高明光

（福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，福建 福州 35000）

《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）在義務(wù)教育階段將學(xué)生的體操課程學(xué)習(xí)劃分為4級(jí)水平，并在運(yùn)動(dòng)參與、運(yùn)動(dòng)技能、身體健康、心理健康與社會(huì)適應(yīng)4個(gè)方面分別設(shè)置了相應(yīng)的學(xué)習(xí)目標(biāo)。然而，通過對(duì)目前我國中小學(xué)體育教育中體操教學(xué)內(nèi)容開展現(xiàn)狀的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，體操這一有著傳統(tǒng)優(yōu)勢的教學(xué)內(nèi)容在中小學(xué)體育教學(xué)中已經(jīng)基本消失。《學(xué)校體育工作條例》（以下簡稱《條例》）第三條明確指出，學(xué)校體育工作的基本任務(wù)是增進(jìn)學(xué)生身心健康、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)；使學(xué)生掌握體育基本知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)能力和習(xí)慣；提高學(xué)生運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，為國家培養(yǎng)體育后備人才。現(xiàn)今，我國中小學(xué)體操課程的開展?fàn)顩r與《標(biāo)準(zhǔn)》和《條例》所要求的相距甚遠(yuǎn)，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)和農(nóng)村，中小學(xué)體育課中幾乎無體操課。學(xué)校不開展體操課程侵犯了學(xué)生的健康權(quán)、體育受教育權(quán)，亦是義務(wù)履行不善之行為。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)資料法

通過萬方、知網(wǎng)和福建師范大學(xué)圖書館系統(tǒng)以體操教學(xué)改革、學(xué)校體操課程等為關(guān)鍵詞搜索了2007-2017年的文獻(xiàn)資料，篩選出與本研究高度相關(guān)的文獻(xiàn)資料62篇進(jìn)行通讀。通過福建師范大學(xué)圖書館查閱民法學(xué)等相關(guān)書籍4種進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的通讀，并查閱了侵權(quán)責(zé)任法等政策法規(guī)，為本研究的撰寫打下了一定的理論基礎(chǔ)。

1.2 實(shí)地調(diào)查法

本研究采用抽樣法選取了福州市18所中小學(xué)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)體操場地器材、課程的開展現(xiàn)狀等相關(guān)信息的獲得汲取了第一手資料，并根據(jù)研究目的與任務(wù)與學(xué)校的36名體育教師進(jìn)行了交談。

2 體操課開展遇冷的原因

2.1 體操器材缺乏、不完善

體操器材的不完善是導(dǎo)致體操課程不能順利開展的原因之一，如技巧、器械體操等運(yùn)動(dòng)的正常開展需要在一定的器械設(shè)施上才能完成；另外還需有安全輔助設(shè)備，如自由體操墊、海綿包等作為安全保障。而我國中小學(xué)大部分地區(qū)，尤其是西部及農(nóng)村地區(qū)，其體操器材數(shù)量不足、種類單一或根本無體操器材，從某方面來說，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國中小學(xué)體操課程的開展。

2.2 對(duì)體操課程“敬而遠(yuǎn)之”

體育教師在體育課上可發(fā)揮主導(dǎo)作用，在目前體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布實(shí)施的背景下，體育教師的自主選擇權(quán)利更大，體育教師對(duì)體育課的態(tài)度如何，可以說是決定體育課質(zhì)量的關(guān)鍵所在，體育教師授課態(tài)度是體操課和其他體育課程正常開展的前提條件。相對(duì)其他體育課程，體操課程工作量較大，教學(xué)組織更需嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，開展教學(xué)時(shí)，需要學(xué)生時(shí)刻在教師的視線內(nèi)，否則易出現(xiàn)傷害事故，因此，便出現(xiàn)了對(duì)體操課程“敬而遠(yuǎn)之”現(xiàn)象，由于體操課的諸多特殊屬性，在無外來激勵(lì)督促的情況下，用消極態(tài)度對(duì)待體操課程便成了常態(tài)。

2.3 教師體操技能受限

體操專項(xiàng)的累和苦及一些其他因素的影響，導(dǎo)致體教專業(yè)大學(xué)生在選擇專業(yè)時(shí)，大多對(duì)體操項(xiàng)目敬而遠(yuǎn)之，這也是目前中小學(xué)體操專項(xiàng)教師偏少的重要原因之一。作為培養(yǎng)中小學(xué)體育教師的高校體育教育專業(yè)，其體操教學(xué)課時(shí)從1981年的342學(xué)時(shí)，縮減到目前的 90 學(xué)時(shí)左右，體操教學(xué)課時(shí)的大量減少，使得體教專業(yè)大學(xué)生在學(xué)習(xí)體操基本技能時(shí)顯得力不從心。加之體教專業(yè)在大學(xué)一年級(jí)之后就不再進(jìn)行體操課程的學(xué)習(xí)，這就使得原本就捉襟見肘的體操技能雪上加霜。教學(xué)體操技能有限，教后不練習(xí)等問題是體育教師不能正常開展體操教學(xué)的關(guān)鍵所在。

2.4 學(xué)校為避免體育傷害事故的發(fā)生而停開體操課

部分體育教師對(duì)體操項(xiàng)目缺乏正確的認(rèn)知，認(rèn)為體操是一項(xiàng)很容易發(fā)生體育傷害事故的高危體育課程，為了避免體操課上傷害事故的發(fā)生，停上體操課程就成了廣大體育教師的首選。通過對(duì)福州市18所中小學(xué)中的部分體育教師（共36名）進(jìn)行的實(shí)地訪談中得知，擔(dān)心傷害事故的發(fā)生居所有原因中的首位，其次是場地器材的缺乏、體操課堂不易組織等原因（表1）。

表1 場地器材的缺乏、體操課堂不易組織的原因 n=36

3 解決路徑的思考

3.1 政府引導(dǎo)、改造體操動(dòng)作技術(shù)，以賽事舉辦為杠桿調(diào)動(dòng)學(xué)校積極性

由當(dāng)?shù)亟腆w主管部門牽頭，根據(jù)學(xué)生不同年齡段創(chuàng)編具有較強(qiáng)健身性、趣味性及觀賞性的體操等級(jí)動(dòng)作，采取某種可行方式，抽取學(xué)生進(jìn)行校際間的體操等級(jí)規(guī)定動(dòng)作的公開賽，以賽促教、促宣傳、促普及，以獎(jiǎng)懲促實(shí)施，此種方法可在外部給予學(xué)校施加壓力及增添動(dòng)力，以解決體育教師對(duì)體操課程“敬而遠(yuǎn)之”現(xiàn)象，促使教師本人提高自身技能及學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方法、使得學(xué)生能夠真正地學(xué)到體操技能，增強(qiáng)自身體質(zhì)。公開賽的選擇地點(diǎn)應(yīng)在人群較為聚集的地方，在前期做好宣傳工作，并邀請廣大學(xué)生家長前來觀看，用以合理加工改造過的具有趣味性、健身性的體操等級(jí)規(guī)定動(dòng)作公開賽，來消除家長及社會(huì)大眾對(duì)體操的誤解。根據(jù)比賽成績等，教育主管部門應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲，這樣可促使學(xué)校加大對(duì)體操器材設(shè)施的投入，促使學(xué)校積極認(rèn)真地開展體操課程。

3.2 體育事故中民法歸責(zé)原則的運(yùn)用應(yīng)考慮體育活動(dòng)的特殊性

我國民法通則中關(guān)于侵權(quán)問題的歸責(zé)方式有以下4種，分別為過錯(cuò)責(zé)任原則、嚴(yán)格責(zé)任原則、公平責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任。筆者認(rèn)為，民法歸責(zé)原則應(yīng)結(jié)合體育的特殊性，在處理學(xué)校體育傷害事故時(shí)，應(yīng)結(jié)合學(xué)校體育活動(dòng)的特殊性，以過錯(cuò)責(zé)任原則為一般歸責(zé)原則，嚴(yán)格適用過錯(cuò)推定原則，應(yīng)摒棄公平責(zé)任原則和無過錯(cuò)責(zé)任原則的適用。過錯(cuò)責(zé)任原則的特點(diǎn)在于相對(duì)于違法行為、損害事實(shí)及其因果關(guān)系等構(gòu)成要件而言，過錯(cuò)是歸責(zé)的最終要件，無過錯(cuò)即無責(zé)任。在中小學(xué)體育傷害事故中應(yīng)以過錯(cuò)責(zé)任原則來進(jìn)行歸責(zé)。根據(jù)“誰主張，誰舉證”的原則，如學(xué)校要承擔(dān)傷害事故的過錯(cuò)責(zé)任，受害人應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任，校方無錯(cuò)則不承擔(dān)責(zé)任。在英、美、法、系中，英國和美國的判例法均以過錯(cuò)責(zé)任原則來審理青少年體育傷害事故。嚴(yán)格責(zé)任原則亦稱過錯(cuò)推定原則，是指基于法律的特別規(guī)定，受害人能夠證明所受損害是加害人的行為或者物件所致，即推定加害人存在過錯(cuò)，并應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。由于體育活動(dòng)的特殊性，在學(xué)校體育事故中的歸責(zé)認(rèn)定中，司法機(jī)關(guān)應(yīng)少用、慎用過錯(cuò)推定原則，以避免因?yàn)E用過錯(cuò)推定原則而打擊校方開展體育課的積極性。公平原則是指加害人和受害人對(duì)造成的損害事實(shí)均沒有過錯(cuò)，根據(jù)公平的觀念，責(zé)令加害人或者收益人對(duì)受害人所受損失給予補(bǔ)償。體育的特殊屬性決定著體育活動(dòng)是有一定風(fēng)險(xiǎn)性的，若校方在無過失情況下還要對(duì)體育傷害事故的發(fā)生承擔(dān)公平責(zé)任，那么無疑是對(duì)體操等略帶風(fēng)險(xiǎn)性體育課程是一個(gè)致命的打擊。無過錯(cuò)責(zé)任是指基于法律的特別規(guī)定，加害人對(duì)其行為造成的損害沒有過錯(cuò)也應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，此原則的主要目的是為了使處于優(yōu)勢地位的一方承擔(dān)更多的責(zé)任，以保護(hù)弱勢群體的民事主體利益。結(jié)合體育活動(dòng)內(nèi)在特點(diǎn)認(rèn)為，此種歸責(zé)原則的適用對(duì)體育課的開展是不合理的。

3.3 引進(jìn)校方責(zé)任保險(xiǎn)，以合理規(guī)避體育風(fēng)險(xiǎn)

相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)出臺(tái)有關(guān)政策，切實(shí)推進(jìn)校方責(zé)任險(xiǎn)在中小學(xué)的普及，以保障學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)的正常開展。校方責(zé)任保險(xiǎn)的可行性在于：（1）校方責(zé)任險(xiǎn)在我國保險(xiǎn)市場上具有較高的市場成熟度，其相關(guān)的法律法規(guī)比較完善；（2）校方責(zé)任險(xiǎn)的保費(fèi)較低，但賠付額較高，能有效填補(bǔ)受害學(xué)生的損失；（3）校方責(zé)任險(xiǎn)的引進(jìn)，在一定程度上可解除學(xué)校方對(duì)學(xué)校體育傷害事故的后顧之憂，可推動(dòng)學(xué)校體育更好的發(fā)展。在實(shí)踐中上海、北京、深圳、杭州、寧波等城市已相繼推行了校方責(zé)任保險(xiǎn)，這充分說明了校方責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)校園傷害事故所起到的保障作用，在學(xué)校傷害事故中，體育傷害事故則占據(jù)了絕大部分的比例，因此，校方責(zé)任險(xiǎn)在保障學(xué)校整體傷害事故中，對(duì)體育傷害事故的保障將起到不可小覷的作用。