中國的產(chǎn)業(yè)正處在一個分化和集聚的時代，集聚帶來機(jī)會，分化帶來風(fēng)險，后者才是決策者需要關(guān)注的問題，尤其是第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗問題。

這輪供給端的收縮所導(dǎo)致的最大問題，可能是低收入者失業(yè)問題。盡管總體失業(yè)率并不高，但由于去杠桿、環(huán)保和拆除違建等舉措導(dǎo)致供給端的收縮，影響最大的是低端產(chǎn)業(yè)或低端勞動力。

由于我國的社會發(fā)展水平和從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)仍偏低，從一產(chǎn)、二產(chǎn)流出的大量人員，受制于知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力等方面的限制，并沒有被第三產(chǎn)業(yè)吸收。而第三產(chǎn)業(yè)對于高技術(shù)人員又存在比較旺盛的需求。根據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù)，其實市場需求略大于供給。

如2017年用人單位通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘各類人員約434萬人，進(jìn)入市場的求職者約354萬人，崗位空缺與求職人數(shù)的比率約為1.22，市場需求略大于供給。與2017年同期相比，需求人數(shù)增加15.6萬人，增長3.9%；求職人數(shù)減少了17.3萬人，下降4.8%。市場對具有技術(shù)等級和專業(yè)技術(shù)職稱勞動者的用人需求均大于供給。

在產(chǎn)業(yè)升級的背景下，中低收入階層的收入增速明顯回落，表現(xiàn)為基尼系數(shù)已經(jīng)連續(xù)兩年上升。從2017年的數(shù)據(jù)看，低收入組的人均居民可以支配收入增長7.5%，而高收入組則增長9.5%。根據(jù)2018年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，居民人均可支配收入14063元，同比名義增長8.7%；中位數(shù)12186元，同比名義增長8.4%，均較一季度有所回落。

從2016年開始，居民人均可支配收入的中位數(shù)始終低于平均數(shù)，反映出貧富差距的持續(xù)擴(kuò)大。而導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的不僅來自工薪收入差距擴(kuò)大，更主要的是來自財產(chǎn)性收入差距的擴(kuò)大。

如2018年上半年，國內(nèi)居民人均財產(chǎn)凈收入為1166元，增長10.5%，高于工資性收入1.7個百分點。這在一定程度上也反映了只能獲得工資性收入的中低收入群體，并沒有獲得更多的收入來源。

事實上，通過抽樣調(diào)查所獲得的不同層級居民可支配收入差距是低于實際水平的。如根據(jù)麥肯錫的調(diào)查報告，2017年國內(nèi)居民消費(fèi)了全球三分之一的奢侈品，但從官方統(tǒng)計調(diào)查所獲得的數(shù)據(jù)看，占中國人口20%的高收入組的年可支配收入只有6.5萬元，大約只有美國居民人均可支配收入的四分之一。也就是說，2.8億的高收入國內(nèi)居民，其真實可支配收入水平可能大幅被低估。

在部分底層人員失業(yè)的壓力之下，如何增加低收入群體的收入水平，應(yīng)該成為首要任務(wù)。。中國要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，更需要拿出真金白銀來補(bǔ)貼農(nóng)村居民。

盡管這些年來，城鄉(xiāng)收入差的比例有所下降，如15年前約為3倍，如今降至2.7倍，但城鄉(xiāng)居民收入的絕對差卻從2003年的5700元提高到如今的2.3萬元。只有收入的絕對差距縮小，才算真正實現(xiàn)貧富差距或城鄉(xiāng)差距的縮小。

最近財政減稅的呼聲很高，對于消滅絕對貧困也有具體目標(biāo)。但如何緩解相對貧困問題，卻沒有看到非常明確的政策。隨著人口老齡化的加速，隨著全社會產(chǎn)業(yè)升級的推進(jìn)，基尼系數(shù)上升問題需要及時應(yīng)對，如何通過轉(zhuǎn)移支付等手段來優(yōu)化國民收入再分配，不能再停留在字面上了。

而且，一、二產(chǎn)業(yè)流失的很大一部分人員不能進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，表面看只是就業(yè)問題，但對于人口日漸老齡化的社會而言，對服務(wù)業(yè)的需求越來越大，而服務(wù)的供給則難以同步增加。勞動人口增長率的下降，有可能出現(xiàn)勞動力市場結(jié)構(gòu)性緊張的狀況進(jìn)一步加劇，服務(wù)價格持續(xù)上漲的態(tài)勢，反過來又會增加居民的消費(fèi)支出壓力。

這意味著我們不僅要解決部分低收入群體的轉(zhuǎn)崗就業(yè)難題，還需要為今后服務(wù)消費(fèi)價格的持續(xù)上升給居民帶來的支出負(fù)擔(dān)增大而提供解決方案。也就是說，用于民生領(lǐng)域的財政支出應(yīng)該在財政支出的占比中大幅增加?？偸峭ㄟ^支持基建投資來穩(wěn)增長的模式不能再持續(xù)下去了。

李迅雷為中泰證券

首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家