溫憲

6月24日，16個(gè)歐盟國(guó)家代表在布魯塞爾舉行小型峰會(huì)，議題只有一個(gè)：尋求解決難民問(wèn)題的方案。本來(lái)只邀請(qǐng)了8個(gè)國(guó)家參會(huì)，結(jié)果一多半歐盟成員趕來(lái)；本來(lái)28日就要舉行歐盟峰會(huì)，如今卻要急匆匆地先開(kāi)個(gè)小型峰會(huì)，足以說(shuō)明難民問(wèn)題果真急得火燒眉毛。

小型峰會(huì)開(kāi)出了柳暗花明般的積極結(jié)果了嗎？顯然沒(méi)有。波蘭、匈牙利等受邀國(guó)的抵制本來(lái)就不是吉兆，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍一番“應(yīng)當(dāng)懲罰拒收難民的國(guó)家”的言論，再次引來(lái)意大利等國(guó)的不快。難民、難民，確實(shí)很難！

歐盟的創(chuàng)建與發(fā)展一直本著團(tuán)結(jié)一致的初衷，也因此成為多極化世界中有影響力的一極。但走到今天的歐盟，面對(duì)極為骨感的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，已經(jīng)越來(lái)越難步調(diào)一致了。

利益是魔鬼?；诠餐睦?，歐盟仍然可以一個(gè)聲音說(shuō)話。6月22日，針對(duì)美國(guó)對(duì)自歐盟進(jìn)口鋼鐵和鋁加征關(guān)稅，歐盟實(shí)施報(bào)復(fù)性措施，對(duì)價(jià)值28億歐元（約合213億元人民幣）的美國(guó)產(chǎn)品加征25%關(guān)稅。面對(duì)特朗普首先點(diǎn)燃貿(mào)易戰(zhàn)戰(zhàn)火，進(jìn)而威脅歐盟國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢(shì)，歐盟大聲說(shuō)“不”。

利益差異更是魔鬼。來(lái)自地中海的難民船顯然要比大西洋對(duì)岸的關(guān)稅更令人糾結(jié)。面對(duì)難民潮，一向自詡的道義價(jià)值觀愈顯蒼白，曾顯寬容的人道情懷大打折扣，有條不紊的社會(huì)治理從此手忙腳亂，民粹聲浪從呼聲變?yōu)樾袆?dòng)，難民問(wèn)題早已成為高度政治化的燙手山芋。更不用說(shuō)大西洋對(duì)岸還有個(gè)敲邊鼓的特朗普。這位因“骨肉分離”舉措在國(guó)內(nèi)備受抨擊的白宮主人借題發(fā)揮，除表示不會(huì)允許美國(guó)變成“難民營(yíng)”外，還稱“難民已經(jīng)動(dòng)搖了德國(guó)人對(duì)于自己國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”“大量的難民正在顛覆歐洲文化”。

面對(duì)特朗普的奚落，默克爾的臉色一定很不好看。一直說(shuō)好要團(tuán)結(jié)的歐洲，面對(duì)一艘名為“阿奎里厄斯”號(hào)的難民船，怎么就這樣吵翻天了呢？“阿奎里厄斯”號(hào)在地中海上漂泊之時(shí)，意大利和馬耳他拒絕其靠岸，西班牙最終“接盤(pán)”，但法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和意大利政府間因此生出口角。馬克龍慷慨陳辭，稱身為歐盟國(guó)家，不能有便宜時(shí)都伸手，該承擔(dān)義務(wù)時(shí)則退縮。默克爾也發(fā)聲，表示依據(jù)《都柏林公約》，歐洲應(yīng)該繼續(xù)接受難民，難民入境第一個(gè)國(guó)家應(yīng)該負(fù)責(zé)安置難民和身份確認(rèn)。意大利則反駁稱，意大利絕不做歐洲的難民營(yíng)——意大利的海岸線同時(shí)也是歐洲的邊境，在對(duì)待涌入歐洲的難民問(wèn)題上，歐盟成員國(guó)應(yīng)共同負(fù)起責(zé)任，制定出一個(gè)合理的解決方案和政策。

意大利振振有辭，默克爾與馬克龍也不得不點(diǎn)頭稱是。事實(shí)已經(jīng)證明，目前用于規(guī)范歐洲國(guó)家救助難民工作的《都柏林公約》本身便是造成歐盟分裂的原因之一。這一公約強(qiáng)調(diào)難民首次抵達(dá)的成員國(guó)有義務(wù)和責(zé)任收容難民，并受理難民的申請(qǐng)，這實(shí)際上給希臘、意大利和匈牙利這些“一線”國(guó)家?guī)?lái)巨大的壓力?，F(xiàn)有公約已不合用，然而，要“制定出一個(gè)合理的解決方案和政策”談何容易？！

據(jù)說(shuō)馬克龍已經(jīng)提出一個(gè)新方案，即歐洲將建立一個(gè)“封閉中心”，迅速確定這些難民真實(shí)情況，然后迅速遣返那些不能庇護(hù)的難民。姑且不論這只是權(quán)宜之計(jì)，這方案一聽(tīng)便可知由此會(huì)生出更多矛盾。

對(duì)于歐盟而言，難民問(wèn)題剪不斷、理還亂，實(shí)在難以樂(lè)觀。這是不是也是一種報(bào)應(yīng)呢？想想這些難民問(wèn)題的起源，便可知“種蒺藜者得刺”果真不假。