量、增長質(zhì)量、影響力等方面都還有很大差距。2017年本市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28000.4億元（按2017年人民幣與美元6.7518平均匯率折算，約4147億美元），與2016年東京都的地區(qū)生產(chǎn)總值（約7590億美元）相比差距較大。北京人均GDP約1.9萬美元（按2017年年末北京市常住人口2170萬計算），相當于20世紀80年代美國、日本和2003年韓國的水平。因此，北京未來保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長、提高經(jīng)濟增長效率的需求仍然存在。在經(jīng)濟轉為中高速增長的背景下，北京要在提升經(jīng)濟總量和質(zhì)量上下更大的功夫。

經(jīng)濟增長新動能需進一步挖掘和釋放。從投資看，本市經(jīng)濟增長長期依靠投資驅(qū)動。根據(jù)歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，20世紀90年代投資率最高，達到68.8%，2013年前一直在40%以上，2016年雖然下降到37.9%，但仍然高于美國、韓國和日本等國家，這個數(shù)據(jù)也超出24.2%的世界平均水平，說明本市經(jīng)濟增長對投資的依賴程度相對比較高。

服務型經(jīng)濟結構需要進一步優(yōu)化升級。從三次產(chǎn)業(yè)結構看，本市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從1995年起就超過了50%，2016年超過了80%，服務業(yè)的主體地位已經(jīng)確立多年。但服務業(yè)自身的優(yōu)化升級還有很長的路要走。北京高精尖經(jīng)濟結構主導地位尚未形成，據(jù)《北京經(jīng)濟發(fā)展報告》（2016-2017）顯示，全市高精尖企業(yè)數(shù)量占比只有8%左右。受技術進步等因素影響，高精尖企業(yè)更替比較頻繁，產(chǎn)出波動較大，持續(xù)性和穩(wěn)定性不強。本市六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)也面臨產(chǎn)業(yè)進一步升級轉型和產(chǎn)業(yè)高端化的問題。人口、資源、環(huán)境、土地等要素“硬約束”比較緊，經(jīng)濟發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)突出。2017年，雖然本市常住人口首次實現(xiàn)負增長，但人口調(diào)控壓力仍然很大，資源緊缺狀況難以改變，生態(tài)環(huán)境改善壓力突出。

北京建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系戰(zhàn)略目標

必須符合首都城市“四個中心”戰(zhàn)略定位。2014年，習近平總書記視察北京，明確了北京城市戰(zhàn)略定位。“四個中心”戰(zhàn)略定位是北京做好各方面工作包括經(jīng)濟工作的根本遵循，是構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略目標?；仡櫧?jīng)濟發(fā)展歷程和發(fā)展方式會發(fā)現(xiàn)，北京市曾經(jīng)走過一段發(fā)展重工業(yè)的彎路；在相當長的一段時期內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放，對資源能源的消耗水平比較高，同時經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量也很低。審視北京經(jīng)濟發(fā)展中的這些問題，是沒有準確地把握首都城市戰(zhàn)略定位的結果，或者說是對首都城市功能定位在相當長的一段時期里認識模糊，甚至出現(xiàn)偏差而導致的。因此，北京經(jīng)濟發(fā)展的方向、模式、路徑都必須與首都城市戰(zhàn)略定位保持一致，與首都城市功能相適應。

必須適應高質(zhì)量發(fā)展要求。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是構建北京現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根本要求。在經(jīng)濟發(fā)展模式上，要走內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新模式。對北京而言，那種主要依賴資源要素投入、經(jīng)濟發(fā)展以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價、城市建設“攤大餅”式野蠻擴張的外延式經(jīng)濟發(fā)展道路根本沒有出路，必須走內(nèi)涵式發(fā)展之路。從北京經(jīng)濟發(fā)展的外部條件看，依然面臨著人口資源環(huán)境的尖銳矛盾。北京人口總量、生態(tài)環(huán)境承載能力、資源能源消耗等均達到或接近“天花板”的臨界狀態(tài)。北京的經(jīng)濟發(fā)展模式必然“要以資源環(huán)境承載力為硬約束，確定人口總量上限，劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界”，必須堅持走集約式發(fā)展之路。要加快經(jīng)濟結構轉型升級，著力培育和發(fā)展高精尖經(jīng)濟結構，構建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。

必須以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主要特征。實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是構建北京現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)在動力。要著力構建以創(chuàng)新為主要特征的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，實現(xiàn)首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展動力上，要充分發(fā)揮北京科技資源、智力資源、人才資源聚集的優(yōu)勢和條件，推動經(jīng)濟發(fā)展方式以科技為動力，從資源聚集轉向創(chuàng)新驅(qū)動。以中關村為龍頭，加大實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，在全國更好地發(fā)揮示范引領作用。以“三城一區(qū)”建設為抓手，認真落實加強全國科技創(chuàng)新中心建設重點任務實施方案，打造北京經(jīng)濟發(fā)展新高地。

必須適應和引領京津冀協(xié)同發(fā)展。實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是構建北京現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間支撐。北京經(jīng)濟要在打造現(xiàn)代化的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略格局、新型首都經(jīng)濟圈中發(fā)揮龍頭和核心作用。在以首都為核心的世界級城市群體系中，北京無疑居于發(fā)揮引領作用的核心地位。京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展必須打破“一畝三分地”的思想定勢，立足產(chǎn)業(yè)分工和各自優(yōu)勢，重新布局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合。北京要通過推動交通、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等領域協(xié)同發(fā)展先行先試，進一步發(fā)揮北京對京津冀區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用，為全面實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略起到引領作用。

北京建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略路徑

以“疏解整治促提升”為抓手，重塑北京現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。必須緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”的歷史契機，推動北京城市建設有機更新、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、產(chǎn)業(yè)空間合理布局和整體經(jīng)濟結構重塑。要持續(xù)推進疏解整治工作，完善一般性制造業(yè)和低端業(yè)態(tài)退出機制，加快產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代和轉型升級，堅決抑制違法建設和治理反彈。在疏解整治取得重要進展和成就的基礎上，要把“促提升”工作放到更加重要的位置上。構建與首都城市定位相適應的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、收入分配體系、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系，建立和完善充分發(fā)揮市場功能、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。

著力構建創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系是構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基石。大力發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代智能裝備業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)。不斷優(yōu)化和提升現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展服務經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟以及與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的總部經(jīng)濟，支持在京創(chuàng)新型企業(yè)總部發(fā)展；加快培育金融、科技、信息、文化創(chuàng)意、商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)，做強實體經(jīng)濟。要落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，堅決抑制房地產(chǎn)投機炒作、虛擬經(jīng)濟過熱發(fā)展和過度膨脹，抑制社會資本脫實向虛，避免產(chǎn)業(yè)空心化。要發(fā)揮科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等對實體經(jīng)濟的支撐作用，提高科技創(chuàng)新對實體經(jīng)濟的貢獻率，強化現(xiàn)代金融對實體經(jīng)濟的服務能力。

大力發(fā)展新經(jīng)濟形態(tài)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。一是大力發(fā)展平臺經(jīng)濟。2016年3月，全球企業(yè)研究中心《平臺企業(yè)的崛起：全球調(diào)查》顯示，全球市值10億美元及以上的平臺企業(yè)176家，總市值4.3萬億美元。中國平臺型企業(yè)快速崛起，共有64家，位居全球第一。其中，北京30家，占全國平臺企業(yè)近半壁江山，數(shù)量上僅次于舊金山灣區(qū)（44家）。但是北京平臺經(jīng)濟規(guī)模并不大，2016年北京平臺經(jīng)濟市值僅為82.3億美元，遠遠低于舊金山灣區(qū)（506.8億美元）、杭州（404.7億美元）和深圳（383.6億美元）的水平。要進一步發(fā)展資本加速平臺，做強企業(yè)上市平臺，建設科研成果轉化平臺，完善人才支撐平臺。二是大力發(fā)展共享經(jīng)濟。共享經(jīng)濟是指利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，以（閑置）使用權共享為主要特征，整合海量、分散化資源，滿足多樣化需求的經(jīng)濟活動總和。根據(jù)國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心發(fā)布的《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告2017》顯示，中國2016年共享經(jīng)濟市場交易額約為34520億元，共享經(jīng)濟企業(yè)融資規(guī)模1710億元，同比增長130%。未來幾年，共享經(jīng)濟仍將保持年均40%左右的高速增長，預計到2020年共享經(jīng)濟交易規(guī)模占GDP比重將達到10%以上；到2025年共享經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重將攀升到20%左右。未來10年中國共享經(jīng)濟領域有望出現(xiàn)5～10家巨無霸企業(yè)。三是大力發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟?！皠?chuàng)客”一詞來源于英文“Maker”，指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)，把創(chuàng)意轉變?yōu)楫a(chǎn)品的人。2015年，“創(chuàng)客”一詞首次寫入中央政府工作報告。創(chuàng)客經(jīng)濟是中國經(jīng)濟增長不熄的引擎，也是北京經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力源泉。四是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，將信息技術、互聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)、人工智能等與實體經(jīng)濟相融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構轉型和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)重構。要大力發(fā)展北京具有優(yōu)勢的云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術，在中高端消費、綠色消費、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈等領域培育新業(yè)態(tài)，形成經(jīng)濟增長新動能。

率先實現(xiàn)科技創(chuàng)新由跟隨向引領的深刻轉型。要落實北京十大高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高對未來科技革命新趨勢預判和把握的能力，在若干重點產(chǎn)業(yè)領域率先布局，特別是要顛覆性創(chuàng)新技術產(chǎn)業(yè)。如新一代信息通信產(chǎn)業(yè)、人工智能、生物醫(yī)療技術、新材料、新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領域，發(fā)揮北京優(yōu)勢，把握先機，力爭實現(xiàn)北京科技創(chuàng)新由跟隨向引領的轉變。要不斷完善創(chuàng)新制度供給，改革基礎教育體制、科研管理體制，擴大人力資本、知識資本供給，鼓勵原始創(chuàng)新，激發(fā)科研活力，培育企業(yè)家精神，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍。

（作者：楊松，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心北京社科院基地特約研究員）

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