蔣濤 徐方清 劉旭

7月20日晚，國家主席習(xí)近平應(yīng)阿聯(lián)酋阿布扎比王儲穆罕默德邀請，到王儲官邸做客。

時隔29年，有著“沙漠之花”之稱的阿聯(lián)酋再次迎來中國國家元首。

當(dāng)習(xí)近平乘坐的專機(jī)進(jìn)入阿聯(lián)酋領(lǐng)空，阿空軍12架戰(zhàn)機(jī)升空護(hù)航。在阿布扎比總統(tǒng)機(jī)場，阿聯(lián)酋副總統(tǒng)兼總理穆罕默德隨即舉行最高規(guī)格的歡迎儀式，而在次日上午習(xí)近平抵達(dá)總統(tǒng)府時，阿方再次舉行歡迎儀式。

2018年7月19日至28日，國家主席習(xí)近平對阿聯(lián)酋、塞內(nèi)加爾、盧旺達(dá)和南非進(jìn)行國事訪問，出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會晤，過境毛里求斯并進(jìn)行友好訪問。7月19日至21日對阿聯(lián)酋的訪問，是習(xí)近平再次當(dāng)選中國國家主席后訪問的第一個國家。

在習(xí)近平開啟此訪不到十天前，中阿合作論壇第八屆部長級會議在北京舉行。在7月10日上午舉行的中阿合作論壇第八屆部長級會議開幕式上，習(xí)近平發(fā)表重要講話，宣布中阿建立全面合作、共同發(fā)展、面向未來的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并就中阿加強(qiáng)共建“一帶一路”合作提出了一系列重要倡議。

在此背景下，阿聯(lián)酋成為習(xí)近平今年首次出訪第一站的選擇，被認(rèn)為對提升中國同阿聯(lián)酋關(guān)系水平，攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)中東和平穩(wěn)定具有重要意義。

前所未有的重要機(jī)遇

在中阿兩國領(lǐng)導(dǎo)人7月20日舉行會談后，穆罕默德王儲向習(xí)近平主席授予阿聯(lián)酋國家最高榮譽勛章扎耶德勛章。隨后，穆罕默德王儲還向習(xí)近平贈送1匹阿拉伯馬。阿拉伯馬是世界最古老的名貴馬種之一，向貴賓贈送阿拉伯馬是阿聯(lián)酋王室對尊貴摯友的特殊表示和極高禮節(jié)。

在習(xí)近平到訪期間，阿聯(lián)酋各地掀起“中國熱”。當(dāng)?shù)匾苿舆\營商在手機(jī)端將名稱顯示為“歡迎中國國家主席”（WelcomePresChina），世界第一高樓哈利法塔、迪拜著名地標(biāo)帆船酒店等紛紛舉行中國國旗燈光秀，被“中國紅”點亮。阿聯(lián)酋《國民報》在報道中介紹稱：“這不是阿聯(lián)酋上空第一次亮起向國外展示友好的電子燈光，但這一次，將是（規(guī)模）最大的?！?/p>

在超高規(guī)格的外交禮遇的背后，是中阿伙伴關(guān)系和中阿合作朝著更高水平發(fā)展。阿聯(lián)酋是首個同中國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的海灣阿拉伯國家。此次訪問中，習(xí)近平主席同穆罕默德王儲、穆罕默德副總統(tǒng)兼總理舉行會談時，一致決定將中阿雙邊關(guān)系升級為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

在外交學(xué)院中東研究中心主任高尚濤看來，中阿雙邊關(guān)系定位的提升，表明中阿合作將迎來提檔升級。高尚濤告訴《中國新聞周刊》，新增“全面”二字，蘊含著中阿將深化戰(zhàn)略互信，推進(jìn)兩國關(guān)系在更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次上不斷發(fā)展。

阿聯(lián)酋駐華大使阿里·扎希里在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，在經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型的當(dāng)今世界中，阿聯(lián)酋和中國在確?？沙掷m(xù)增長、穩(wěn)定和繁榮方面有著共同的目標(biāo)，阿聯(lián)酋未來將進(jìn)一步加強(qiáng)和推動與中國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

在他看來，阿中合作并不僅局限于外界普遍了解到的能源和貿(mào)易領(lǐng)域，兩國在投資、金融服務(wù)、航空航天、人工智能、教育、旅游、電子商務(wù)等領(lǐng)域也有著豐碩的務(wù)實合作成果。以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域為例，今年5月，中國工程院院士袁隆平及其團(tuán)隊對在迪拜熱帶沙漠實驗種植的水稻進(jìn)行測產(chǎn)，最高畝產(chǎn)超過500公斤。阿里·扎希里表示，這是全球首次在熱帶沙漠實驗種植水稻取得成功，將有助于提升沙漠地區(qū)糧食自給能力和改善沙漠地區(qū)生態(tài)環(huán)境，造福熱帶沙漠地區(qū)的人民。

同時，中阿雙方都在實施的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正助力雙方財金合作。官方資料顯示，截至今年7月，中國四大國有商業(yè)銀行已在阿聯(lián)酋設(shè)立7家分支機(jī)構(gòu)，利用當(dāng)?shù)亟鹑谄脚_發(fā)行人民幣和美元債券，并為中資和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供融資支持。

阿布扎比國際金融中心中國區(qū)首席代表傅誠剛對《中國新聞周刊》表示，隨著中國優(yōu)勢產(chǎn)能“出海”到中東地區(qū)，企業(yè)和投資者需要配套的金融服務(wù)，雙方正在共同打造“中阿產(chǎn)能合作金融服務(wù)平臺”，服務(wù)進(jìn)駐“中阿產(chǎn)能合作示范園”的中國企業(yè)，以及未來其他國家的產(chǎn)能合作園區(qū)。同時，阿布扎比國際金融中心還計劃和中國合作方聯(lián)手打造一個國際證券交易所，推進(jìn)中東北非地區(qū)的人民幣國際化落地，滿足中國、阿聯(lián)酋和本地區(qū)投資者的需求，服務(wù)全球投資者。

阿聯(lián)酋在海灣地區(qū)的陸海均占據(jù)重要戰(zhàn)略地位，連結(jié)著非洲、歐洲和印度次大陸的主要貿(mào)易路線。作為中東地區(qū)的東大門，中阿雙方具有開展經(jīng)貿(mào)和投資合作的先決優(yōu)勢。此外，在局部動蕩和沖突不斷的中東地區(qū)，阿聯(lián)酋長期以來政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，堅持開放投資政策，加之充沛的人流、物流、資金流，成為中國投資者面向中東地區(qū)的首選國家之一。2017年12月，阿聯(lián)酋和中國實現(xiàn)兩國公民互免簽證。

有統(tǒng)計資料顯示，在共建“一帶一路”的大背景下，目前在阿聯(lián)酋有4000多家中國企業(yè)，通過阿聯(lián)酋迪拜多種商品交易中心、中阿產(chǎn)能合作示范園等多個投資、貿(mào)易合作平臺，中阿多個重大合作項目正在推進(jìn)。

阿聯(lián)酋國務(wù)部長兼阿布扎比國家石油公司首席執(zhí)行官蘇爾坦在接受媒體采訪時表示，“一帶一路”倡議對地區(qū)和國際合作而言是“前所未有的重要機(jī)遇”，阿方愿意積極參與，阿聯(lián)酋連接?xùn)|西的地理位置也會在該倡議中發(fā)揮重要作用。

推進(jìn)“1+2+3”合作

2014年6月，習(xí)近平在北京舉行的中阿合作論壇第六屆部長級會議上提出，中阿共建“一帶一路”，構(gòu)建以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域為突破口的“1+2+3”合作格局。

不到兩年后，2016年1月19日至23日，習(xí)近平應(yīng)邀對沙特阿拉伯、埃及、伊朗進(jìn)行國事訪問，這是他就任中國最高領(lǐng)導(dǎo)人后首次訪問中東國家。在位于埃及開羅的阿盟總部，習(xí)近平在發(fā)表演講時回答“中東之問”，全面闡述中國主張，為中阿關(guān)系以及中東地區(qū)和平發(fā)展指引方向。他指出，化解分歧，關(guān)鍵要加強(qiáng)對話;破解難題，關(guān)鍵要加快發(fā)展;道路選擇，關(guān)鍵要符合國情。

地處“兩洋三洲五海”之地的中東，在歷史上既是世界文明的源頭，又是沖突動蕩的中心，既是大國逐鹿的疆場，也是埋葬帝國的墳?zāi)?。中東局勢持續(xù)動蕩，地區(qū)和平與發(fā)展前景引發(fā)種種憂慮。

“正是在這種動蕩中，中東一些國家意識到過去的‘西方藥方不靈驗，尤其其中的阿拉伯國家‘向東看趨勢日益明顯?！敝袊榜v埃及大使安惠侯告訴《中國新聞周刊》。

在安惠侯看來，這種“向東看”的趨勢主要有四方面原因：首先是國際政治經(jīng)濟(jì)重心正從歐洲一大西洋地區(qū)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，世界整體“向東看”，尤其是向中國看;其次，美國的中東政策損害了一些阿拉伯國家的利益;再次，中國高速發(fā)展對阿拉伯國家具有強(qiáng)大吸引力，中阿友好合作是雙方的需要;最后，阿拉伯國家進(jìn)入動蕩轉(zhuǎn)型期，迫切期待發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，在發(fā)展戰(zhàn)略上與中國的“一帶一路”相對接。

習(xí)近平此番到訪阿聯(lián)酋，再次踏上阿拉伯世界的土地，在中國中東學(xué)會會長楊光看來，此訪成果以點帶面，顯示出阿拉伯世界在發(fā)展領(lǐng)域整體上在加速“向東看”的趨勢，而中國要實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)，也希望看到中東地區(qū)實現(xiàn)全面振興，共同構(gòu)建安全繁榮的未來世界。中國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，同樣也需要充實中東板塊。

作為中國“大周邊”的組成部分，中東在經(jīng)濟(jì)上是中國最大的海外能源供應(yīng)地，是“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點;安全上，中國打擊“三股勢力”離不開與中東國家相互合作;政治上，中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國和具有全球性影響力的大國，必然在中東事務(wù)中擁有一席之地。

楊光認(rèn)為，中阿雙方在促進(jìn)中東工業(yè)化方面推出具體而清晰的舉措，有助于中東地區(qū)實現(xiàn)和平穩(wěn)定與發(fā)展。

7月20日，國家主席習(xí)近平在阿布扎比同阿聯(lián)酋副總統(tǒng)兼總理穆罕默德、阿布扎比王儲穆罕默德舉行會談。會談后，穆罕默德王儲向習(xí)近平授于阿聯(lián)酋國家最高榮譽勛章扎耶德勛章。

在7月10日舉行的中阿合作論壇第八屆部長級會議上，中阿雙方簽署了《北京宣言》、《論壇2018年至2020年行動執(zhí)行計劃》和《中阿合作共建“一帶一路”行動計劃》。外交部發(fā)言人華春瑩表示，這三份重要成果文件，為今后一段時期中阿關(guān)系的發(fā)展描繪出一幅清晰、系統(tǒng)和完整的藍(lán)圖。

中阿合作論壇事務(wù)大使李成文認(rèn)為，目前中阿合作升級路徑清晰，在從大局出發(fā)加強(qiáng)政治互信的同時加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略的對接，并且落實到實際項目合作中。目前中阿“1+2+3”的合作格局取得了豐碩成果，比如以能源為主軸的合作，已由過去單純的下游合作，拓展到涵蓋上下游的合作。

2017年，阿方將阿布扎比陸上石油區(qū)塊共計12%的特許經(jīng)營權(quán)授予中國企業(yè)，這是中國在中東產(chǎn)油國首次獲得上游合作份額。2018年3月，阿方又將阿布扎比海上石油區(qū)塊所屬2個油田各10%的特許經(jīng)營權(quán)授予中國企業(yè)。

習(xí)近平此訪期間中國和阿聯(lián)酋發(fā)表的聯(lián)合聲明指出，中方對兩國油氣合作取得的最新進(jìn)展表示歡迎，并愿將這一合作延伸至原油和石油產(chǎn)品的貿(mào)易和銷售。兩國認(rèn)為油氣領(lǐng)域合作是雙方務(wù)實合作的重要支柱，支持兩國企業(yè)在該領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)合作。

“中方愿同阿方加強(qiáng)戰(zhàn)略和行動對接，攜手推進(jìn)‘一帶一路建設(shè)，共同做中東和平穩(wěn)定的維護(hù)者、公平正義的捍衛(wèi)者、共同發(fā)展的推動者、互學(xué)互鑒的好朋友，努力打造中阿命運共同體，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出貢獻(xiàn)?！绷?xí)近平在稍早前的中阿合作論壇第八屆部長級會議開幕式上的演講中說。