文／付 彪

連日來，從西到東，從南到北，全國多地被大范圍、長時(shí)間的高溫天氣籠罩，氣象專家稱，這將是今年以來范圍最廣、強(qiáng)度最強(qiáng)的一次高溫過程。烈日炎炎，全國多地要求切實(shí)落實(shí)高溫保障的相關(guān)制度，嚴(yán)肅查處未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工夏季防暑降溫費(fèi)等行為。

每到盛夏時(shí)節(jié)，烈日炎炎中，包括停止露天作業(yè)、發(fā)放高溫津貼等相關(guān)保障都會成為輿論熱點(diǎn)。今年6月，全國總工會下發(fā)《關(guān)于做好2018年夏季職工防暑降溫工作的通知》，要求各級工會加強(qiáng)監(jiān)督，督促用人單位落實(shí)防暑降溫主體責(zé)任。就在本次“最強(qiáng)高溫”來襲前夕，全國總工會舉行新聞發(fā)布會再次強(qiáng)調(diào)，不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料，防暑降溫飲料也不得充抵高溫津貼；因高溫天氣停止工作、縮短工作時(shí)間的，用人單位不得扣除或降低勞動(dòng)者工資。

全總的要求具有很強(qiáng)的針對性。在高溫天氣里，大多數(shù)人都會盡量縮短和減少戶外活動(dòng)，但仍有很多勞動(dòng)者因?yàn)閸徫坏奶厥庑?，不得不?jiān)持在高溫環(huán)境中工作。在這樣的情況下，勞動(dòng)者的身心健康和權(quán)益如何保障？我們注意到，不管是媒體報(bào)道還是職能部門的監(jiān)督檢查，有意無意強(qiáng)調(diào)的“高溫保障”，很多時(shí)候主要在于高溫津貼的發(fā)放。事實(shí)上，發(fā)放高溫津貼并不意味著勞動(dòng)者的高溫意愿就得到了保障，高溫津貼只是《防暑降溫措施暫行辦法》中的一個(gè)要點(diǎn)，是用工單位對高溫下工作的勞動(dòng)者的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。比如，落實(shí)高溫下休息權(quán)比高溫津貼更重要。

《防暑降溫措施管理辦法》明確規(guī)定：日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時(shí)，用人單位全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過6小時(shí)……也就是說，勞動(dòng)者高溫條件下作業(yè)，發(fā)放高溫津貼只是一方面，而更具強(qiáng)制性的基礎(chǔ)權(quán)利是，用人單位應(yīng)保障勞動(dòng)者的休息權(quán)，包括停止工作、縮短工作時(shí)間，但不得扣除或降低勞動(dòng)者的工資。因?yàn)楦邷靥鞖庀伦鳂I(yè)，不僅可能會損害室外露天作業(yè)人員的健康，而且極易引發(fā)安全事故。與有限的高溫津貼相比，勞動(dòng)者的健康與生命權(quán)益，才是更關(guān)鍵和重要的。

落實(shí)“高溫保障”，不能止于高溫津貼。有關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促用人單位落實(shí)“高溫保障”相關(guān)制度，既要嚴(yán)肅查處未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高溫津貼的行為，也要嚴(yán)肅查處是否遵守工時(shí)、休息、休假規(guī)定等情況。勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)用人單位侵害自身權(quán)益，也應(yīng)積極申請勞動(dòng)仲裁。