文 |終質(zhì)

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平5月11日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，黨的十九屆三中全會以來，中央和國家機關(guān)機構(gòu)改革取得重大進展，要注意邊實踐、邊總結(jié)，把好經(jīng)驗運用好，周密組織地方機構(gòu)改革，使中央和地方機構(gòu)改革在工作部署、組織實施上有機銜接、有序推進，確保深化黨和國家機構(gòu)改革取得全面勝利。中央全面深化改革委員會副主任王滬寧、韓正出席會議。

會議審議通過了《關(guān)于地方機構(gòu)改革有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》《推進中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點實施意見》《高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革的指導(dǎo)意見》《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度方案》《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》《關(guān)于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于黨的十八大以來有關(guān)改革任務(wù)分工調(diào)整的請示》《黨的十九大報告重要改革舉措實施規(guī)劃（2018－2022年）》。會議審議了《深化黨和國家機構(gòu)改革進展情況報告》。

會議強調(diào)，黨的十九屆三中全會以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深化黨和國家機構(gòu)改革加大統(tǒng)的力度、明確改的章法、做好人的工作，在較短時間里取得重大進展，各方面思想統(tǒng)一、熱情高漲、行動迅速、推進穩(wěn)妥，呈現(xiàn)出氣勢如虹、勢如破竹的良好局面。這充分說明，黨的十八大以來我們領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革打下的基礎(chǔ)是好的，前一段探索的機構(gòu)改革工作機制和方法也是有力有效的。

會議指出，根據(jù)黨的十九屆三中全會部署，地方機構(gòu)改革要抓緊啟動、壓茬推進。總的要求是，全面準(zhǔn)確貫徹落實黨中央關(guān)于機構(gòu)改革的部署要求，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保上下貫通、執(zhí)行有力；賦予省級及以下機構(gòu)更多自主權(quán)，允許地方因地制宜設(shè)置機構(gòu)和配置職能；嚴(yán)格各級黨政機構(gòu)限額管理，強化編制管理剛性約束；著眼于服務(wù)方便人民群眾、符合基層事務(wù)特點，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制；深化綜合行政執(zhí)法改革，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。

地方黨委要加強對機構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌研究機構(gòu)改革方案制定和組織實施，把思想政治工作貫穿改革全過程，保證改革期間各項工作連續(xù)穩(wěn)定。省（區(qū)、市）黨委職能部門和政府組成部門總體上要同中央和國家機關(guān)機構(gòu)對應(yīng)，在此基礎(chǔ)上，各地可以根據(jù)本地經(jīng)濟社會特點和工作需要因地制宜設(shè)置相關(guān)機構(gòu)。要在轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責(zé)上下功夫，上下職責(zé)要能打得通、銜接得上。有關(guān)方面要加大對地方機構(gòu)改革的指導(dǎo)力度，把情況和問題摸準(zhǔn)摸透，逐一研究解決。

會議強調(diào)，地方抓改革要堅持問題導(dǎo)向，對一些起關(guān)鍵作用的改革，要加強形勢分析和研判，抓住機遇、贏得主動。指導(dǎo)和推動地方改革要注意分類指導(dǎo)，既要有全局的統(tǒng)一性，也要有局部的靈活性，發(fā)揮好導(dǎo)向和激勵作用。