文 |段曙東

先來(lái)看近日與規(guī)范快遞外賣行業(yè)交通行為有關(guān)的兩則消息。

一則，《快遞暫行條例》經(jīng)2018年2月7日國(guó)務(wù)院第198次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2018年5月1日起施行。權(quán)威人士表示，此條例為我國(guó)首部規(guī)范快遞行業(yè)行為的法規(guī)，對(duì)行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展將起到積極作用。其中，該條例第十三條指出，……經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)道路交通安全培訓(xùn)?？爝f從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛?？爝f從業(yè)人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由快遞從業(yè)人員所屬的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依照民事侵權(quán)責(zé)任相關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第二則，3月26日，公安部交管局會(huì)同中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)召開(kāi)了全國(guó)公安交管部門視頻會(huì)，對(duì)快遞外賣行業(yè)電動(dòng)自行車的交通管理提出明確要求。會(huì)議要求，要加大對(duì)快遞外賣行業(yè)的秩序整治力度，嚴(yán)查嚴(yán)管配送員闖紅燈、逆行、占用機(jī)動(dòng)車道等嚴(yán)重交通違法行為；對(duì)負(fù)有交通事故責(zé)任、多次嚴(yán)重違法的，納入失信記錄，督促企業(yè)落實(shí)清退和禁入措施。加強(qiáng)源頭管理，對(duì)企業(yè)新增配送電動(dòng)自行車，要督促使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛；對(duì)企業(yè)在用超標(biāo)電動(dòng)自行車，要督促設(shè)置過(guò)渡期，逐步淘汰更換成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

看了這兩則消息，不少群眾長(zhǎng)舒了一口氣，“可算是有人來(lái)管管這些馬路‘殺手’了！”近年來(lái)，我國(guó)快遞外賣行業(yè)發(fā)展迅速，打個(gè)電話，快遞外賣送到家。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)訂餐的流行，給廣大市民帶來(lái)方便的同時(shí)，部分快遞外賣“小哥”不時(shí)的交通違規(guī)行為則飽受詬病，他們騎著或兩輪或三輪的電動(dòng)車風(fēng)馳電掣般在機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道之間隨意切換，甚至闖紅燈、逆行、超速，更有甚者還會(huì)邊騎行邊看手機(jī)等。配送員違反交規(guī)的種種亂象，擾亂城市交通秩序，導(dǎo)致的交通事故也時(shí)有發(fā)生?？梢哉f(shuō)，這一現(xiàn)象已成為關(guān)系快遞外賣行業(yè)健康發(fā)展的頭等大事。

一面是新生事物，一面是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；一面是較好地滿足了群眾的生活需求，一面是影響到了人們生產(chǎn)生活的正常秩序。面對(duì)兩難，如何應(yīng)對(duì)？?jī)蓜t消息，帶來(lái)兩點(diǎn)啟示。

本屆政府總理李克強(qiáng)自上任以來(lái)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮好市場(chǎng)的作用，讓市場(chǎng)主體活躍起來(lái)，“能給市場(chǎng)做的要盡量還給市場(chǎng)”，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，“市場(chǎng)需要監(jiān)管，也渴望監(jiān)管，監(jiān)管部門必須履行好應(yīng)盡的職責(zé)。”克強(qiáng)總理的話準(zhǔn)確地揭示了市場(chǎng)與監(jiān)管之間的關(guān)系，給我們指明了工作方向。我們既要營(yíng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境，讓市場(chǎng)主體們?cè)谑袌?chǎng)海洋中盡情地游弋、壯大，但同時(shí)監(jiān)管職責(zé)也片刻不能放松。讓市場(chǎng)“法無(wú)禁止即可為”，讓政府“法無(wú)授權(quán)不可為”，但“法有授權(quán)必須為”，是我們這些市場(chǎng)監(jiān)管部門履職盡責(zé)之所在。就如近日的給快遞“小哥”立規(guī)矩，既要“快起來(lái)”，更要講安全，才是市場(chǎng)和監(jiān)管共贏之舉。

第二點(diǎn)啟示，治理規(guī)范行為，要在法治化軌道上進(jìn)行。治理不是一刀切，治理不是一窩哄，而是要講科學(xué)，講法治。找到問(wèn)題源頭，發(fā)現(xiàn)病根所在，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，運(yùn)用科學(xué)法治手段從根本上解決問(wèn)題。

由此想到我們的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，新的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局已經(jīng)成立并開(kāi)展工作，其職責(zé)是，負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)一登記市場(chǎng)主體并建立信息公示和共享機(jī)制，組織市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，統(tǒng)一管理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可工作等。細(xì)數(shù)以上每一項(xiàng)職能，每一項(xiàng)工作，都要求我們?cè)谑睾檬袌?chǎng)底線、拉高市場(chǎng)高線工作中，要時(shí)刻繃緊把握好促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展和規(guī)范市場(chǎng)秩序之間關(guān)系、堅(jiān)持在法治化的軌道上行使監(jiān)管職能這兩根弦。

繃緊兩根弦，工作無(wú)不勝。我們相信，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下，只要我們下定全心全意促發(fā)展、全力以赴守底線的決心，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)去開(kāi)展工作，我們的各項(xiàng)工作一定會(huì)越來(lái)越深入開(kāi)展下去，茁壯成長(zhǎng)，開(kāi)花結(jié)果，向黨和人民交上一份份滿意的答卷。