王建偉

黨的十九大報(bào)告深刻回答了事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，深刻闡明了未來(lái)一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大政方針和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了一系列新的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措，指明了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的前進(jìn)方向。同時(shí)，報(bào)告為未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展指明了方向。報(bào)告指出，“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”， 這是貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》的再動(dòng)員、再部署，與十七大提出的兩化融合，十八大提出的兩化深度融合一脈相承，是兩化融合的升級(jí)版，標(biāo)志著兩化融合邁入新階段。

一、深刻理解新時(shí)代融合發(fā)展的新內(nèi)涵

（一）互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)進(jìn)入加速發(fā)展和跨界融合的爆發(fā)期，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主導(dǎo)力量

新一代信息技術(shù)作為新一輪科技革命中研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動(dòng)作用最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，在生活和消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、網(wǎng)絡(luò)約車、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)廣泛興起，推動(dòng)形成了新的消費(fèi)理念、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。目前，全球信息化發(fā)展呈現(xiàn)出創(chuàng)新活躍、帶動(dòng)性強(qiáng)、滲透性廣等特點(diǎn)，正處于全面普及、深度融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的新階段，對(duì)各國(guó)的增長(zhǎng)動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行、生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了根本性、全局性影響，成為重構(gòu)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的重要力量。

（二）制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)重在做大做強(qiáng)制造業(yè)

我國(guó)工業(yè)化尚未完成，同時(shí)還面臨推動(dòng)“新四化”更高水平同步發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的艱巨任務(wù)，振興制造業(yè)、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)任重道遠(yuǎn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，制造業(yè)始終是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基所在，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)來(lái)說(shuō)，更需要始終堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)不動(dòng)搖。振興制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)，短期看是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的關(guān)鍵，長(zhǎng)期看是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，這要求我們要堅(jiān)定不移發(fā)展制造業(yè)，以兩化融合為主線，以智能制造為主攻方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。

（三）融合發(fā)展是改造傳統(tǒng)制造業(yè)和培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要手段，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要抓手

融合發(fā)展持續(xù)挖掘傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展?jié)摿?。相比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)制造業(yè)總體上還處于價(jià)值鏈低端，鋼鐵、輕工、機(jī)械等傳統(tǒng)制造業(yè)存量龐大，轉(zhuǎn)型升級(jí)既有壓力也有潛力。通過(guò)融合發(fā)展引入新技術(shù)、新管理、新模式，可以為制造業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀、注入信息化的基因，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。融合發(fā)展加速先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展步伐。先進(jìn)制造業(yè)是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)，是培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力的重要方向。融合發(fā)展加速了工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)深度融合，催生了網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新型制造模式，推動(dòng)制造業(yè)開(kāi)啟智能化進(jìn)程，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，正成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要抓手。

二、充分把握新時(shí)代融合發(fā)展的新方位

（一）推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是兩化深度融合的升級(jí)版

大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性部署。黨的十五大首次寫(xiě)入了信息化并將其作為國(guó)家戰(zhàn)略，十六大提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化的道路”，十七大正式提出“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”，十八大又提出“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合”，十九大進(jìn)一步明確提出“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，這反映出我國(guó)對(duì)信息化與工業(yè)化關(guān)系的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，新時(shí)代黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)信息化和工業(yè)化融合做出的更為具體的詮釋和部署，是兩化深度融合的升級(jí)版。主要體現(xiàn)在“四個(gè)新”：一是理念新。將平臺(tái)思維、跨界思維、大數(shù)據(jù)思維等新思想和以人為本、創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放協(xié)調(diào)等新理念注入制造業(yè)發(fā)展全過(guò)程。二是要素新。數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)要素加速融合并成為提升全要素生產(chǎn)率的倍增器。三是模式新。制造方法正在從傳統(tǒng)的試錯(cuò)法向模擬擇優(yōu)法、大數(shù)據(jù)分析法演進(jìn)拓展。四是基礎(chǔ)新。自動(dòng)控制和感知、工業(yè)軟件、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)云平臺(tái)正成為融合發(fā)展新基礎(chǔ)。

（二）推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的必由之路

從歷史來(lái)看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家走了一條先工業(yè)化后信息化的發(fā)展道路，而我國(guó)是在工業(yè)化還沒(méi)有完成的情況下，迎來(lái)信息化發(fā)展浪潮。傳統(tǒng)的資源密集、勞動(dòng)密集型工業(yè)體系已經(jīng)難以為繼，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為提升研發(fā)生產(chǎn)效率、創(chuàng)新管理服務(wù)模式、優(yōu)化資源配置的有效路徑。這要求我們堅(jiān)持把兩化融合作為主線，以兩化融合加快制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程。從發(fā)展趨勢(shì)看，互聯(lián)網(wǎng)自誕生之日起就體現(xiàn)出融合、滲透的特征，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域從消費(fèi)環(huán)節(jié)向制造環(huán)節(jié)的擴(kuò)散，兩化融合的發(fā)展歷程也逐步由數(shù)字化階段步入網(wǎng)絡(luò)化階段，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)運(yùn)而生，智能制造成為兩化深度融合的主攻方向。通過(guò)映射和具象，設(shè)備、系統(tǒng)、生產(chǎn)線、車間、工廠以及生產(chǎn)、管理和服務(wù)過(guò)程正成為網(wǎng)絡(luò)空間的組成部分，兩化融合已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要推動(dòng)力量。

（三）推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是全球新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的突破并與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，正在重塑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，世界各國(guó)及主要經(jīng)濟(jì)體紛紛布局，圍繞搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。GE、西門子等領(lǐng)軍企業(yè)大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以平臺(tái)為核心，向下通過(guò)設(shè)備互聯(lián)互通、協(xié)議解析，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種軟硬件資源接入、控制和管理，自身承載多源異構(gòu)工業(yè)大數(shù)據(jù)管理、分析、優(yōu)化，向上以工業(yè)APP的形式提供各種各樣的智能服務(wù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)為制造業(yè)“賦能、賦智”作用，打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的制造業(yè)生態(tài)，不斷鞏固和強(qiáng)化制造業(yè)壟斷地位，搶占全球新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

三、持之以恒做好新時(shí)代兩化融合這篇大文章

新時(shí)代下推動(dòng)兩化融合創(chuàng)新發(fā)展，要認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，準(zhǔn)確把握制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體、是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，緊緊圍繞信息化與工業(yè)化深度融合這一主線，持續(xù)深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支撐制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

（一）以融合發(fā)展為主線，協(xié)同推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)

推動(dòng)技術(shù)融合，以推動(dòng)新一代信息技術(shù)和工業(yè)技術(shù)融合為著力點(diǎn)，研究制訂關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的政策性文件，進(jìn)一步指導(dǎo)推動(dòng)制造業(yè)組織方式變革、管理模式變革和生產(chǎn)范式遷移。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)融合，依托全國(guó)信息化和工業(yè)化融合管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，加快兩化融合標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化步伐，探索以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、組織變革、模式轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，聚焦產(chǎn)業(yè)內(nèi)各鏈條環(huán)節(jié)之間以及產(chǎn)業(yè)之間跨界融合，繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)融合作試點(diǎn)，加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

（二）以應(yīng)用示范為抓手，培育制造業(yè)新模式新業(yè)態(tài)

圍繞工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)等領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，支持企業(yè)搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的按需制造平臺(tái)，提升網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制、分享制造能力，加快企業(yè)生產(chǎn)方式、制造范式和管理模式變革。繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)“雙創(chuàng)”專項(xiàng)，支持建設(shè)一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范平臺(tái)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。落實(shí)《工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，培育一批資源富集、功能多元、服務(wù)精細(xì)的工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，不斷完善工業(yè)電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。持續(xù)開(kāi)展兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和貫標(biāo)，制訂信息化和工業(yè)化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南。

（三）以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為核心，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展體系

從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，堅(jiān)持“建平臺(tái)”與“用平臺(tái)”雙輪驅(qū)動(dòng)，“建生態(tài)”與“補(bǔ)短板”相互協(xié)調(diào)，出臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及推廣指南、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)評(píng)價(jià)指南，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)試驗(yàn)測(cè)試環(huán)境和測(cè)試床，面向特定行業(yè)培育一批企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，分批分期遴選一批跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)施百萬(wàn)工業(yè)APP培育工程，以工業(yè)設(shè)備上云為牽引，帶動(dòng)平臺(tái)技術(shù)迭代和功能演進(jìn)，打造基于工業(yè)互聯(lián)平臺(tái)的制造業(yè)新生態(tài)。

（四）以強(qiáng)化安全為保障，建立工業(yè)信息安全保障體系

深刻把握當(dāng)前工業(yè)系統(tǒng)從封閉走向開(kāi)放帶來(lái)的一系列新挑戰(zhàn)，加快構(gòu)建工業(yè)信息安全保障新體系。圍繞工業(yè)接入安全、設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等安全防護(hù)要求，完善工業(yè)信息安全管理政策體系。建設(shè)國(guó)家工業(yè)信息安全綜合保障平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)信息安全防護(hù)能力評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送與通報(bào)、應(yīng)急等基礎(chǔ)性工作，構(gòu)建工業(yè)信息安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析體系。